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一、加強項目策劃和儲備

（一）堅持依托規(guī)劃策劃項目。一是依托已有的規(guī)劃策劃提煉項目。立足已經(jīng)制訂的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進“兩樞紐、三中心、四基地”建設(shè)等各類規(guī)劃，結(jié)合試驗區(qū)建設(shè)和災后恢復重建，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)等，策劃包裝一批能源、交通、水利、市政設(shè)施、技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污染防治、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項目。二是對尚未規(guī)劃的領(lǐng)域要抓緊做好規(guī)劃。市政府有關(guān)部門要抓緊編制完善職業(yè)教育、特殊教育和寄宿制學校建設(shè)規(guī)劃，縣級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大中型沼氣工程建設(shè)實施規(guī)劃等行業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃，力爭在20*年上半年完成規(guī)劃編制或修編工作，并認真做好與國家、省相應行業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃的對接，以利于項目的爭取和策劃包裝。

（二）完善項目儲備庫。儲備項目實行分級管理，市發(fā)改委負責全市項目儲備庫的管理；各區(qū)（市）縣政府、市級各行業(yè)主管部門要建立本地區(qū)、本行業(yè)的項目儲備子庫；要將規(guī)劃策劃項目，申報中央、省支持項目和對外招商項目均納入項目儲備管理。儲備項目實行動態(tài)管理，全市項目儲備庫常備項目不低于500個，各區(qū)（市）縣項目儲備子庫常備項目不少于50個，其中精包裝項目不低于20個。未納入全市項目儲備庫的項目不得使用市本級政府性資金。

二、加強組織領(lǐng)導

（一）加強領(lǐng)導。項目是增加投資、擴大內(nèi)需的重要載體，各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓落實”的思想，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體落實，圍繞項目策劃包裝，加大規(guī)劃實施力度，加快規(guī)劃實施進度，建立健全工作機制，全力以赴抓好項目工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）落實責任主體。市發(fā)改委是全市項目工作的總牽頭部門，各區(qū)（市）縣政府和市級行業(yè)主管部門要按職責分工和項目具體情況，做好項目前期工作、項目管理、協(xié)調(diào)服務(wù)和組織實施工作，確保項目實施效果。市規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門要做好項目的指導、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要各司其職，各負其責，加強溝通，密切配合，形成合力，推動項目盡快實施。

（三）完善決策機制。要健全政府投資項目決策機制，完善決策程序，提高政府投資項目決策的科學化、民主化水平。要充分發(fā)揮政府投資項目評審中心、社會咨詢中介機構(gòu)及專家的作用，對規(guī)劃實施的項目進行充分論證和評審。要建立重大項目職能部門聯(lián)席會議制度，重大項目實施方案需經(jīng)聯(lián)席會議審議后提交市政府常務(wù)會討論審定。對關(guān)系群眾切身利益的項目，要通過聽證、公示等多種形式廣泛征求社會各界意見，實現(xiàn)民主決策。

三、加大項目爭取和對外招商力度

（一）加大項目爭取力度。要對照研究國家和省確定的投資方向和投資規(guī)劃，綜合平衡項目申報基礎(chǔ)和實施條件，篩選符合規(guī)劃、前期工作深入、建設(shè)資金落實、具備開工條件的成熟項目，積極向國家和省銜接匯報，力爭使我市更多項目納入國家和省的投資計劃，實現(xiàn)20*—2010年爭取國家和省支持資金（含災后重建資金）300億元以上的目標。同時，要加強與國家有關(guān)部委和省級有關(guān)部門、中央和省屬大型企業(yè)的溝通銜接，積極爭取重大項目布點成都。

（二）加大對外招商力度。要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，抓住我市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特別是重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商和相關(guān)配套項目招商，特別要在高新技術(shù)、現(xiàn)代制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、金融、信息、物流、會展、文化、旅游、商貿(mào)等領(lǐng)域，加大招商力度，力爭20*—2010年簽約億元以上重大產(chǎn)業(yè)化項目100個以上。

四、加快推進項目實施

（一）建立項目前期工作推進機制。要按照規(guī)劃和輕重緩急，對項目前期工作分類安排，有序推進。對新規(guī)劃和新策劃項目，要進一步做好項目論證和方案細化，及早開展可行性研究、資金籌集方案及效益測算等工作，盡快形成實施方案。對已形成實施方案的項目，要積極開展規(guī)劃選址、勘測設(shè)計、環(huán)評、節(jié)能評估等工作，做好可研報告的編制及評審，盡快報批。對正在報批的項目，要抓緊落實資金、土地、環(huán)保、道路、供電等配套條件，加強對上銜接和爭取，促進項目盡快開工建設(shè)。市發(fā)改委要會同市級行業(yè)主管部門，研究確定一批重點前期項目，落實專門前期工作經(jīng)費，予以重點推進和支持。

