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各縣（市）區(qū)人民政府、五大連池管委會，中、省、市直有關(guān)單位：

實施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略是實現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措，是維護企業(yè)合法權(quán)益、營造良好發(fā)展環(huán)境的必然選擇。為進一步鼓勵引導(dǎo)我市企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，樹立企業(yè)品牌形象，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名、著名和馳名商標(biāo)，不斷提升國際國內(nèi)市場競爭力，現(xiàn)就推進商標(biāo)戰(zhàn)略提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足市實際，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加快技術(shù)進步為依托，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高全市經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為核心，不斷提高各類市場主體的品牌意識和商標(biāo)運用能力，積極營造有利于商標(biāo)發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境，努力形成一批具有相當(dāng)效益和規(guī)模的品牌企業(yè)群體，構(gòu)筑商標(biāo)品牌陣容新優(yōu)勢，切實提升我市產(chǎn)品的市場競爭力。

二、主要目標(biāo)

（一）注冊商標(biāo)總量持續(xù)增長。到2013年，全市申請注冊商標(biāo)總量力爭達到400件，增長105%以上。其中，商品商標(biāo)申請注冊量達到260件以上，服務(wù)類商標(biāo)申請注冊量140件以上。

（二）高知名度商標(biāo)數(shù)量不斷增加。到2013年，省著名商標(biāo)力爭達到20件以上，中國馳名商標(biāo)、企業(yè)到國外申請注冊商標(biāo)均實現(xiàn)零的突破。

（三）商標(biāo)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。商標(biāo)宣傳普及面不斷擴大，全民商標(biāo)認知度不斷提高，尊重和保護商標(biāo)的良好社會氛圍基本形成。商標(biāo)管理和行政執(zhí)法體系不斷完善，商標(biāo)侵權(quán)違法行為得到有效遏制，促進商標(biāo)事業(yè)發(fā)展的政策體系、制度體系和服務(wù)體系基本健全。

三、重點任務(wù)

（一）大力發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌。鼓勵支持具有資源特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的能源、礦產(chǎn)、原材料、化工、醫(yī)藥等企業(yè)，加快實施商標(biāo)戰(zhàn)略，努力從資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槠放苾?yōu)勢。重點引導(dǎo)新材料（硅基材料）、新能源（風(fēng)能、太陽能、光伏產(chǎn)業(yè)）、新醫(yī)藥（北藥開發(fā)、生物制藥、動物制藥）等“三新”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)申請注冊商標(biāo)，盡快填補商標(biāo)注冊空白。在注冊商標(biāo)中評選認定一批知名商標(biāo)，重點培植著名商標(biāo)，有計劃地培育馳名商標(biāo)，逐步構(gòu)建大范圍、多層次商標(biāo)群體，充分發(fā)揮優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。

（二）積極推進特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)建設(shè)。引導(dǎo)扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的道路，大力推廣“公司＋商標(biāo)＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報工作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體注冊使用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志。重點引導(dǎo)各類名特優(yōu)新農(nóng)副產(chǎn)品以及獲準(zhǔn)使用“綠色食品標(biāo)志”、“有機食品標(biāo)志”的產(chǎn)品申請注冊商標(biāo)，加快大豆、小麥、馬鈴薯、乳品、肉類、糖以及山林產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品等品牌建設(shè)，培育一批品牌涉農(nóng)企業(yè)和品牌農(nóng)產(chǎn)品基地，力爭前農(nóng)產(chǎn)品申請注冊商標(biāo)有實質(zhì)性突破。

（三）加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)。圍繞發(fā)展旅游、試車、會議、度假“四型經(jīng)濟”，幫助企業(yè)引進先進的管理理念和管理模式，運用先進的服務(wù)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)水平，積極注冊和運用服務(wù)商標(biāo)，盡快形成一批服務(wù)業(yè)知名、著名商標(biāo)。促進我市服務(wù)業(yè)提檔升級，重點引導(dǎo)旅游景區(qū)、旅行社、賓館、餐飲業(yè)注冊服務(wù)商標(biāo)，進一步擴大影響，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。積極引導(dǎo)大型批發(fā)市場、物流企業(yè)、商業(yè)連鎖企業(yè)加強內(nèi)部管理，規(guī)范運作方式，進行商標(biāo)注冊。扶持發(fā)展信息、中介、科教、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)商標(biāo)品牌。

（四）注重引導(dǎo)出口企業(yè)進行國際商標(biāo)注冊。支持擁有優(yōu)質(zhì)商標(biāo)品牌的產(chǎn)品企業(yè)實施境外發(fā)展戰(zhàn)略，幫助企業(yè)進行國際商標(biāo)注冊。重點指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)通過馬德里商標(biāo)國際注冊體系到境外注冊商標(biāo)，以“商品出口、商標(biāo)先行”的策略拓展國際市場。鼓勵企業(yè)在出口貿(mào)易中使用自主品牌、爭創(chuàng)出口名牌和國際名牌。

