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一、實施績效工資的原則

一）堅持按勞分配原則的基礎上，將崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻結(jié)合起來，實行多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，將重點向一線教師、骨干教師和取得突出成績的工作人員傾斜。

二）堅持改革和管理相結(jié)合的原則，把義務教育學校實施績效工資同清理規(guī)范義務教育學校津貼補貼、深化學校人事制度改革、完善義務教育經(jīng)費保障機制、規(guī)范學校收費行為和經(jīng)費管理結(jié)合起來，妥善處理各種關系，積極維護學校正常工作秩序。

三）健全義務教育教師工資正常增長機制，確保義務教育教師平均工資水平不低于學校所在縣市區(qū)公務員平均工資水平?？冃ЧべY總量隨基本工資和學校所在縣級行政區(qū)域公務員規(guī)范津貼補貼的調(diào)整作相應調(diào)整。

二、實施績效工資的方法和步驟

按照全省義務教育學校實施績效工資的總體部署和要求，市義務教育學校實施績效工資，要認真做好劃分績效工資的實施范圍、核定績效工資總量和水平、確定績效工資分配比例、清理歸并納入績效工資項目等工作。

一）實施范圍和時間要求

按照國家規(guī)定，義務教育學?？冃ЧべY的實施范圍是執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務教育學校（含義務教育階段特殊教育學校）正式工作人員，從年1月1日起實施績效工資。

二）核定績效工資總量和水平

1績效工資總量暫按學校正式工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補貼水平確定。其中，義務教育教師規(guī)范后的津貼補貼平均水平，由縣及縣級以上人事、市財政部門按照教師平均工資水平不低于學校所在縣區(qū)公務員平均工資水平的原則確定。今后，績效工資總量要隨基本工資和學校所在縣級行政區(qū)域公務員規(guī)范后津貼補貼的調(diào)整相應調(diào)整。

2義務教育學校實施績效工資同清理規(guī)范義務教育學校津貼補貼結(jié)合進行。將規(guī)范后的津貼補貼和原國家規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總量。人事、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，同級行政區(qū)域內(nèi)義務教育學校實行統(tǒng)一的績效工資項目、標準、資金來源和發(fā)放辦法，逐步實現(xiàn)同一縣級行政區(qū)域義務教育學校績效工資水平大體平衡。對農(nóng)村學校特別是條件艱苦的學校要給予適當傾斜。

3嚴格控制績效工資總量?？冃ЧべY總量要按年度核定，核定后原則上當年不作調(diào)整。如年度內(nèi)相關因素發(fā)生重大變化（如人員增加、基本工資或津貼補貼標準調(diào)整等）確需調(diào)整績效工資總量的年末報經(jīng)同級人事、財政部門核準后調(diào)整。

三）確定績效工資的分配比例

1績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分。基礎性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水品、物價水平、崗位職責因素等，占績效工資總量的70%全市統(tǒng)一設立生活補貼、崗位津貼和農(nóng)村教師補貼。生活補貼在同一縣級行政區(qū)域內(nèi)應保持基本一致。崗位津貼應體現(xiàn)義務教育學校的崗位職責差異，不同的崗位設置不同的崗位津貼。農(nóng)村教師補貼主要體現(xiàn)向農(nóng)村教師工資待遇的適當傾斜，要根據(jù)學校的艱苦程度適當拉開距離?；A性績效工資具體標準由學校所在縣區(qū)人事、財政、教育部門研究確定，按月納入工資統(tǒng)一發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量實際貢獻等因素，占績效工資總量的30%設班主任津貼、超課時津貼、教育教學成果獎勵、年終考核獎，考核的基礎上，由學校根據(jù)工作人員承擔的工作量、完成質(zhì)量、教育教學效果以及其他綜合表現(xiàn)合理拉開差距，具體標準和發(fā)放辦法由學校確定。

2充分發(fā)揮績效工資的激勵導向作用。各級教育行政部門要制定獎勵性績效工資分配指導意見，加強對學校內(nèi)部考核的指導，建立符合教育教學規(guī)律和教師特點的績效考核辦法。學校要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核評價。根據(jù)考核結(jié)果，分配中堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。形成相應的獎勵和激勵機制。

