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各辦公室、行政村、鎮(zhèn)屬各部門：

為了進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，根據(jù)縣委要求，鎮(zhèn)黨委決定在全鎮(zhèn)開展“解放思想、跨越發(fā)展”大討論活動?，F(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實縣黨代會精神，圍繞“解放思想、跨越發(fā)展”這個主題，深刻開展“五問五破五立”大討論，動員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步解放思想、更新觀念，樹立新標(biāo)桿、實現(xiàn)新跨越，努力開創(chuàng)發(fā)展新局面。

二、主要內(nèi)容

這次大討論活動，面向全鎮(zhèn)廣大干部群眾，主要內(nèi)容是開展“五問五破五立”大討論。

“五問”即：

1、優(yōu)勢如何突出？就是要深入分析的優(yōu)勢劣勢，認(rèn)清自我。重點是要圍繞如何發(fā)揮好生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等優(yōu)勢開展討論。

2、經(jīng)濟(jì)總量如何做大？重點就是要圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、加快旅游重點項目建設(shè)、增加有效投入，做大經(jīng)濟(jì)總量開展討論。

3、體制機制如何創(chuàng)新？就是要破除一切與跨越發(fā)展不相適應(yīng)的體制機制，建立一系列新機制。重點是圍繞創(chuàng)新旅游投資體制、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理體制等開展討論。

4、發(fā)展環(huán)境如何優(yōu)化？就是要切實優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。重點是要圍繞機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、干部形象、執(zhí)行力、服務(wù)提速增效等方面開展討論。

5、跨越發(fā)展我有何責(zé)？就是要每位黨員干部把自身擺進(jìn)去，找準(zhǔn)本單位、本崗位、本人在跨越發(fā)展中的責(zé)任所在。

“五破”即：

1、破解觀念上的約束。重點就是要破除甘于平庸、按部就班，不思進(jìn)取、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)认麡O觀念。

2、破解服務(wù)上的障礙。重點就是要破解服務(wù)意識不強、辦事效率不高、工作作風(fēng)不實等問題。

3、破解要素上的制約。重點就是要破解土地、資金投入、人才等方面的制約。

4、破解體制上的瓶頸。重點就是要破解制約高山度假名鎮(zhèn)、旅游投資體制、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理體制等。

5、破解基礎(chǔ)設(shè)施上的滯后局面。重點就是要破解游客服務(wù)中心、鎮(zhèn)區(qū)飲用水、通村公路等方面的基礎(chǔ)設(shè)施滯后局面。

“五立”即：

1、樹立發(fā)展新標(biāo)桿。就是每一個單位、每一名黨員干部，都要突破常規(guī)思維，自我加壓，找準(zhǔn)標(biāo)桿，確立比學(xué)趕超對象。

2、營造發(fā)展新環(huán)境。重點就是服務(wù)意識有新增強、服務(wù)水平有新提升、群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境有新優(yōu)化。

3、構(gòu)筑發(fā)展新平臺。重點就是要構(gòu)筑資金、土地等要素平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動集約集聚發(fā)展。

4、建立發(fā)展新機制。重點就是要推進(jìn)旅游投資體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理體制、人才引進(jìn)培養(yǎng)和使用機制等改革。

5、拓展發(fā)展新途徑。重點就是要跳出現(xiàn)有有限空間，打破自我封閉，加快融入、加速接軌、擴(kuò)大投入，在更大范圍、更廣領(lǐng)域拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑。

三、方法步驟

整個大討論活動貫穿全年，集中活動從2月16日至7月底，主要分三個階段進(jìn)行：

第一階段：發(fā)動討論階段（2月16日－2月28日）

主要任務(wù)：召開動員大會，層層組織發(fā)動，加強學(xué)習(xí)宣傳，自查找準(zhǔn)問題，營造解放思想的強大輿論聲勢和良好社會氛圍。

1、制訂方案。鎮(zhèn)黨委建立“解放思想、跨越發(fā)展”大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實施意見。各辦公室要按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，圍繞中心，結(jié)合工作實際，制定本辦公室實施方案。

2、動員部署。鎮(zhèn)黨委組織召開全鎮(zhèn)“解放思想、跨越發(fā)展”大討論活動動員大會，對全鎮(zhèn)大討論活動進(jìn)行部署。各辦公室要把動員大會的精神傳達(dá)好、貫徹落實好。通過層層發(fā)動，確保每一名黨員、每一名干部、每一名群眾都充分認(rèn)識開展大討論活動的重要意義，自覺參與到大討論活動中來。