（五）鼓勵支持民營經(jīng)濟走“品牌之路”。將發(fā)展注冊商標(biāo)的重點定位在民營經(jīng)濟領(lǐng)域，指導(dǎo)個體私營企業(yè)運用品牌開拓市場，壯大規(guī)模，增加效益，提高知名度。由商標(biāo)管理部門牽頭，個體私營企業(yè)協(xié)會等相關(guān)部門配合，實施上門服務(wù)、分類指導(dǎo)，重點指導(dǎo)持有和特許使用注冊商標(biāo)的個體私營企業(yè)申報知名商標(biāo)、爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。要結(jié)合市場主體注冊登記，鼓勵個體私營企業(yè)將字號注冊為商標(biāo)，同時積極開展知名商標(biāo)評選認定工作，每兩年評選認定一次，為爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)提供充實的資源儲備，推動我市注冊商標(biāo)總量和質(zhì)量的快速提高。市知名商標(biāo)評選認定民營經(jīng)濟領(lǐng)域占90%以上，5年內(nèi)個體私營企業(yè)注冊商標(biāo)申報、著名商標(biāo)申報分別占全部申報的80%以上和60%以上，知名商標(biāo)年增長率保持在25%左右。

（六）不斷加大商標(biāo)權(quán)保護力度。以保護注冊商標(biāo)專用權(quán)為核心，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，建立商標(biāo)監(jiān)管長效機制，切實維護商標(biāo)所有人和廣大消費者的合法權(quán)益。繼續(xù)以食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、服裝等商品批發(fā)零售市場為重點，強化涉及廣大群眾生產(chǎn)和生活安全商品領(lǐng)域的商標(biāo)監(jiān)管，結(jié)合工商所執(zhí)法巡查，推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，做到商標(biāo)監(jiān)管重心下移，真正切斷商標(biāo)侵權(quán)商品的市場流通渠道。建立對知名和著名商標(biāo)個體企業(yè)的回訪制度，將行政執(zhí)法部門的打假優(yōu)勢與商標(biāo)持有和特許使用人的識假能力結(jié)合起來，主動上門征詢維權(quán)訴求，廣開商標(biāo)維權(quán)渠道，及時為商標(biāo)注冊人解決商標(biāo)維權(quán)問題。工商行政管理部門與公安部門要加強信息溝通和網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，擴大注冊商標(biāo)專用權(quán)保護的區(qū)域范圍，堅決打擊侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)特別是侵犯知名、著名、馳名商標(biāo)權(quán)的違法行為，對發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的商標(biāo)侵權(quán)案件組織力量優(yōu)先查處；對發(fā)生在轄區(qū)以外的商標(biāo)侵權(quán)案件，全力協(xié)助受害單位赴相關(guān)地協(xié)調(diào)處理；對侵犯知名度較高的商標(biāo)權(quán)案件從重處罰，標(biāo)的額達到移送標(biāo)準(zhǔn)的，及時移送司法機關(guān)處理。

四、具體措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要把推進商標(biāo)戰(zhàn)略作為促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措，進一步提高對實施商標(biāo)戰(zhàn)略重要性的認識，盡快完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。各級工商行政管理部門要切實發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)商標(biāo)注冊情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，抓緊制定商標(biāo)戰(zhàn)略實施方案，充分調(diào)動方方方面的積極因素，全面推進商標(biāo)戰(zhàn)略的實施。公安、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)、文化、新聞出版等部門要密切配合，形成合力，共同推進商標(biāo)戰(zhàn)略工作。要強化責(zé)任意識，完善督查機制，制定獎懲措施，定期對注冊商標(biāo)申報總量、知名商標(biāo)評選、著名商標(biāo)申報、馳名商標(biāo)培育以及商標(biāo)專用權(quán)保護等目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核。

（二）注重宣傳教育。充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，大力宣傳實施商標(biāo)戰(zhàn)略的重要意義和商標(biāo)知識，切實增強各類市場主體的商標(biāo)意識。教育引導(dǎo)所有企業(yè)和個體工商戶，以發(fā)展的眼光看待商標(biāo)戰(zhàn)略，牢固樹立品牌觀念，在商標(biāo)注冊上舍得投入、善于投入、敢于投入，用商標(biāo)戰(zhàn)略開拓和占領(lǐng)市場。大力宣傳和普及商標(biāo)法律法規(guī)，廣泛開展以商標(biāo)注冊、運用、保護為核心內(nèi)容的商標(biāo)法律宣傳活動，加大對商標(biāo)侵權(quán)行為的曝光力度，形成全社會重視商標(biāo)、使用商標(biāo)、保護商標(biāo)的良好氛圍。

（三）強化政策扶持。加大對爭創(chuàng)知名、著名和馳名商標(biāo)的政策扶持力度，自本實施意見之日起，市及各縣（市）區(qū)財政以及工商行政管理部門，每年安排一定的商標(biāo)發(fā)展專項資金，從以下六個方面扶持我市自主品牌發(fā)展：

1.對獲得“市知名商標(biāo)”的企業(yè)，由企業(yè)所屬地財政一次性獎勵人民幣3萬元；

2.對獲得“省著名商標(biāo)”的企業(yè)，由市財政一次性獎勵人民幣10萬元；

3.對獲得“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)，由市財政一次性獎勵人民幣50萬元；

4.對在市區(qū)內(nèi)登記注冊的企業(yè)及個體工商戶辦理商標(biāo)注冊，兩年內(nèi)市工商局個體私營企業(yè)協(xié)會承擔(dān)20%的注冊費用；

5.對注冊地理標(biāo)志商標(biāo)的企業(yè)及個體工商戶，市工商局個體私營企業(yè)協(xié)會承擔(dān)全部注冊費用；

6.對認定為知名、著名、馳名商標(biāo)的企業(yè)及個體工商戶，工商行政管理部門給予一年免檢的待遇。