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為進一步推進“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識產權在鼓勵創(chuàng)新、維護市場經濟秩序、促進經濟社會發(fā)展等方面的重要作用，根據《國務院辦公廳關于轉發(fā)知識產權局等單位深入實施國家知識產權戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）的通知》和《市人民政府關于進一步加強知識產權工作的意見》精神，現(xiàn)就進一步加強知識產權工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹學習系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實中、省、市實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，著力加強知識產權運用和保護，積極營造良好的知識產權法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境，努力在運用和保護知識產權能力上實現(xiàn)大提升，在自主知識產權產出數(shù)量和質量上實現(xiàn)大突破，在自主知識產權轉化為經濟效益和社會效益上實現(xiàn)大改觀，在提升品牌經濟實力和知名度上實現(xiàn)大跨越，為推動區(qū)經濟社會快節(jié)奏、高速度、超常規(guī)發(fā)展提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

（一）擁有自主知識產權作品大幅度提升。

鼓勵全社會積極申報專利，開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“專利清零行動”，實現(xiàn)專利申請量年均增長15%以上，其中發(fā)明專利申請增長18%以上，專利萬人擁有量達到全市中等水平，專利成果對經濟增長的貢獻率顯著提升。加強企業(yè)專利技術項目實施和轉化，到2020年專利實施新增產值達到1億元以上，在全區(qū)形成一批技術含量較高、市場前景廣闊、經濟效益較好的重點專利產品。鼓勵文學、藝術和自然科學、社會科學、工程技術作品的生產創(chuàng)作，產生一批獲得國家級、省級、市級重要獎項的作品。

（二）知識產權創(chuàng)造運用能力顯著增強。

企業(yè)自主研發(fā)、聯(lián)合攻關能力顯著增強，自主創(chuàng)新成果的知識產權化、商品化和產業(yè)化水平有效提高，突破一批制約企業(yè)發(fā)展的核心技術，基本形成擁有自主知識產權的優(yōu)勢企業(yè)和強勢產業(yè)集群；鼓勵專利質押貸款，市場主體運用知識產權參與市場競爭的能力明顯提升。

（三）知識產權管理服務水平明顯提高。

進一步完善知識產權工作機制，建立健全知識產權管理制度，提升知識產權信息化水平，提高知識產權行政管理機關服務效能，中介服務優(yōu)質高效。

（四）知識產權社會發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

積極宣傳《專利法》、《著作權法》、《商標法》、《著作權法》等法律法規(guī)，大力開展知識產權執(zhí)法體系建設，基本形成覆蓋全區(qū)的知識產權保護網絡，有效遏制侵權行為和犯罪行為發(fā)生，改善創(chuàng)新和投資環(huán)境。

（五）知識產權人才隊伍適應發(fā)展需要。

加強知識產權工作高層次人才、專業(yè)人才引進和培養(yǎng)，認真落實人才獎勵政策，努力構建一支素質高、業(yè)務好、層次合理的知識產權人才隊伍。

（六）大力實施知識產權優(yōu)勢培育工程。

強化知識產權指導服務，推進企業(yè)知識產權規(guī)范管理，支持企業(yè)實施知識產權戰(zhàn)略，提升企業(yè)知識產權的運用能力。

三、主要措施

（一）加強知識產權創(chuàng)造。

1.強化重點區(qū)域知識產權創(chuàng)造。

研究制定和實施區(qū)域知識產權戰(zhàn)略及規(guī)劃，以加強知識產權工作管理、建立健全知識產權管理制度為切入點，營造知識產權工作良好氛圍，發(fā)揮知識產權制度在推動創(chuàng)新方面的重要作用。有效運用國內外知識產權資源，大幅提高自主知識產權的數(shù)量和質量，加速知識產權向現(xiàn)實生產力轉化，積極申報、創(chuàng)建國家知識產權強縣工程試點示范區(qū)。開展知識產權優(yōu)勢培育和試點示范工程，創(chuàng)建國家、省級知識產權試點示范園區(qū)，增強區(qū)域綜合競爭力。

