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第一條為進一步完善全縣社會救助體系，及時有效解決城鄉(xiāng)貧困居民的臨時生活困難，根據(jù)《*省人民政府辦公廳關(guān)于建立臨時性生活困難救助制度的通知》和《*市人民政府關(guān)于城鄉(xiāng)困難居民臨時救助辦法的通知》要求，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條城鄉(xiāng)困難居民臨時救助制度，是指政府對由于臨時性、突發(fā)性等特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時較大困難的低收入家庭和其他特殊困難人員給予非定期、非定量生活救助的制度。

第三條臨時救助制度遵循及時、高效、公開、公正原則，側(cè)重于臨時性、救急性和補充性。

第四條縣民政局是臨時救助工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)臨時救助政策的制定、救助對象的審核審批、救助資金的管理發(fā)放及其他日常工作?？h財政局負(fù)責(zé)落實臨時救助所需資金，并進行績效評價,縣審計、財政、監(jiān)察局負(fù)責(zé)對臨時救助資金的預(yù)算安排和管理使用進行審計監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)各自職責(zé)范圍負(fù)責(zé)臨時救助的相關(guān)工作。

第五條符合下列條件的具有本縣常住戶籍的城鄉(xiāng)困難居民家庭，可以申請臨時救助：

（一）在最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的低收入家庭，重點是低保邊緣家庭。

（二）雖然已納入最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因仍導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭。

（三）縣以上人民政府認(rèn)定的其他特殊困難人員。

第六條因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害，以及較大范圍遭遇環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會性災(zāi)害的救助，依照重特大自然災(zāi)害救助辦法處理。

第七條有下列情形之一的，不予救助：

（一）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、自殺、自傷、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的。

（二）家庭成員有就業(yè)能力而無正當(dāng)理由拒絕勞動、就業(yè)，不自食其力的。

（三）有贍（扶、撫）養(yǎng)能力的義務(wù)人未依法履行贍（扶、撫）養(yǎng)義務(wù)的。

（四）參與或從事政策和法律明令禁止的活動的，或受到處罰導(dǎo)致生活困難的。

（五）不按要求提供申請資料，拒絕管理機關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實收入，出具虛假證明，或無理取鬧、謾罵、侮辱、威脅工作人員的。

（六）縣級以上人民政府認(rèn)定的其他不予救助的人員。

第八條臨時救助實行分類分檔救助，具體辦法和救助限額由縣人民政府制定。

第九條臨時救助原則上不重復(fù)，同一家庭一年只救助一次。特殊情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦報縣民政局，再由縣民政局報縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核審批后可給予二次臨時救助。

第十條申請審批程序

（一）申請臨時救助以家庭為單位，由戶主通過社區(qū)（村）居民委員會向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦提出書面申請，填寫《*縣臨時救助申請審批表》（樣表附后），并出具以下證明材料：

1.居民戶口簿原件和復(fù)印件；

2.居民身份證原件和復(fù)印件；

3.低保證或低收入核定證明、家庭成員收入狀況證明，致困原因證明等；

4.民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料。

（二）村（社區(qū)）居民委員會在接到臨時救助申請后3個工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查、核實、群眾評議等工作，將申報材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦審核。對不符合救助條件的，書面通知申請人，并告知其不予救助的理由。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦在接到村（社區(qū)）居民委員會上報材料后5個工作日內(nèi)完成調(diào)查、審核工作。對符合救助條件的，將申報材料報縣民政局審批；對不符合救助條件的，書面通知申請人，并告知其不予救助的理由。

縣民政局在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報材料后的5個工作日內(nèi)完成調(diào)查復(fù)核、審批工作。對符合救助條件的，簽出審批意見；對不符合條件的，書面通知申請人，并告知其不予救助的理由。

（四）審批結(jié)果在申請對象所在村（社區(qū)）張榜公示3天，接受群眾監(jiān)督。

（五）對張榜公示后無異議的，由審批機關(guān)在公示后3個工作日內(nèi)通過銀行或直接向申請對象發(fā)放臨時救助金，特別情況下審批機關(guān)可以即時向?qū)ο蟀l(fā)放現(xiàn)金。

公示有異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦補充調(diào)查。

縣民政局可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批機關(guān)直接發(fā)放小額臨時救濟金。小額臨時救濟金的具體標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府確定。

第十一條臨時救助資金納入社會保障基金財政專戶，實行專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ谩？h民政局設(shè)立臨時救助資金發(fā)放專戶，用于辦理臨時救助資金的核撥和支付等業(yè)務(wù)，并同時建立臨時救助資金發(fā)放臺賬。

第十二條縣民政局應(yīng)建立臨時救助對象審批材料、資金臺賬、發(fā)放名冊等工作檔案。

第十三條申請臨時救助的對象應(yīng)自覺接受民政部門的調(diào)查，如實提供家庭收入等相關(guān)情況。采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時救助的，由民政部門給予批評教育，追回救助款，并取消其一年內(nèi)再次申請臨時救助的資格。

第十四條臨時救助管理機關(guān)及其工作人員應(yīng)依法辦事，接受監(jiān)督，對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。