3學校要充分發(fā)揚民主，制定績效工資分配辦法。要在教職工代表大會討論或廣泛征求教職工意見的基礎上，經(jīng)學校領導班子集體研究，并在本校公示后，報學校主管部門批準執(zhí)行。

4校長的績效工資，人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，由學校主管部門根據(jù)對校長的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。

三、離退休人員待遇

績效工資不作為計發(fā)里退休費的基數(shù)。義務教育學校實施績效工資的同時，對義務教育學校的離退休人員，分別發(fā)放離休人員生活補貼和退休人員生活補貼。離休人員生活補貼標準，按中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人力資源和社會保障部、審計署《關于解決離休人員待遇有關問題的通知》中紀發(fā)[]40號）精神確定。退休人員補貼標準，由市人事局、市財政局確定。

四、相關政策

一）中共中央辦公廳國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央紀委中央組織部監(jiān)察部財政部人事部審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知>通知》廳字[]10號）下發(fā)前，學校發(fā)放的改革性補貼：海帶費、糧差補貼、燃料補貼、工資區(qū)補貼、高原臨時補貼，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。今后，全市事業(yè)單位津貼補貼規(guī)范辦法出臺前，一律不得設立改革性補貼項目，一律不得提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。

二）義務教育學校實施績效工資時，對完全中學總從事非義務教育教師的津貼補貼問題，由學校統(tǒng)籌解決。

三）實施績效工資后，學校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。

四）義務教育學校中的特崗教師的績效工資參照本辦法執(zhí)行。

五、經(jīng)費保障與財務管理

一）義務教育學校實施績效工資所需經(jīng)費，按照分級負擔，省級統(tǒng)籌，管理以縣為主的原則，納入各級財政預算。各級財政要優(yōu)先保障義務教育學校實施績效工資所需經(jīng)費，確保義務教育學校實施績效工資資金的落實到位。

二）規(guī)范學校財務管理，嚴格執(zhí)行國務院關于免除義務教育階段學生學雜費等費用的規(guī)定，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”對學校的國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，各類政府非稅收入一律按照國家規(guī)定上繳同級財政，嚴格實行收支兩條線。嚴禁利用收費收入和公用經(jīng)費自行發(fā)放津貼補貼。

三）學?？冃ЧべY應專款專用，分賬核算?？冃ЧべY發(fā)放按財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。實行工資財政統(tǒng)一發(fā)放的地方，基礎性績效工資按規(guī)定程序直接劃入個人工資銀行賬戶，獎勵性績效工資經(jīng)學校主管部門審核確定后，由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。

六、審批程序

各義務教育學校要按照同級人事、財政部門核定的績效工資總量，認真填寫《市義務教育學校績效工資花名冊》一式三份）市義務教育學?？冃ЧべY增資審批表》一式四份）義務教育學校的離退休人員增加離退休補貼統(tǒng)一填寫《義務教育學校的離退休人員增加離退休補貼審批表》一式三份）經(jīng)教育行政主管部門審核后，報同級人事部門審批。

七、組織實施

一）各縣區(qū)人事、財政、教育部門要按照本實施辦法和有關規(guī)定制定本行政區(qū)域內(nèi)義務教育學?？冃ЧべY實施辦法，經(jīng)市人事、財政、教育行政部門批準后執(zhí)行，并報省人事、財政、教育部門備案。

二）各級人事、財政、教育部門要與有管部門密切配合，統(tǒng)籌做好義務教育學校實施績效工資與當?shù)匾?guī)范公務員津貼補貼、義務教育學校經(jīng)費保障機制改革，完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制，深化中小學人事制度改革等各項工作，及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題，確?？冃ЧべY平穩(wěn)實施。

三）各有關部門要加強對績效工資實施的管理與指導，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導和督促學校嚴格執(zhí)行績效工資的有關政策，確保教師隊伍穩(wěn)定。