2.強化重點領域知識產權創(chuàng)造。

圍繞我區(qū)支柱產業(yè)及優(yōu)勢特色產業(yè)實施知識產權戰(zhàn)略，重點在電子信息、節(jié)能環(huán)保等高新技術領域和戰(zhàn)略性新興產業(yè)中，運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，形成一批對產業(yè)關聯(lián)度大、經濟增長帶動作用強的自主知識產權。

3.強化重點企業(yè)知識產權創(chuàng)造。

充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用，鼓勵企業(yè)實施知識產權戰(zhàn)略，建立知識產權預警機制，加強對知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理，努力提升核心競爭力。適時在全區(qū)范圍內開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“專利清零行動”，對企業(yè)專利申報情況進行全面排查梳理，有針對性地提出發(fā)展計劃。圍繞地方支柱產業(yè)、優(yōu)勢特色產業(yè)打造一批龍頭骨干企業(yè)，培育一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的知識產權示范企業(yè)群。

4.強化重點研發(fā)平臺知識產權創(chuàng)造。

充分發(fā)揮科研單位識的帶頭作用，進一步建立和完善知識產權管理制度，大力開展原始創(chuàng)新活動，加強科技創(chuàng)新成果的保護，探索運用市場機制經營知識產權，促進產學研結合，加速專利等知識產權的實施轉化。

（二）促進專利實施。

1.大力資助專利申請。

區(qū)專利專項資金主要用于資助專利申請費、專利實施轉化項目等，確保大幅度提高我區(qū)專利申請量和發(fā)明專利擁有量。各地各部門要不斷優(yōu)化專利質量，引導、幫助企業(yè)在激烈的市場競爭中進行專利布局，把握競爭主動權，為建設創(chuàng)新型城市提供支撐。

2.大力支持專利實施。

鼓勵單位和個人依法采取專利入股、質押、轉讓、許可等方式促進專利實施獲得收益。以專利權等依法可以轉讓的非貨幣財產作價入股的，在公司注冊資本中所占比例不受限制。既未約定也未在單位規(guī)章制度中規(guī)定的情形下，國有企事業(yè)單位自行實施其發(fā)明專利的，在專利有效期內，每年給予全體職務發(fā)明人的報酬總額不低于實施該發(fā)明專利營業(yè)利潤的5%；轉讓、許可他人實施專利或者以專利出資入股的，給予發(fā)明人或者設計人的報酬應不低于轉讓費、許可費或者出資比例的20%。促進專利技術的實施，推動專利技術的有效應用，對符合產業(yè)發(fā)展方向、具有良好市場前景且已經在我區(qū)進入實施階段的區(qū)內外專利項目，區(qū)專利專項資金給予實施資助。推動金融機構開展知識產權質押融資業(yè)務，由區(qū)財政給予貼息支持。

（三）注重知識產權宣傳教育。

1.做好知識產權宣傳工作。

制定知識產權宣傳計劃，利用“4·26世界知識產權日”、“中國專利周”等重要時機，組織開展多層次、多渠道、多形式的知識產權宣傳活動。深入開展知識產權電視大賽、征文比賽、知識產權辯論賽、知識產權走進中小學校、青少年科技節(jié)等活動，通過工作報道、案例分析、公益廣告等多種宣傳形式，激發(fā)群眾發(fā)明創(chuàng)造的積極性，在全社會努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、積極創(chuàng)業(yè)、包容失敗的良好氛圍。

2.普及知識產權知識教育。

將知識產權法律知識列入全區(qū)普法內容，提升全社會知識產權法治意識。將知識產權知識納入各級領導干部學習、公務員培訓和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育內容，培養(yǎng)一支高素質的知識產權人才隊伍。加強企事業(yè)單位經營管理人員的教育培訓，提高知識產權意識和應對能力。在中小學開展鼓勵創(chuàng)造發(fā)明、尊重他人知識產權的教育，設立知識產權方面的課程或講座，使學生掌握知識產權方面的基本知識，培養(yǎng)學生自主創(chuàng)造意識。

