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第一條為加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》以及《財(cái)政部投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》（財(cái)建〔2001〕591號(hào)）等文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)的管理。

第三條本辦法所稱財(cái)政投資評(píng)審，是指財(cái)政部門對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙、概算、預(yù)算、施工合同、施工過(guò)程變更簽證、決算進(jìn)行評(píng)價(jià)審查的行為。

第四條財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)、科學(xué)、節(jié)約、廉潔的原則。

第五條縣財(cái)政部門是縣財(cái)政投資評(píng)審的主管部門，縣級(jí)財(cái)政投資評(píng)審具體業(yè)務(wù)由縣財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行。

第六條財(cái)政投資評(píng)審的范圍：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外各項(xiàng)資金安排的建設(shè)、維修、改造項(xiàng)目，以及上級(jí)財(cái)政部門委托評(píng)審的基本建設(shè)項(xiàng)目。

（二）政府性基金安排的建設(shè)、維修、改造項(xiàng)目。

（三）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目，包括政府直接融資的項(xiàng)目，國(guó)債轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目，企業(yè)或單位負(fù)責(zé)融資需由政府籌資償還和出臺(tái)收費(fèi)政策償還的融資項(xiàng)目，政府以國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)置換等方式安排的項(xiàng)目。

（四）使用科技專項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目。

（五）其他與財(cái)政有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。

第七條財(cái)政投資評(píng)審的主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目及項(xiàng)目變動(dòng)執(zhí)行基本建設(shè)程序規(guī)定的情況。

（二）項(xiàng)目執(zhí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等建設(shè)管理制度情況以及縣政府出臺(tái)的財(cái)政投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理有關(guān)規(guī)定。

（三）項(xiàng)目概算、預(yù)算、決（結(jié)）算的編制和執(zhí)行情況。

（四）項(xiàng)目單位執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度情況。

（五）項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底的合理性。

（六）材料、設(shè)備定價(jià)合理性及執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定情況。

（七）需要評(píng)審的其他內(nèi)容。

第八條財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審采取對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙、概算、預(yù)算、施工合同、施工過(guò)程變更簽證、決（結(jié)）算進(jìn)行全過(guò)程評(píng)審或者單項(xiàng)評(píng)審的方式進(jìn)行。

第九條項(xiàng)目評(píng)審額度以有關(guān)部門批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃或者年度投資計(jì)劃確定的建設(shè)內(nèi)容和投資額為依據(jù)。

第十條評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審程序：

(一)工程審查程序指縣財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審員從事預(yù)決算審查工作應(yīng)當(dāng)遵守執(zhí)行的程序。

(二)縣屬重點(diǎn)工程按建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審查制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1、所有財(cái)政投資項(xiàng)目的變更簽證必須由縣財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督認(rèn)可并簽字后方有效。

2、跟蹤評(píng)審人員對(duì)跟蹤項(xiàng)目實(shí)行隨機(jī)確定并每月一輪換。

(三)建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算資料一律由建設(shè)單位送達(dá)縣財(cái)政投資評(píng)審中心，不受理施工單位送審。送審資料由縣財(cái)政投資評(píng)審中心指定專人登記、審查與保管。

(四)評(píng)審人員不準(zhǔn)私自接受工程項(xiàng)目預(yù)決算資料，審查任務(wù)由縣財(cái)政投資評(píng)審中心主任統(tǒng)一抽簽安排。

(五)所有工程項(xiàng)目預(yù)決算都嚴(yán)格實(shí)行三審制度。

(六)對(duì)預(yù)算審查項(xiàng)目，評(píng)審人員應(yīng)積極提出合理化建議，為財(cái)政節(jié)約資金，合理化建議被相關(guān)部門采納的，可按節(jié)約的資金額給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

(七)工程項(xiàng)目預(yù)決算審查實(shí)行主審負(fù)責(zé)制，主審員通過(guò)抽簽接受任務(wù)后，必須盡快熟悉工程項(xiàng)目情況，驗(yàn)收所有資料，如發(fā)現(xiàn)遺漏，要及時(shí)告知評(píng)審中心通知建設(shè)單位補(bǔ)齊。

(八)主審員對(duì)工程項(xiàng)目和預(yù)決算初審，必須嚴(yán)格依照國(guó)家政策規(guī)定和省、市定額規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及縣政府有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行，并深入工程現(xiàn)場(chǎng)，組織復(fù)查驗(yàn)收，核實(shí)工程量。在現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，縣財(cái)政投資評(píng)審中心必須有兩名工作人員在場(chǎng)，并作好現(xiàn)場(chǎng)勘查工作記錄，以備存檔。

(九)主審責(zé)任人初審?fù)戤吅?，必須出具初審?jiǎn)報(bào)，就工程慨況、初審結(jié)果、主要核增核減因素作出說(shuō)明，交復(fù)審責(zé)任人和中心負(fù)責(zé)人，該資料必須存檔。

(十)對(duì)工程預(yù)決算審查實(shí)行全封閉管理，任何人不得對(duì)外泄露主審人員所審查的工程項(xiàng)目名稱及實(shí)際審查情況。初步審查結(jié)果未出來(lái)之前，施工單位人員不得進(jìn)入審查辦公室，以免影響審查工作的公正性。同時(shí)對(duì)于結(jié)算金額在500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目實(shí)行兩組人員異地封閉審核，審核工作同時(shí)進(jìn)行，然后對(duì)兩個(gè)審核結(jié)果進(jìn)行分析對(duì)比，以確保審核結(jié)果的真實(shí)性。

