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為加大招商引資力度，加快實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我縣招商引資工作提出如下意見(jiàn)：

一、解放思想，增強(qiáng)做好招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感

招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器。魯山作為內(nèi)陸山區(qū)貧困縣，既具有資源、區(qū)位、人力等方面的優(yōu)勢(shì)和潛力，同時(shí)又面臨著資金、信息、技術(shù)、人才的匱乏和不足。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提前全面建設(shè)小康目標(biāo)，我們面臨著繁重的歷史任務(wù)。要加快魯山經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，必須抓住機(jī)遇，走大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)的路子，借助海內(nèi)外資金和技術(shù)，把我縣資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。因此，招商引資是促進(jìn)魯山經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必由之路。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以實(shí)現(xiàn)雙贏為目的，牢固樹(shù)立“吃虧就是解放思想，讓利就是更新觀念”的新理念，克服怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕落埋怨的畏難情緒。通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，內(nèi)引外聯(lián)等措施，積極鼓勵(lì)縣內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、大客商在魯投資，以大招商促進(jìn)大開(kāi)放、大發(fā)展。要強(qiáng)化“親商、尊商、安商、富商”觀念，在全縣上下形成“投資者是上帝、引資者是功臣”的共識(shí)。全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部，都要把招商引資工作作為長(zhǎng)期的主要的工作來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的責(zé)任感和事業(yè)心，動(dòng)員方方面面的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成全黨動(dòng)手、全民參與的工作局面，確保招商引資見(jiàn)到實(shí)效。新聞宣傳部門(mén)要加大對(duì)招商引資工作的宣傳力度，廣泛深入地宣傳我縣招商引資的各項(xiàng)政策及工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。要建立健全招商引資目標(biāo)考核責(zé)任制，將招商引資目標(biāo)分解到單位，落實(shí)到人頭。真正做到：凡是招商引資的項(xiàng)目都有專(zhuān)人爭(zhēng)取，凡是招商引資的成果都有專(zhuān)人落實(shí)，凡是招商引資的功臣都能受到重獎(jiǎng)，凡是破壞招商引資的人和事都受到嚴(yán)厲查處。

二、發(fā)揮政策效應(yīng)，增強(qiáng)對(duì)投資者的吸引力

修訂完善《魯山縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《魯山縣鼓勵(lì)外來(lái)投資優(yōu)惠辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境促進(jìn)招商引資工作的決定》，對(duì)投資者在土地、稅收、審批、行政服務(wù)等方面提供優(yōu)惠待遇。

用足用活國(guó)家稅收政策。在認(rèn)真兌現(xiàn)國(guó)家出臺(tái)的對(duì)于外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)更加優(yōu)惠的稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)外來(lái)投資和縣內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)納稅增長(zhǎng)部分(地方留成部分)按比例由縣財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)。稅務(wù)部門(mén)要積極協(xié)助企業(yè)辦理各種稅收減免手續(xù)。

調(diào)整有關(guān)土地規(guī)費(fèi)征收辦法，實(shí)行多種供地方式。對(duì)一次性支付土地出讓金有困難的項(xiàng)目，可以分期付款；也可以在尊重農(nóng)民意愿的前提下，采取土地租賃、農(nóng)民集體土地作價(jià)入股等方式使用土地。在我縣投資建設(shè)3000萬(wàn)元以上生產(chǎn)型企業(yè)的，投資城鎮(zhèn)供氣、供水等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校等公用事業(yè)的項(xiàng)目，由縣財(cái)政將其交納土地出讓金縣留部分(凈收益)；全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，扶持該企業(yè)發(fā)展；對(duì)吸納勞動(dòng)力多、規(guī)模較大且對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有積極影響的項(xiàng)目，建設(shè)用地可采取政府供地的方式解決。高新技術(shù)項(xiàng)目、特大型項(xiàng)目，可采取一事一議的辦法，給予更加優(yōu)惠的條件。

積極運(yùn)用財(cái)政政策支持企業(yè)發(fā)展。對(duì)于企業(yè)納稅額達(dá)到一定規(guī)模的，對(duì)企業(yè)及其法人代表給予褒獎(jiǎng)，可授予“納稅大戶(hù)”、“明星企業(yè)家”、“功勛企業(yè)家”等’榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；按照有關(guān)規(guī)定推薦為人大代表、政協(xié)委員的人選及優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督員；貢獻(xiàn)突出的(年繳納稅收地方留成部分超過(guò)500萬(wàn)元以上者)，為企業(yè)法人代表解決一名財(cái)政供應(yīng)指標(biāo)，并獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值20萬(wàn)元以上的轎車(chē)一輛或同等價(jià)值的住房一套。在我縣投資建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資額達(dá)到一定規(guī)模的，從經(jīng)營(yíng)或獲利之日起，在一定期限內(nèi)，由受益地方按企業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)大小給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；外來(lái)投資企業(yè)用實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)進(jìn)行再投資的，由受益地方按其再投資部分已繳納的地方所得稅給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部投資興辦企業(yè)，2年內(nèi)可以脫離工作崗位，其身份、工資、職務(wù)、待遇不變，2年期滿(mǎn)后，可自主決定去留。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部帶著招商引資的任務(wù)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)或務(wù)工。發(fā)揮外出務(wù)工人員和魯山籍在外工作人員招商引資和投資興業(yè)的積極性。重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y有功人員，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界招商引資的積極性?？h財(cái)政預(yù)算每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于對(duì)招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在招商引資工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，按照《魯山縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)引來(lái)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以上的，視為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)者，主要引資人屬?lài)?guó)家干部的，給予優(yōu)先提拔重用。

