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抓住重點(diǎn)，全面加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)管

（一）全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。進(jìn)一步加大本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)危化品儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管力度，調(diào)整儲存企業(yè)的布局，經(jīng)營企業(yè)的總量控制，使用企業(yè)的安全許可，運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全始終處于可控狀態(tài)。（二）全面加強(qiáng)建筑工地安全監(jiān)管。針對建筑施工、流動(dòng)作業(yè)安全事故高發(fā)的特點(diǎn)，加大對工程建設(shè)中違法違規(guī)行為的查處力度。規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場施工作業(yè)持證上崗制度，電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員必須持證上崗，同時(shí)要落實(shí)管理人員和勞務(wù)作業(yè)人員培訓(xùn)和考核制度，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督人員和建筑務(wù)工人員通過安全知識、基本技能培訓(xùn)和考核；加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全管理，認(rèn)真排查治理起重機(jī)、吊裝、腳手架等設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患，加大工地施工檢查、巡查和動(dòng)態(tài)跟蹤力度，堵住質(zhì)量、安全管理漏洞。（三）全面加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。配合區(qū)消防部門加強(qiáng)對商（市）場、影劇院、賓（旅）館、歌舞廳、福利院、學(xué)校、地下空間（有經(jīng)營行為的）等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口等違法行為，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要堅(jiān)決實(shí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓，對拒不執(zhí)行整改的或整改不力的單位，要及時(shí)報(bào)區(qū)消防支隊(duì)予以處置。進(jìn)一步推動(dòng)社會面消防安全網(wǎng)格化管理和單位戶籍化管理，落實(shí)場所作業(yè)制度，重點(diǎn)開展對“城中村”、“村中廠”、“群租房”、“小物流”、“四違章”生產(chǎn)經(jīng)營場所等消防基礎(chǔ)設(shè)施先天不足區(qū)域場所的檢查治理，督促單位落實(shí)消防安全保障措施。對易燃易爆危險(xiǎn)品單位、居民住宅小區(qū)開展專項(xiàng)整治。針對消防安全隱患突出的特點(diǎn)，在消防通道、消防安全設(shè)施，用電、用火、用氣等方面集中開展消防安全專項(xiàng)整治，確保重大火災(zāi)隱患整改率100%。要加強(qiáng)民爆和煙花爆竹安全管理，依法打擊非法運(yùn)輸、儲存、銷售、使用民爆物品和煙花爆竹的行為。（四）全面加強(qiáng)道路交通及運(yùn)輸安全監(jiān)管。配合交警部門強(qiáng)化道路交通事故綜合防范，完善轄區(qū)內(nèi)交通標(biāo)志標(biāo)線、交通信號燈等交通安全設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)危險(xiǎn)路段的專項(xiàng)治理。開展交通運(yùn)輸工具的安全檢查，督促車輛運(yùn)輸單位加強(qiáng)運(yùn)輸工具的管理和維護(hù)，堅(jiān)決杜絕帶病運(yùn)營的現(xiàn)象。開展超載、超員、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷事故的交通違法行為的集中整治，以及強(qiáng)化對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、渣土車、攪拌車、環(huán)衛(wèi)車、校車等五類重點(diǎn)運(yùn)輸車輛風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)鐵路道口安全監(jiān)護(hù)，確保轄區(qū)鐵路運(yùn)輸安全。（五）全面加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。配合區(qū)質(zhì)量技監(jiān)部門加強(qiáng)對特種設(shè)備生產(chǎn)單位的源頭監(jiān)管，全面實(shí)施持證上網(wǎng)制度；加大監(jiān)督檢查、隱患排查治理力度。加強(qiáng)對重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備和重點(diǎn)場所的現(xiàn)場監(jiān)管。繼續(xù)做好電梯安全隱患排查和安全管理工作，不間斷地開展特種設(shè)備、安全許可證，無證操作、擅自安裝等專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備領(lǐng)域非法生產(chǎn)、違法使用的行為。（六）全面加強(qiáng)地下空間安全監(jiān)管。配合區(qū)民防部門進(jìn)一步抓好人員密集型、居住社區(qū)內(nèi)、用于倉儲及經(jīng)營等用途的地下空間的安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要跟蹤督促整改，并要加快調(diào)整不符合安全規(guī)定的地下空間使用業(yè)態(tài)，從源頭上消除不安全因素，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患要及時(shí)與區(qū)相關(guān)部門報(bào)告。（七）全面推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。排摸轄區(qū)內(nèi)用人單位職業(yè)危害基本信息，督促這些單位進(jìn)行職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)，開展作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害檢測、對從事職業(yè)危害的勞動(dòng)者配備必要合理的勞動(dòng)防護(hù)用品，并開展上崗前、在崗中和離崗后的職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。督促企業(yè)改善勞動(dòng)環(huán)境和勞動(dòng)條件，配合上級部門開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和督查工作。

夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步提升管理績效

（一）責(zé)任落實(shí)網(wǎng)格化

根據(jù)區(qū)制訂的《加強(qiáng)村級組織安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》，建立健全村級安全管理網(wǎng)絡(luò)。建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配好配強(qiáng)安全管理人員，將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。建立安全生產(chǎn)工作例會、宣傳教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、隱患排查整治、事故報(bào)告、應(yīng)急救援五項(xiàng)制度，督促所屬企業(yè)健全各類安全管理基礎(chǔ)臺賬。強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲力度，健全按村轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全狀況或地域分布，逐步推行村三套班子掛帥履職制。劃片或按安全狀況實(shí)行包干，包干區(qū)域的安全工作業(yè)績與責(zé)任人全年經(jīng)濟(jì)績效考核掛鉤。試點(diǎn)推行安全事故風(fēng)險(xiǎn)金抵押模式，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使全體班子成員全部承擔(dān)起安全監(jiān)管責(zé)任。真正把“抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范、抓隊(duì)伍”落到實(shí)處。