（二）建立項目前期工作保障機制。要深入推行并聯(lián)審批，加快完善申報項目用地、規(guī)劃、環(huán)評、施工等許可手續(xù)，盡快完備項目開工條件，推進項目實施或?qū)ι蠣幦　ν庹猩?。對符合城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目要實行特事特辦、急事急辦，先行推進。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要按照時間節(jié)點要求，做細做實項目前期工作，加強人員和經(jīng)費保障，確保前期工作深度和進度。對項目前期工作深入細致、取得成效的區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門，從市級項目前期工作經(jīng)費中給予經(jīng)費支持。

（三）加快項目實施步伐。對已爭取到國家、省資金支持的項目和政府投資項目，區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要全力推進項目實施，努力加快項目建設(shè)進度，爭取盡可能多、盡可能快地形成實物工作量。對在建項目，各級城管、建設(shè)、環(huán)保等部門要做好溝通銜接，確保項目施工的連續(xù)性。

五、強化項目資金保障

（一）充分發(fā)揮政府投資的杠桿作用。要統(tǒng)籌安排市本級財政建設(shè)性資金和各類產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，通過投資補助、貸款貼息、直接投入等多種手段，發(fā)揮財政資金帶動社會投資的放大效應，20*年安排市及區(qū)（市）縣兩級財政性建設(shè)資金1*億元。要進一步整合政府性融資平臺，提升信用等級，為落實信貸資金創(chuàng)造有利條件。

（二）拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式。20*年爭取各駐蓉銀行機構(gòu)對我市新增2000—2500億元信貸資金。鼓勵企業(yè)通過上市融資、上市公司發(fā)行公司債券、非上市公司發(fā)行企業(yè)債券、保險資金債券投資、并購貸款、房地產(chǎn)信托投資基金、股權(quán)投資基金、信貸資產(chǎn)證券化、金融租賃、短期融資券、中期票據(jù)和規(guī)范發(fā)展民間融資、發(fā)行信托產(chǎn)品等方式融資，積極爭取設(shè)立西部旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。力爭20*年全市直接融資規(guī)模達到400億元。

（三）積極鼓勵民間投資。鼓勵和引導民間以獨資、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營、委托開發(fā)、合資合作等方式投資參與我市項目建設(shè)。建立健全多層次創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)貸款擔保體系，通過資本注入、風險補償、機構(gòu)整合等多種方式支持我市創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)擔保公司、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔保公司、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔保公司加快發(fā)展，吸引社會資金建立健全擔保體系，緩解中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)融資困難。通過金融機構(gòu)對相關(guān)項目開展理財、信托等業(yè)務(wù)，吸引社會資金。力爭20*年實現(xiàn)社會投資2800億元。

六、加強項目協(xié)調(diào)和監(jiān)管

（一）加強項目協(xié)調(diào)服務(wù)。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要做好本地區(qū)、本行業(yè)項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，加快項目推進實施。充分發(fā)揮重點項目VIP服務(wù)室作用，為重點項目提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)。各級發(fā)改部門要會同各級政府有關(guān)部門對項目投資進度、工程進度、資金來源和使用等進行全程動態(tài)監(jiān)管，完善項目信息報送機制，及時為各級政府項目推進工作提供快捷準確的決策信息。

（二）加強政府投資項目監(jiān)管。要按照國家規(guī)定，嚴格履行基本建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量，確保施工安全。各級發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、規(guī)劃和環(huán)保等職能部門要按照職責分工，作好政府投資項目監(jiān)督管理工作。各級監(jiān)察、審計、稽察辦等部門和單位要加強對政府投資項目資金使用和工程建設(shè)的全過程監(jiān)督檢查，從嚴查處項目工程建設(shè)中的違紀違法行為。

七、完善獎懲激勵機制

（一）強化目標管理。強化全市重點項目工作目標管理，每年分解下達專項目標任務(wù)，對各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門的項目儲備、開工建設(shè)、投資完成、投產(chǎn)達產(chǎn)、保障服務(wù)等工作進行綜合考評。實行“每月通報、季度督查、半年小結(jié)、年終考核”的工作制度，督促項目加快推進。

（二）健全獎懲激勵制度。將全市重點項目工作納入市政府表彰獎勵，對重點項目工作成績突出的區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門，由市政府給予表彰獎勵。對工作不力、協(xié)調(diào)服務(wù)不到位的單位，要通報批評。項目業(yè)主出現(xiàn)違法違規(guī)問題的，除依法承擔相應的法律責任外，取消其享受的相應優(yōu)惠政策。