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編者按：本文主要從組織領(lǐng)導(dǎo)；責(zé)任分工；基本要求；考核獎懲；附則；進(jìn)行講述。其中包括：切實加強(qiáng)對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)人口和計劃生育工作層級動態(tài)管理責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和考核小組、鎮(zhèn)黨政一把手責(zé)任、駐村組長、副組長及成員職責(zé)、村（居）“兩委”成員的職責(zé)、考核小組職責(zé)、責(zé)任到位、抓政策落實、抓基礎(chǔ)信息、抓依法行政、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)、抓好社會撫養(yǎng)費征收、有效地對違反計劃生育對象進(jìn)行懲罰、抓隊伍建設(shè)、加強(qiáng)工作組作風(fēng)建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，努力提高計生服務(wù)工作水平和質(zhì)量、上述各類人員的考核，由被考核人員分月份、季度和年終填報《層級動態(tài)管理責(zé)任制自評分表》（由考核領(lǐng)導(dǎo)小組提供），考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各類人員工作情況結(jié)合抽查進(jìn)行考核，分月份、季度和年終兌現(xiàn)獎罰、鎮(zhèn)黨政一把手的考核按季度和年終兌現(xiàn)獎罰、鎮(zhèn)黨委其他成員（組長）、駐村副組長及成員的考核按每月、季度和年終兌現(xiàn)獎罰、村（居）“兩委”成員的考核按每月、季度和年終兌現(xiàn)獎罰等，具體材料詳見：

為貫徹落實《中共**市委、**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計劃生育工作的意見》（*委〔20**〕12號）文件精神，建立和完善具有**特色的人口和計劃生育工作新機(jī)制，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強(qiáng)對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立**鎮(zhèn)人口和計劃生育工作層級動態(tài)管理責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和考核小組，組成人員如下：

（一）**鎮(zhèn)人口和計劃生育工作層級動態(tài)管理責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：（鎮(zhèn)長）

副組長：（副鎮(zhèn)長）、（副鎮(zhèn)長）

成員：鎮(zhèn)駐村組長、副組長，計生辦主任，各村（社區(qū)）書記、主任

（二）**鎮(zhèn)人口和計劃生育工作層級動態(tài)管理責(zé)任制考核小組

組長：黨委副書記）

副組長：（副鎮(zhèn)長）、（副鎮(zhèn)長）

成員：（計生辦）、（黨政辦）、（組織人事辦、監(jiān)察室）、（財政所）

二、責(zé)任分工

（一）鎮(zhèn)黨政一把手責(zé)任

對全鎮(zhèn)的計劃生育工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織實施和履行與市簽訂的《人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》所規(guī)定的工作任務(wù)，保證人、財、物的投入。定期召開計劃生育工作分析會議，專題研究解決我鎮(zhèn)計劃生育工作中存在的困難和問題。

（二）駐村組長、副組長及成員職責(zé)

負(fù)責(zé)組織實施政府下達(dá)的計生工作任務(wù)，每一個月召開一次計劃生育工作專題會議，熟悉掌握鎮(zhèn)計生工作情況，定期向鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長（組長）匯報工作，及時提出工作意見和建議，做好鎮(zhèn)黨委、政府的參謀，帶領(lǐng)、督促、檢查鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級計劃生育工作人員嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，做好業(yè)務(wù)工作和平時檢查考核工作，完成市下達(dá)的各項任務(wù)。專題研究解決所負(fù)責(zé)村（居）委會在計劃生育日常工作中存在的困難和問題，及時掌握育齡夫婦生育、節(jié)育情況，督促計生對象按規(guī)定落實節(jié)育措施，抓好季度“雙查”工作，做好政策宣傳和“兩無”村（居）委會的創(chuàng)建工作。

（三）村（居）“兩委”成員的職責(zé)

