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為遏制砂石料運輸車輛超限行為,有效保護公路建設成果,推進治超長效機制建設,根據(jù)《市人民政府辦公室關于印發(fā)砂石料超限運輸重點區(qū)域百日專項整治實施方案的通知》(漢政辦函〔2011〕78號)精神和全市治超工作統(tǒng)一部署,區(qū)政府決定自8月中旬起至11月底,在全區(qū)開展砂石料超限運輸重點區(qū)域百日專項整治?,F(xiàn)提出如下實施方案:
一、工作目標
通過砂石料超限運輸重點區(qū)域百日專項整治,宣傳貫徹《公路安全保護條例》,規(guī)范合法砂石料場裝載行為,初步建立砂石料開采、運輸綜合監(jiān)管機制;進一步推進路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管的有效聯(lián)動,完善“一超四究”流程;加大對短途運料車輛避站繞行、闖站、非法改裝、無牌無照、證照不全等違法行為的打擊力度,鞏固和擴大治超成效,推進治超長效機制建設,保護“十一五”農(nóng)村公路建設成果。
二、工作任務
鋪鎮(zhèn)、宗營、河東店鎮(zhèn)、路辦事處、七里辦事處、北關辦事處、龍江辦事處沿江沿河采砂場及武鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漢王鎮(zhèn)的非煤礦山為本次專項整治的重點區(qū)域,各鎮(zhèn)、辦事處、水利局、國土資源分局、交通運輸局要以轄區(qū)內(nèi)砂石料場、采石場、采礦場和重點建設項目砂石料運輸線路為重點開展工作。
(一)由區(qū)治超辦負責,組織各鎮(zhèn)、辦事處、工商、國土、水利、公安、交通等相關部門清理整頓轄區(qū)內(nèi)砂石料場、采石場、采礦場,對未經(jīng)批準的要堅決予以關閉取締;對雖經(jīng)批準但違反《公路安全保護條例》規(guī)定,其采砂、采石、采礦、取土、爆破作業(yè)危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全以及不履行合法裝載義務的予以整頓規(guī)范。
(二)由區(qū)交通運輸局牽頭負責,聯(lián)合路政、運政、公安交警等部門,加大流動監(jiān)測和路面打擊力度,堵漏防繞,清理整頓所轄各收費站貨車包繳行為,并將車輛超限情況及時抄告道路運輸管理機構,倒查源頭,聯(lián)合公安機關大力打擊闖站等不法行為。區(qū)農(nóng)村公路管理局、路政執(zhí)法大隊要組織路政人員進行拉網(wǎng)式排查,封閉砂石料場在公路上非法開設的平交道口。合法砂石料場申請開設平交道口,應當首先與當?shù)氐缆愤\輸管理機構簽訂合法裝載協(xié)議并交納保證金。農(nóng)村公路繼續(xù)堅持“以堵為主”,合理設置限寬、限高等限行設施,防止超限運輸車輛繞行農(nóng)村公路。
(三)在全區(qū)范圍內(nèi)推行砂石料場及非煤礦山政府公示制度,落實保證金制度。道路運輸管理所要進一步落實源頭企業(yè)裝載信息登記報送制度,將超限運輸違法行為納入行業(yè)信譽考核管理,強化源頭監(jiān)管,要根據(jù)公安交警、公路部門抄送的超限運輸車輛信息,嚴厲倒查源頭裝載砂石料場、采石場、采礦場、運輸企業(yè)、車輛、駕駛員責任。安全、交警部門要加大依法打擊非法改裝、無牌無照、證照不全、黑車等不法行為工作力度。
(四)由區(qū)交通運輸局牽頭,十天高速協(xié)調(diào)辦負責,嚴格按照治超工作相關規(guī)定,抓好高速公路建設項目源尾收料治理。