（二）條塊工作規(guī)范化

1.繼續(xù)排摸生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息。根據(jù)排摸單位的安全狀況科學(xué)制定鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計(jì)劃，做到有的放矢的開展安全監(jiān)管工作，力爭實(shí)現(xiàn)三個(gè)全覆蓋。即：第一，除高危企業(yè)以外的危險(xiǎn)化學(xué)品單位和消防重點(diǎn)單位全覆蓋；第二，鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有村宅全覆蓋；第三，社區(qū)內(nèi)112個(gè)居民小區(qū)全覆蓋。并在日常安全檢查工作的開展、安全管理和執(zhí)法程序上嚴(yán)格做到規(guī)范化。2.繼續(xù)熟用和完善安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。加強(qiáng)信息系統(tǒng)的使用和完善，依托城市安全運(yùn)行和生產(chǎn)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立?；?、建筑施工、特種設(shè)備、交通、消防、民防以及有關(guān)單位的安全基礎(chǔ)管理信息，對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行安全動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管，加強(qiáng)對事故隱患及重大危險(xiǎn)源的跟蹤治理，進(jìn)一步提升工作效率和監(jiān)管效果。3.繼續(xù)完善應(yīng)急救援體系。健全事故報(bào)告制度、災(zāi)難預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制；完善應(yīng)急救援物資庫、設(shè)備庫、專家?guī)?、?duì)伍庫及風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫，逐步形成覆蓋全鎮(zhèn)、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。4.繼續(xù)加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)力度。安委會成員單位要根據(jù)《加強(qiáng)村級組織安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》的要求，深入村、公司、社區(qū)，協(xié)助基層建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)基層開展安全業(yè)務(wù)工作，健全各類安全基礎(chǔ)臺賬，實(shí)現(xiàn)塊上基礎(chǔ)工作規(guī)范化。

（三）安全宣教系列化

1.加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)察監(jiān)管人員的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力；加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊作業(yè)人員的培訓(xùn)；加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全技術(shù)開展崗前培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武等活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)職工特別是農(nóng)民工的安全意識，提高安全技能，消除企業(yè)用工安全隱患，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)有序、健康發(fā)展。嘗試創(chuàng)建安全干部聯(lián)誼會制度，實(shí)現(xiàn)以老帶新、互幫互教、交流促進(jìn)和自治共建。2.以“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳、“5.25”交通文明日宣傳、6月“安全生產(chǎn)月”宣傳，“11.9”消防宣傳活動(dòng)為契機(jī)，采用各種宣傳形式，大力傳播安全文化建設(shè)，實(shí)施安全知識“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，普及市民關(guān)愛生命、抗御災(zāi)害、疏散逃生的知識，組織開展各類演練活動(dòng)，提高民眾對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和自救互救能力。積極倡導(dǎo)市民的安全文明行為，提高市民的安全意識和素養(yǎng)，努力推進(jìn)文明城區(qū)、安全社區(qū)建設(shè)。3.進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)公共安全工程建設(shè)。推進(jìn)火災(zāi)隱患突出的老舊小區(qū)火災(zāi)隱患整治，通過各種途徑營造安全社區(qū)宣傳氛圍，普及安全知識；健全社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍的組織工作；加強(qiáng)社區(qū)居民的消防疏散逃生演練和消防安全知識普及，提升社區(qū)民眾的安全防范能力，促進(jìn)和保障社區(qū)安全。完善社區(qū)的消防安全設(shè)施，清理消防通道，確保民生安全。

（四）安全創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化

繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)上級安排，選擇一些條件相對成熟的單位，推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升企業(yè)管理水平和員工素質(zhì)，為的生產(chǎn)經(jīng)營單位打造一套量身定做的標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)有關(guān)部門要求推進(jìn)賓（旅）館、商（市）場、歌舞廳、福利院等人員密集場所的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。

完善制度，層層落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級工作責(zé)任。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期組織召開安全生產(chǎn)工作會議，分析本單位、本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢和情況，研究、部署防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和方案協(xié)調(diào)，并解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入基層開展檢查，狠抓事故預(yù)防和隱患排查治理，采取有效措施防止各類事故的發(fā)生，特別是有較大影響事故的發(fā)生，確保安全狀況平穩(wěn)受控。（二）提高思想認(rèn)識，樹立安全發(fā)展理念。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對做好安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想理念，把安全生產(chǎn)工作放到突出位置來抓好。（三）明確工作任務(wù)，強(qiáng)化安全措施落實(shí)。各單位要明確全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定并完善本單位安全工作實(shí)施方案和步驟；要有針對性，實(shí)效性地落實(shí)各項(xiàng)工作措施；明確工作要求，人員職責(zé)；完善考核獎(jiǎng)懲制度，對考核成績突出的單位、部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對安全生產(chǎn)工作不落實(shí)、管理不到位、整改不得力，造成嚴(yán)重社會影響和重大人員傷亡事故的，要依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。使各項(xiàng)安全工作扎實(shí)、有序推進(jìn)。（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。各單位要以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)安全發(fā)展，健全和完善安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)管理制度，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)逐步以人治向法治、由被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變；提高對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管能力，建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。抓緊研究制定相互配套，有機(jī)銜接、推動(dòng)落實(shí)的工作制度。要著力把安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)同督促和推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)相結(jié)合，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，將各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位，全面防范各類事故發(fā)生，為新一輪發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。