三、拓寬招商引資領(lǐng)域，改進(jìn)招商引資方式

實(shí)行全方位對(duì)外開(kāi)放。加快投資者對(duì)我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源、房地產(chǎn)、商品流通、環(huán)保、生態(tài)等領(lǐng)域的項(xiàng)目進(jìn)行投資；積極鼓勵(lì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、信息咨詢(xún)、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。鼓勵(lì)各類(lèi)投資者采取合資、合作、獨(dú)資、設(shè)備租賃等方式投資，以兼并、收購(gòu)、參股、控股等形式參與國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)重組。努力形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局。

要堅(jiān)持以環(huán)境招商、項(xiàng)目招商和資源招商為重點(diǎn)，依據(jù)我縣優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真編制項(xiàng)目，以引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)為主攻方向，調(diào)動(dòng)一切積極因素，吸引外資重點(diǎn)投向支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游業(yè)，培育壯大縣域特色經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真開(kāi)展資源調(diào)查，澄清我縣煤炭、鋁釩土、水泥灰?guī)r、耐火粉土、磷礦、石墨、鐵礦石、溫泉等資源存量，在此基礎(chǔ)上用好用活資源，依托資源招商，吸引區(qū)外資金。要加快企業(yè)改制和資產(chǎn)重組步伐，積極盤(pán)活存量資產(chǎn)，利用現(xiàn)有生產(chǎn)要素吸引外來(lái)投資?？h有關(guān)部門(mén)對(duì)擬改制企業(yè)要統(tǒng)一整理基本情況，通過(guò)各種途徑，對(duì)外廣泛宣傳，讓縣內(nèi)外客商充分了解擬改制企業(yè)的狀況，有選擇地參與我縣的企業(yè)改制。改進(jìn)招商引資方式，創(chuàng)新招商機(jī)制。各職能部門(mén)要把辦事程序、法規(guī)文件，專(zhuān)門(mén)整理，廣泛印發(fā)，大力宣傳，樹(shù)立開(kāi)放魯山、誠(chéng)信魯山的良好形象；動(dòng)員全縣各方面的力量全面招商，積極探索以情招商、以商招商、委托招商等形式，擴(kuò)展招商通道，通過(guò)世界劉氏(尋根)聯(lián)誼大會(huì)和不同形式的魯山籍在外人員聯(lián)誼會(huì)，利用鄉(xiāng)情、親情，樹(shù)立形象，廣交朋友，招商引資。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位擬定的招商項(xiàng)目或合作意向，要報(bào)縣招商局備案。重點(diǎn)項(xiàng)目要由招商局組織咨詢(xún)論證，可組織專(zhuān)門(mén)招商小組，到有關(guān)地區(qū)和企業(yè)有針對(duì)性地招商。要靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)招商引資的積極性，通過(guò)調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)各方面的力量，降低招商成本；要不斷充實(shí)完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)更新，擴(kuò)展網(wǎng)上信息招商的通道；支持辦好現(xiàn)有企業(yè)，以商引商。

四、改善投資環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力

建立投資服務(wù)體系，提高政府辦事效率?？h委、縣政府成立三大服務(wù)中心，專(zhuān)門(mén)對(duì)投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，一是成立縣外來(lái)投資服務(wù)中心，設(shè)在縣招商局，主要職責(zé)是對(duì)外來(lái)投資者提供政策法規(guī)咨詢(xún)，項(xiàng)目審批，協(xié)調(diào)處理對(duì)外關(guān)系等，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行服務(wù)制，全程外來(lái)投資企業(yè)前期工作的各項(xiàng)事宜；二是成立縣行政服務(wù)中心，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目審批、收費(fèi)、辦證等事宜；從項(xiàng)目審批、證照辦理到企業(yè)建成運(yùn)作，實(shí)行“一站式”辦公，一個(gè)窗口對(duì)外，一條龍服務(wù)，在承諾日內(nèi)辦結(jié)。三是成立縣行政效能監(jiān)察中心，與優(yōu)化辦合署辦公，設(shè)在縣紀(jì)委(監(jiān)察局)，負(fù)責(zé)受理投訴案件、檢查督導(dǎo)、協(xié)調(diào)督辦、調(diào)查處理等項(xiàng)工作。對(duì)投資者的投訴、舉報(bào)，建立快速反應(yīng)處理機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)電話(huà)，24小時(shí)值班，一旦受理投訴案件，從快從重查處。通過(guò)三大服務(wù)中心的成立，為投資者提供快捷高效全方位的服務(wù)。減免行政事業(yè)性收費(fèi)，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁“四亂”(即亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查；亂罰款)行為；對(duì)所有企業(yè)均實(shí)行統(tǒng)一集中收費(fèi)，總額控制。實(shí)行收費(fèi)明白卡和收繳分離制度，杜絕亂收費(fèi)。新建和新改制的生產(chǎn)型企業(yè)、固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以上的其它類(lèi)型的項(xiàng)目或企業(yè)，三年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費(fèi)。各職能部門(mén)要寓檢查管理于為企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)之中，原則上只檢查不罰款，對(duì)確有問(wèn)題的企業(yè)，可先予以警告，限期整改，屢教不改者，報(bào)縣優(yōu)化辦同意，并經(jīng)主管副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后，依法處理。對(duì)外來(lái)投資企業(yè)發(fā)放外商維權(quán)明白卡，持卡外商享受優(yōu)惠待遇。