（四）維護專利合法權益者正當利益。

1.強化司法保護。

建立健全司法與行政辦案協(xié)作、信息溝通、業(yè)務交流和監(jiān)測預警等銜接機制，構建知識產權保護“綠色通道”。建立和完善知識產權陪審員、司法鑒定、專家顧問等制度。完善知識產權糾紛處理的“大調解”工作機制。

2.強化行政保護。

建立健全知識產權跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、跨部門綜合執(zhí)法協(xié)作機制和知識產權執(zhí)法績效考評制度，組建知識產權保護工作隊伍，不斷提升執(zhí)法能力。安排專利保護工作經費，不斷改善執(zhí)法條件，提升行政執(zhí)法效能，切實維護合法權益者的正當利益。

3.強化專利維權。

建立專利維權援助專家團隊，為重大項目實施提供決策咨詢，為企業(yè)提供專利維權援助，為專利侵權判定提供咨詢服務。

4.強化執(zhí)法監(jiān)察。

加強對知識產權法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督、檢查工作，定期組織專利管理部門和經濟、科技、商務、工商、文化新聞出版、公安等有關部門開展知識產權執(zhí)法專項行動，督促解決有法不依、執(zhí)法不嚴的問題，保障知識產權法律法規(guī)的有效實施。

（五）優(yōu)化知識產權政策環(huán)境。

1.加強統(tǒng)籌協(xié)調。

區(qū)政府成立知識產權工作領導小組，由區(qū)政府分管領導任組長，區(qū)公安分局一名分管負責人，區(qū)教科體局、區(qū)財政局、區(qū)文廣新局、區(qū)監(jiān)察局等單位主要負責人為成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)知識產權工作。領導小組下設辦公室于區(qū)教科體局，由區(qū)教科體局局長兼任辦公室主任，研究制定知識產權工作重大政策措施，協(xié)調相關部門和單位按照職能制定知識產權專題戰(zhàn)略或實施計劃并組織實施，解決知識產權工作中的重大問題和困難。把加強知識產權工作作為一項戰(zhàn)略舉措，列入重要議事日程，定期研究和部署，將知識產權工作的量化指標納入政府年度目標任務統(tǒng)一部署、推進和考核；要加強知識產權機構建設，保證有牌子、有職能、有人員、有經費。

2.加大投入力度。

充分發(fā)揮財政投入的引導和激勵作用，從政策、資金、稅收等方面給予支持。要逐步建立以政府資金為引導，以企業(yè)投資為主體，以風險投資和吸引外資、社會資金為補充的多層次、多渠道知識產權事業(yè)發(fā)展籌資體系。按照《省專利保護條例》要求，區(qū)政府設立專利資助資金，加大對知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理的財力支持，保障知識產權工作經費。

3.落實激勵措施。

對在知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理方面作出重大貢獻的單位和個人，要予以表彰獎勵。企業(yè)、中小學校和科研單位要按照《專利法》及其實施細則的規(guī)定給予職務發(fā)明人兌現(xiàn)“一獎兩酬”；要將獲得專利的情況作為技術職稱晉升和聘任的重要依據。單位轉讓或許可他人實施專利，要從轉讓和許可收入中提取一定比例獎勵發(fā)明人、設計人和為轉化作出貢獻的人員，或采取股權、期權等其他方式給予獎勵。

4.完善服務體系。

鼓勵在我區(qū)設立專利機構，對經國家知識產權局批準、在我區(qū)新注冊的專利機構給予開辦資金扶持。鼓勵專利服務機構積極開展專利、評估、咨詢、檢索、交易等服務，對在我轄區(qū)內經機構并獲得授權的發(fā)明專利，每件給予機構相應獎勵。加強專利公共信息平臺建設，建立重點行業(yè)產業(yè)專利數(shù)據庫和重點企事業(yè)單位專利數(shù)據庫。