(五)區(qū)治超辦要加強監(jiān)督檢查,完善“一超四究”流程,優(yōu)化治超網(wǎng)絡布局,并及時通報和督辦整治工作中存在的問題,確保整治取得實效。
三、工作步驟
砂石料超限運輸重點區(qū)域百日專項整治從8月中旬開始至11月底結束,分四個階段進行。
(一)宣傳動員階段(8月下旬至8月底)區(qū)治超辦各成員單位要結合《公路安全保護條例》,緊緊圍繞砂石料超限運輸重點區(qū)域百日專項整治主題開展大規(guī)模宣傳活動。要在砂石料場、非煤礦山、貨運企業(yè)、治超站、卸貨場、收費站、高速公路建設項目施工料場,發(fā)放《砂石料超限運輸重點區(qū)域百日專項整治宣傳單》及《市人民政府關于對砂石料超限運輸進行專項整治的通告》,告知車輛合法裝載標準及超限裝載、超限運輸、闖站或非法改裝、黑車等應承擔的法律責任。
(二)集中整治階段(9月1日—9月30日)。區(qū)治超辦要組織區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)村公路管理局、路政執(zhí)法大隊、道路運輸管理所及公安、交警等部門,采取停、卸、罰、拆等措施,多措并舉,對砂石料超限運輸?shù)脑搭^和車輛進行集中整治;國土資源分局負責對非煤礦山超限運輸源頭進行整治。
(三)重點突破階段(10月1日—10月31日)。針對集中整治難點較大的砂石料場“釘子戶”,區(qū)水利局、國土資源分局要進行重點整治、重點突破,確保整治成效。
(四)鞏固提高階段(11月1日—11月30日)。區(qū)政府根據(jù)轄區(qū)砂石料需求及供應情況,對區(qū)水利局、國土資源分局依法審批的砂石料場、采石場、采礦場統(tǒng)一向社會進行公示,合理收取治超保證金,納入常態(tài)監(jiān)管。同時,區(qū)農(nóng)村公路管理局、路政執(zhí)法大隊要限定砂石料運輸車輛行駛區(qū)域,劃定線路,合法運輸。道路運輸管理所要按照轄區(qū)治超網(wǎng)絡布局情況,合理布置源頭監(jiān)管站和區(qū)域,納入長效監(jiān)管。
四、工作要求
(一)加強組織領導,落實工作責任。成立砂石料超限運輸重點區(qū)域百日專項整治領導小組,組長由區(qū)政府分管領導擔任,副組長由區(qū)水利局、國土資源分局、交通運輸局、公安分局的領導擔任,區(qū)治超辦成員單位為成員,領導小組辦公室設在區(qū)交通運輸局,負責本次行動具體工作方案的制定、日常工作指導、安排和監(jiān)督檢查事務。
(二)強化考核檢查,確保取得實效。區(qū)治超辦將對整治工作進行明察暗訪,凡發(fā)現(xiàn)整治不到位或整治以后反彈,被省、市通報兩次以上的,將根據(jù)治超目標責任,進行考核扣分。
(三)加大宣傳力度,營造良好氛圍。區(qū)治超辦成員單位要結合宣傳《公路安全保護條例》,有針對性地開展多形式、多層次、全方位的整治宣傳,做到文件發(fā)送到位、政策解釋到位、整改幫扶到位。要通過上門宣傳,讓砂石料場主、采石場和采礦場的經(jīng)營業(yè)主、運輸業(yè)戶明白為什么整頓采石場,整頓的對象和要達到的效果,取得他們的理解和支持,避免造成不必要的社會矛盾。
(四)制定應急預案,維護社會穩(wěn)定。在專項整治期間,針對可能發(fā)生的砂石料場主、采石場和采礦場的經(jīng)營業(yè)主上訪等社會問題,區(qū)水利局、國土資源分局要制定應急預案,采取相應措施。區(qū)交通運輸局要鼓勵和引導運輸業(yè)主按照國家規(guī)定合理、規(guī)范地從事道路運輸,特別是要合理制定運輸線路,合理調(diào)度運力,確保專項整治期間砂石料正常運輸。尤其是公安、交警部門要對整治活動安排適當警力,維護交通、治安秩序,確保社會穩(wěn)定。