3、開展大討論活動。各辦公室要對照跨越發(fā)展的要求，結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織廣大干部圍繞“五問五破五立”開展大討論活動。通過討論，進(jìn)一步認(rèn)清的優(yōu)勢劣勢，找準(zhǔn)制約發(fā)展的突出難題和根本原因，理清發(fā)展思路，明確努力方向，切實增強發(fā)展的危機感和緊迫感。

4、開展自查活動。各辦公室要通過召開民主生活會、座談會等形式，對照跨越發(fā)展、工作要點和全年目標(biāo)任務(wù)的要求，深入查找自身在精神狀態(tài)、思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展思路、思想作風(fēng)和辦事效率等方面存在的問題，特別是要找準(zhǔn)制約發(fā)展的主要障礙和存在的實際難題。

第二階段：破難攻堅階段（3月1日—5月31日）

主要任務(wù)：帶著問題深入基層，開展蹲點調(diào)研，著力破解長期制約發(fā)展的重點難點問題。

1、開展調(diào)研活動。各班子成員要根據(jù)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排，在3月中旬集中10天左右時間，自行組織小團(tuán)隊，帶著認(rèn)領(lǐng)難題深入基層蹲點調(diào)研，對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，要現(xiàn)場解決，立說立干；對于涉及面廣、相對復(fù)雜的問題，要形成書面破解思路，提出破解建議和計劃。

2、開展專項破難活動。根據(jù)前階段調(diào)研掌握的情況，以加快山旅游綜合開發(fā)項目建設(shè)與特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提升為載體，把各個難題細(xì)化為項目，由班子成員牽頭，成立專項攻堅小組，排出破解進(jìn)度表，向社會公開作出承諾，切實解決一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難題，解決一批影響旅游重點項目建設(shè)的難題，解決一批群眾反映強烈的民生問題。適時召開階段性推進(jìn)會，進(jìn)行再動員、再部署。

3、強化督查指導(dǎo)。督查組要以開展“執(zhí)行年”活動為抓手，對大討論活動開展情況進(jìn)行及時督查。特別是要針對班子成員領(lǐng)銜破解的難題，根據(jù)公開承諾的時間進(jìn)度表，進(jìn)行同步督查，及時通報督查結(jié)果。

第三階段：鞏固提升階段（6月1日—7月31日）

主要任務(wù)：總結(jié)提升大討論活動成果，建立與跨越發(fā)展相適應(yīng)的體制機制和發(fā)展環(huán)境。

各辦公室要及時把活動當(dāng)中形成的好經(jīng)驗、好做法進(jìn)行總結(jié)提煉，制定和完善符合實際、操作性強的規(guī)章制度和政策措施，把活動成果鞏固下來，形成長效機制。

四、工作要求

“解放思想、跨越發(fā)展”大討論活動的根本原則是：尊重規(guī)律、尊重群眾、尊重實踐?？傮w要求是：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。建立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，兩委班子成員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和綜合組、發(fā)展組、宣傳組、督查組。各組要根據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體安排和各自職責(zé)，制訂詳細(xì)的工作方案，確保大討論活動順利開展。

（二）全民參與，造濃氛圍。這次大討論活動，只有運動員，沒有裁判員和觀眾。全鎮(zhèn)各級干部要帶頭參加學(xué)習(xí)討論，發(fā)揮表率作用，廣大黨員以及社會各界群眾要積極參與。宣傳組要分階段制訂詳細(xì)宣傳方案，把握宣傳節(jié)奏，組織開展“問計于民”系列活動，公開征求群眾建議意見。要全方位、多角度、深層次地宣傳報道全鎮(zhèn)大討論活動情況，加強輿論引導(dǎo)，形成全鎮(zhèn)上下思想大解放、謀求大發(fā)展的強大聲勢和生動局面。

（三）統(tǒng)籌安排，注重實效。要統(tǒng)籌安排好大討論活動與其他工作的關(guān)系。把大討論活動與高標(biāo)準(zhǔn)完成村級組織換屆選舉工作結(jié)合起來,與“執(zhí)行年”活動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“雙服務(wù)”活動結(jié)合起來，與抓一流黨建促一流發(fā)展結(jié)合起來，真正地樹立起跨越發(fā)展的標(biāo)桿，形成跨越發(fā)展的思路，拿出比學(xué)趕超的對策，著力破解一批發(fā)展難題。