嚴(yán)厲打擊走私、制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為。整頓市場(chǎng)秩序，清除各種市場(chǎng)障礙，堅(jiān)決制止封閉、壟斷、欺詐等不正當(dāng)行為，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，營(yíng)造誠(chéng)信為本的市場(chǎng)氛圍。加大對(duì)地痞、村霸、路霸的打擊力度，對(duì)干擾施工及正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。實(shí)行行政環(huán)境承諾制度。各職能部門(mén)年初要制訂對(duì)企業(yè)和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的具體措施，經(jīng)縣優(yōu)化辦審核后，公開(kāi)作出承諾，做到有諾必踐。

實(shí)行投資環(huán)境評(píng)價(jià)制度?？h優(yōu)化辦組織有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員等，每半年對(duì)政府職能部門(mén)開(kāi)展一次綜合評(píng)議。依據(jù)評(píng)議結(jié)果，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰；對(duì)因工作不力，年度綜合評(píng)議不滿(mǎn)意率超過(guò)40％的，對(duì)單位一把手予以免職；屬于垂直管理單位的，向其上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)，建議對(duì)單位一把手調(diào)離或免職。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保招商引資各項(xiàng)任務(wù)的完成

縣委、縣政府成立招商引資委員會(huì)，由縣里主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、招商、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、國(guó)土資源、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)任成員。下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣招商局。委員會(huì)組織有關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員、經(jīng)濟(jì)和政策研究人員、企業(yè)家等組成經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)，負(fù)責(zé)對(duì)全縣招商引資政策、重大項(xiàng)目和問(wèn)題的咨詢(xún)研究、處理與服務(wù)。對(duì)重大投資項(xiàng)目，縣里統(tǒng)一組織專(zhuān)業(yè)班子、專(zhuān)門(mén)力量，予以辦理。

實(shí)行招商引資分級(jí)負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要固定一名正職專(zhuān)職負(fù)責(zé)招商引資工作，抽出三分之一以上的工作人員從事招商活動(dòng)，不再承擔(dān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的其他工作任務(wù)；要對(duì)每個(gè)招商引資人員確定目標(biāo)任務(wù)。縣直各單位要明確一名副職專(zhuān)抓招商引資工作，抽出三分之一以上的工作人員專(zhuān)職從事招商引資活動(dòng)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要努力完成縣委、縣政府下達(dá)的招商引資任務(wù)，完成或超額完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的，作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)提拔重用的重要依據(jù)，從政治上、物資上給予重獎(jiǎng)。對(duì)投資總額在500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直有關(guān)單位一把手對(duì)所引進(jìn)的投資項(xiàng)目全程服務(wù)，并負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)；對(duì)投資總額在500萬(wàn)元以下50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位招來(lái)的項(xiàng)目，縣里實(shí)行統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌安排，不論該項(xiàng)目是否放在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本單位區(qū)域內(nèi)，都按該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、該單位招商引資的任務(wù)對(duì)待。招商引資項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，所繳稅收地方留成部分按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)招商引資的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或單位，第一年獎(jiǎng)勵(lì)80％，第二年獎(jiǎng)勵(lì)60％，第三年獎(jiǎng)勵(lì)50％。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

加大督查力度，建立通報(bào)制度。縣委、縣政府每?jī)蓚€(gè)月聽(tīng)取一次招商引資的匯報(bào)，排出名次，及時(shí)總結(jié)表彰，對(duì)落后單位進(jìn)行通報(bào)。將招商引資工作的成效納入干部政績(jī)考核內(nèi)容，每年年終由縣委、縣政府組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核，考核結(jié)果在全縣通報(bào)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要從戰(zhàn)略大局出發(fā)，把招商引資工作做為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，班子成員一齊抓，切實(shí)抓緊抓好。要認(rèn)真研究招商引資的整體規(guī)劃、工作目標(biāo)和政策措施，抓緊培養(yǎng)選拔熟悉對(duì)外開(kāi)放和招商引資的高素質(zhì)人才。要把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作緊密結(jié)合起來(lái)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，通過(guò)好的項(xiàng)目促進(jìn)招商引資。各職能部門(mén)要顧全大局、相互配合、通力協(xié)作、形成合力，共同開(kāi)創(chuàng)我縣招商引資工作的新局面。