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為深入貫徹落實(shí)《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范社會慈善捐贈工作的意見》和《中共市委市人民政府關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見》精神，切實(shí)搞好我市“慈善一日捐”（以下簡稱“一日捐”）活動，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力倡導(dǎo)友愛互助、和衷共濟(jì)、奉獻(xiàn)社會的新風(fēng)，堅(jiān)持鼓勵奉獻(xiàn)、自愿量力、應(yīng)捐盡捐的原則，廣泛動員社會各界和廣大群眾參與到愛心捐贈活動中來，充分展示冰城人民樂善好施、扶危濟(jì)困的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步發(fā)揮慈善事業(yè)在社會保障體系中的重要補(bǔ)充作用，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、捐贈范圍、參考標(biāo)準(zhǔn)和活動時間

（一）捐贈范圍

全市各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、派、社會團(tuán)體等部門和單位的干部、職工及其他有經(jīng)營性收入的單位和個人（對困難家庭人員不組織捐贈）。

（二）捐贈參考標(biāo)準(zhǔn)

1、個人：一天的收入，即月收入總額÷22天。

2、各類企業(yè)及其他有經(jīng)營性收入的單位：一天的利潤收入，即上一年度利潤總額÷365天。

（三）活動時間

“一日捐”活動每年開展一次，具體日期根據(jù)當(dāng)年情況確定。今年“一日捐”活動在11月份進(jìn)行。

三、激勵措施

（一）進(jìn)行慈善捐贈的企業(yè)和個人，按照稅收政策規(guī)定，均可享受所得稅方面的優(yōu)惠。

（二）各部門、各單位參加“一日捐”活動情況，將納入年度精神文明建設(shè)考核評比范疇。

（三）捐款達(dá)到一定數(shù)額的企業(yè)法人代表或個人，可擔(dān)任慈善機(jī)構(gòu)的相應(yīng)職務(wù)。

四、活動組織與捐款接收

“一日捐”活動的組織與捐款接收實(shí)行分級歸口管理。

（一）市直黨政機(jī)關(guān)、派及所屬單位，市行業(yè)主管部門管理的企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的“一日捐”活動，由相關(guān)歸口牽頭部門負(fù)責(zé)；市屬大專院校、金融機(jī)構(gòu)和警備區(qū)、武警支隊(duì)負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)的“一日捐”活動。所募捐款由市慈善總會接收。

（二）各區(qū)、縣（市）黨政機(jī)關(guān)及所屬單位，轄區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的“一日捐”活動，由各區(qū)、縣（市）組織實(shí)施，所募捐款由當(dāng)?shù)卮壬品謺邮铡?/p>

（三）社會各界其他組織和個人自愿捐款的，可自行選擇到市慈善總會或區(qū)、縣（市）慈善分會捐款。

（四）市慈善總會和各區(qū)、縣（市）慈善分會接收捐款要使用專用票據(jù)，建立專戶存儲、專賬管理，并將捐款登記造冊、妥善保管，做到賬目清楚、手續(xù)完備、安全可靠。

中直省屬在單位、省屬企事業(yè)單位及駐部隊(duì)的“一日捐”活動，按照省有關(guān)文件規(guī)定，由省組織。

五、捐款的分配和使用

（一）各區(qū)、縣（市）慈善分會接收的捐款，除全市性重大自然災(zāi)害實(shí)行統(tǒng)一調(diào)撥使用外，一般情況下自留80%,上繳市慈善總會20%統(tǒng)一調(diào)劑安排。

（二）各級慈善會接收的捐款要用于災(zāi)民、困難群體生活方面的臨時性救助和開展助醫(yī)、助老、助學(xué)、助孤、助殘等慈善救助活動及發(fā)展慈善公益事業(yè)，不得挪作他用。

（三）捐贈人對捐款的使用有定向要求的，要充分尊重捐贈人的意愿定向使用。

六、捐贈活動的監(jiān)督管理

（一）各級慈善會要建立“一日捐”活動信息通報(bào)制度，保證將捐助款接收、使用情況在報(bào)告監(jiān)管機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門的同時，及時向社會公布。

（二）各級監(jiān)察、審計(jì)、民政等部門要切實(shí)加強(qiáng)對捐贈款接收、管理、分配和使用的跟蹤檢查，及時開展審計(jì)監(jiān)督，確保捐款安全有效使用，提高慈善捐贈活動的社會公信力。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)?！耙蝗站琛被顒佑墒形⑹姓鞴茴I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市民政局協(xié)調(diào)指導(dǎo)，市慈善總會組織實(shí)施，有關(guān)部門牽頭落實(shí)。各地區(qū)、各部門、各單位要按照“政府推動、慈善運(yùn)作，社會參與、各方協(xié)作”的總體要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)、檢查督辦，全力抓好工作落實(shí)。各級黨員干部要率先垂范、作出表率，以實(shí)際行動影響和帶動群眾，爭取更多單位和個人參與到活動中來。

（二）科學(xué)規(guī)劃，周密安排。各級民政部門、慈善組織要加大工作力度，早發(fā)動、早部署，全力做好活動的組織協(xié)調(diào)和日常工作。各有關(guān)部門和單位要高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)，科學(xué)規(guī)劃、周密安排，切實(shí)組織好捐款活動，及時研究解決活動中出現(xiàn)的問題，采取有效措施，保障工作順利推進(jìn)。

（三）深入宣傳，營造氛圍。全市各新聞媒體要切實(shí)做好“一日捐”活動的宣傳工作，及時活動進(jìn)展情況、報(bào)道典型人物和事件，讓慈善理念深入人心，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和公民的社會責(zé)任感，充分調(diào)動廣大群眾自愿捐贈和多作貢獻(xiàn)的自覺性、積極性，為弘揚(yáng)慈善文化、培育社會新風(fēng)營造良好的輿論氛圍。