村（居）委會必須制定計劃生育村民自治章程，每月至少召開一次計劃生育工作分析會議，專題研究解決計劃生育日常工作中存在的困難和問題，及時掌握育齡夫婦生育、節(jié)育情況，督促計生對象按規(guī)定落實節(jié)育措施，抓好季度“雙查”工作，做好政策宣傳和開展“兩無”村（居）委會創(chuàng)建工作；做好戶籍、流動育齡婦女的孕情監(jiān)控工作，控制計劃外生育，及時準(zhǔn)確上報人口出生、四術(shù)等情況；建立舉報獎勵制度，設(shè)立舉報電話和舉報信箱，發(fā)動群眾對各種違反計劃生育的事件進(jìn)行舉報，對舉報真實的給予獎勵；動員“四術(shù)”對象及時落實節(jié)育措施；組織雙查群眾按要求參加查環(huán)查孕；對戶籍育齡婦女的外出對象要及時跟蹤監(jiān)控，督促外出對象及時落實相關(guān)措施；監(jiān)督村（社區(qū)）計生辦按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好“一會一校二室三欄”；監(jiān)督村（社區(qū)）計生辦按標(biāo)準(zhǔn)要求做好人口檔案卡、冊、表、板；依法對有計劃外生育的夫婦征收社會撫養(yǎng)費；強(qiáng)化計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，保障實行計劃生育群眾應(yīng)享有的權(quán)利。嚴(yán)格按照計劃生育政策規(guī)定，落實各項計劃生育優(yōu)惠政策。

（四）考核小組職責(zé)

負(fù)責(zé)對各駐村工作組每個月的工作任務(wù)和任務(wù)完成情況進(jìn)行上報，每期進(jìn)行實績考核，對計劃生育工作不達(dá)標(biāo)的村（居）委會和駐村工作組發(fā)出“提醒提示”，年終未實現(xiàn)指標(biāo)的，提出不得參加當(dāng)年的先進(jìn)評比，駐村工作組成員當(dāng)年內(nèi)不能評為先進(jìn)工作者，不得授予各種榮譽(yù)稱號，不得提拔重用，不得獎勵升級，年終考核不能評為優(yōu)秀等次，不得享受計劃生育先進(jìn)獎勵金。

三、基本要求

鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級干部要緊緊圍繞“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作要求，采取下列七條措施落實計劃生育工作：

（一）抓責(zé)任到位。黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。與村（居）委會及駐村工作組簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實任務(wù)，明確工作責(zé)任，進(jìn)行目標(biāo)考核。年初定計劃，年底實績與駐村工作組報酬掛鉤，實行獎懲。

（二）抓政策落實。執(zhí)行計劃生育工作“三為主”方針，開拓創(chuàng)新思維，提升計生工作水平。

（三）抓基礎(chǔ)信息。及時準(zhǔn)確掌握育齡婦女的生育、節(jié)育情況，為鎮(zhèn)計生辦提供可靠信息。

（四）抓依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行處罰程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大違法生育的查處力度。

（五）抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把計生管理工作寓于服務(wù)之中，確保育齡婦女享受計劃生育優(yōu)質(zhì)保健服務(wù)。

（六）抓好社會撫養(yǎng)費征收。有效地對違反計劃生育對象進(jìn)行懲罰。

（七）抓隊伍建設(shè)。加強(qiáng)工作組作風(fēng)建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，努力提高計生服務(wù)工作水平和質(zhì)量。

四、考核獎懲

（一）考核辦法

1、對鎮(zhèn)黨政一把手的考核?？己肆炕瘍?nèi)容見附件3。

2、對鎮(zhèn)黨委其他成員（組長）、駐村副組長及成員的考核。考核量化內(nèi)容見附件4。

3、對村（居）“兩委”成員的考核?？己肆炕瘍?nèi)容見附件5。

對上述各類人員的考核，由被考核人員分月份、季度和年終填報《層級動態(tài)管理責(zé)任制自評分表》（由考核領(lǐng)導(dǎo)小組提供），考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各類人員工作情況結(jié)合抽查進(jìn)行考核，分月份、季度和年終兌現(xiàn)獎罰。

（二）獎罰辦法

1、對鎮(zhèn)黨政一把手的考核按季度和年終兌現(xiàn)獎罰。

2、對鎮(zhèn)黨委其他成員（組長）、駐村副組長及成員的考核按每月、季度和年終兌現(xiàn)獎罰。

3、村（居）“兩委”成員的考核按每月、季度和年終兌現(xiàn)獎罰。

五、附則

1、本方案自20**年1月1日起實施。

2、本方案中有關(guān)考核指標(biāo)和獎罰金額，根據(jù)省、市的要求和結(jié)合鎮(zhèn)的實際每年作適當(dāng)調(diào)整。