(十一)二審責(zé)任人經(jīng)過(guò)抽簽接到工程預(yù)決算初審全套資料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)初審結(jié)果全面復(fù)核。對(duì)于復(fù)審率為±2%的，在提取工資的同時(shí)對(duì)一審人員另外實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于復(fù)審率為±5%以上一次的不計(jì)取工資，二次的給予就警告處分，達(dá)到三次的予以辭退。

(十二)三審實(shí)行主任會(huì)議定審制度，出具三審評(píng)價(jià)結(jié)論。

(十三)工程項(xiàng)目預(yù)決算審查結(jié)果形成后，通知建設(shè)單位和施工單位對(duì)審。在對(duì)審中有爭(zhēng)議的問(wèn)題，交定案會(huì)三方集體討論決定。

(十四)評(píng)審中心負(fù)責(zé)人根據(jù)評(píng)審評(píng)價(jià)結(jié)論主持召開(kāi)定案會(huì)，定案會(huì)由主審員主講，復(fù)審員補(bǔ)充。工程預(yù)決算審查定案，要貫徹“依法求是”的原則，力爭(zhēng)一次到位。定案會(huì)形成會(huì)議記錄并存檔。

(十五)主審員根據(jù)定案會(huì)結(jié)果，出具審查報(bào)告。報(bào)告要求嚴(yán)謹(jǐn)翔實(shí)，言辭精煉。審查報(bào)告由評(píng)審中心負(fù)責(zé)人把關(guān)簽發(fā)。

(十六)定案結(jié)論實(shí)行公示，公示地點(diǎn)為建設(shè)單位和評(píng)審中心醒目位置公示時(shí)間為五天，公示結(jié)束后再履行簽字蓋章手續(xù)。

(十七)工程項(xiàng)目預(yù)決算審查報(bào)告和整套資料，由主審員及時(shí)整理，統(tǒng)一交評(píng)審中心歸檔保存。

(十八)工程項(xiàng)目實(shí)行抽查制度，建立抽查審核咨詢公司庫(kù)，由縣財(cái)政局分管負(fù)責(zé)人抽選20%-30%的項(xiàng)目，同時(shí)在抽查審核咨詢公司庫(kù)抽選公司進(jìn)行審核。

(十九)工程項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)制度，由縣審計(jì)局抽選20%的審查項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

第十一條評(píng)審報(bào)告包括項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論等內(nèi)容，其中評(píng)審結(jié)論的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目執(zhí)行基本建設(shè)程序的情況。

（二）項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度的情況。

（三）項(xiàng)目執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的情況。

（四）評(píng)審確定的項(xiàng)目概、預(yù)算或決（結(jié)）算投資額，概、預(yù)算執(zhí)行情況，審減、審增投資額的，應(yīng)當(dāng)分析說(shuō)明審減、審增的原因。評(píng)審結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為財(cái)政部門核撥款項(xiàng)、建設(shè)單位辦理結(jié)算和交付資產(chǎn)的依據(jù)。

第十二條評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）組織具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員依法開(kāi)展評(píng)審工作，保證評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

（二）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審情況，認(rèn)真收集和保管評(píng)審資料。

（三）不得向被評(píng)審單位收取任何費(fèi)用。

第十三條項(xiàng)目建設(shè)單位在接受項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）預(yù)算的審查應(yīng)在工程招投標(biāo)前25天送達(dá),確保有足夠的時(shí)間予以審核。

（二）建設(shè)單位的施工圖審查應(yīng)有評(píng)審中心人員參加。

（三）按要求向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供投資評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

（四）對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或者取證的，應(yīng)當(dāng)向評(píng)審機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況，提供資料，不得隱匿資料或者提供虛假資料。

（五）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審初步結(jié)論之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字。逾期不簽署意見(jiàn)的，視為同意評(píng)審初步結(jié)論。

第十四條項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)作出的評(píng)審結(jié)論有爭(zhēng)議的，可以向縣財(cái)政部門投訴。

違反本規(guī)定第十二條（一）項(xiàng)之規(guī)定，評(píng)審機(jī)構(gòu)作出的評(píng)審結(jié)論可能不真實(shí)、不準(zhǔn)確的，由縣財(cái)政部門責(zé)令評(píng)審機(jī)構(gòu)重新評(píng)審。

違反本規(guī)定第十二條（三）項(xiàng)之規(guī)定，評(píng)審機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目單位收取費(fèi)用的，由縣財(cái)政部門責(zé)令返還。

違反本規(guī)定第十三條（三）、（四）項(xiàng)之規(guī)定，項(xiàng)目單位不按要求提供所需資料或者拒絕說(shuō)明情況的，由縣財(cái)政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，根據(jù)情況暫緩下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算或者暫停撥付財(cái)政資金。

第十五條經(jīng)評(píng)審發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位及其工作人員違反財(cái)政法規(guī)的，由財(cái)政部門依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處罰。

第十六條評(píng)審機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；觸犯刑法的依法追究刑事責(zé)任。

第十七條本辦法自*年1月1日起施行。