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第一章總則

第一條為了進一步規(guī)范我縣企業(yè)國有股權(quán)管理，維護國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》及長沙市國資委《關于印發(fā)<長沙市市屬企業(yè)國有股權(quán)管理暫行辦法>的通知》等有關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于望城縣財政局國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱縣國資辦）履行出資人職責的，依照《公司法》登記設有國有股權(quán)的股份有限公司、有限責任公司、國有獨資公司。

第三條企業(yè)國有股權(quán)管理遵循以下原則：

（一）堅持國有資產(chǎn)監(jiān)督職能與營運職能分離，維護國有資產(chǎn)出資人權(quán)益；

（二）促進國有資產(chǎn)合理配置，優(yōu)化國有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，提高國有資產(chǎn)營運效益；

（三）保障國有股權(quán)益，做到與其他股權(quán)同股、同權(quán)、同利。

第四條縣國資辦代表縣人民政府履行出資人職責，負責我縣企業(yè)國有股權(quán)的監(jiān)督管理工作。

縣國資辦作為出資人，按有關規(guī)定向縣屬國有股權(quán)占20%以上的公司委派財務總監(jiān)參與企業(yè)管理。

第五條國有股權(quán)由縣國資辦依法持有，國有股權(quán)收入由縣國資辦負責收繳，并統(tǒng)一上繳縣財政，任何單位和個人不得向企業(yè)另行收取管理費。

第二章設立管理

第六條新設有國有股權(quán)的公司，應向縣國資辦報送公司成立的如下材料：

（一）設立公司的可行性研究報告或資產(chǎn)重組方案；

（二）資產(chǎn)評估報告審核文件；

（三）公司章程；

（四）組建股份有限公司的，報送有關部門同意的組建文件，各發(fā)起人國有產(chǎn)權(quán)登記證、營業(yè)執(zhí)照及主發(fā)起人前三年財務報表和發(fā)起人協(xié)議、資產(chǎn)重組協(xié)議。

第七條企業(yè)發(fā)生改制、重組、兼并等經(jīng)濟行為時，在新成立的公司中是否設置國有股權(quán)和設置多少國有股權(quán)，企業(yè)應根據(jù)國家有關產(chǎn)業(yè)政策和自身發(fā)展戰(zhàn)略等情況提供具體方案報縣國資辦審查決定，涉及重大國有股權(quán)設置的方案由縣國資辦審核后報縣政府決定。

股權(quán)設置方案應當載明以下內(nèi)容：

（一）股本總數(shù)及其股權(quán)結(jié)構(gòu)；

（二）國有資本折股以及股份認購；

（三）股份轉(zhuǎn)讓條件及定價；

（四）其他規(guī)定。

第八條縣國資辦作為出資人指定人參加股東大會，行使股東權(quán)利。

第三章日常管理

第九條凡是設置國有股權(quán)的公司均應依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務辦理規(guī)則》等有關文件的規(guī)定到縣國資辦辦理產(chǎn)權(quán)登記，并向縣國資辦報送季度及年度會計報表。

第十條凡縣屬國有股權(quán)占20%以上的公司實行重大事項報告制度，應將以下事項以書面報告的形式報送縣國資辦，并由縣國資辦將答復意見以書面形式通知國有股權(quán)持股公司，再由出席股東會的人在股東會上進行表決，最終表決結(jié)果報縣國資辦備案：

（一）公司董事、監(jiān)事和財務總監(jiān)職務變動；

（二）公司對外投資在20萬元以上、非生產(chǎn)經(jīng)營性支出在10萬元以上的事項，公司職工年平均收入（不含分紅收入）超過全省社會平均工資10%的；

（三）公司設定抵押的財產(chǎn)超過企業(yè)凈資產(chǎn)1/3的，或為其它企業(yè)提供貸款擔保的；

（四）公司發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)、解散以及被收購；

（五）公司因違法或經(jīng)營失誤造成重大損失或者危及國有股權(quán)安全的情況；

（六）資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓和抵押企業(yè)房地產(chǎn)、主要生產(chǎn)經(jīng)營設施和關鍵設備；

（七）公司的全資、控股子公司發(fā)生上述（一）至（六）事項的；

（八）公司其它涉及國有股權(quán)益的重大事項。

第十一條縣屬國有股權(quán)20%以上的公司董事應在任職企業(yè)每年年終10個工作日內(nèi)，向縣國資辦報送一份書面報告，報告內(nèi)容包括企業(yè)年度經(jīng)營狀況及本年度利潤分配方案。縣國資辦在收到報告后十日內(nèi)安排專人進行年度經(jīng)營業(yè)績考核及股本分紅結(jié)算，并出具結(jié)算報告。

第四章轉(zhuǎn)讓管理

第十二條企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的全過程均要嚴格按照《公司法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓要嚴格履行內(nèi)部決策程序和審批程序。轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)致使國家不再擁有控股地位的，需報縣政府批準。

第十四條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的價值評估報告必須報縣國資辦核準。企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓要按規(guī)定由市國資委備選庫內(nèi)的中介機構(gòu)組織進行財務審計和資產(chǎn)評估，并以縣國資辦核準的評估值作為轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。

第十五條企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓應進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)并公開披露有關轉(zhuǎn)讓信息，按照“公開、公平、公正”的原則廣泛征集受讓方，最大可能地實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，杜絕暗箱操作。

第十六條企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓要選取適當?shù)霓D(zhuǎn)讓方式，確保國有資產(chǎn)不流失。一般采取公開拍賣和招投標的方式進行，對經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方或者經(jīng)縣國資辦批準的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)。

第十七條企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應當?shù)娇h產(chǎn)權(quán)交易管理中心辦理產(chǎn)權(quán)交割手續(xù)，按規(guī)定結(jié)算繳納產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款，并及時到縣國資辦辦理產(chǎn)權(quán)變動登記。

第五章監(jiān)督管理

第十八條縣國資辦負責對國有股權(quán)的經(jīng)營情況進行審計、檢查，被檢查單位不得弄虛作假或以任何方式拒絕和逃避。

第十九條縣國資辦負責對違反本辦法規(guī)定、導致國有資產(chǎn)權(quán)益受到侵害的相關責任單位和個人，按照《長沙市企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處暫行辦法》進行查處。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。