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第一章總則

第一條為規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強行政執(zhí)法監(jiān)督，預防和及時糾正行政執(zhí)法過錯行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《國家公務員紀律處分條例》和《省依法行政監(jiān)督辦法》等有關法律、法規(guī)，結合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條對本區(qū)行政執(zhí)法人員發(fā)生行政執(zhí)法過錯行為，但尚未達到違法違紀程度的責任追究，適用本辦法。

本辦法所稱行政執(zhí)法人員，是指本區(qū)行政執(zhí)法機關從事行政執(zhí)法活動的工作人員。

第三條行政執(zhí)法過錯責任追究，堅持執(zhí)法為民，公平公正，實事求是，有錯必糾，權力與責任相一致，責任與懲處相適應、教育與懲處相結合的原則。

第二章行政執(zhí)法過錯責任追究的對象和范圍

第四條行政執(zhí)法過錯責任追究的對象是各級行政執(zhí)法責任人。

行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法活動過程中有下列情形之一的，屬于行政執(zhí)法過錯：

(一)不嚴格按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政執(zhí)法。

(二)違反法定程序執(zhí)法。

(三)違法委托、指派不具備行政執(zhí)法資格人員實施行政執(zhí)法；超越職權擅自設定行政處罰或改變行政處罰種類、幅度；違反“罰繳分離”規(guī)定擅自收取罰款。

(四)對當事人進行罰款、沒收財物的處罰不開具法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物憑證。

(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形，需要依法追究行政執(zhí)法過錯責任的行為。

第五條過錯責任人的確認：

（一）承辦人員在其職責權限內直接作出的行政執(zhí)法行為出現(xiàn)錯誤的，該承辦人員為過錯責任人。

（二）經部門負責人審批、核準作出的行政執(zhí)法行為出現(xiàn)錯誤的，部門負責人為過錯責任人。

（三）經集體討論作出的行政執(zhí)法行為出現(xiàn)錯誤的，行政決策人為過錯責任人。

第三章行政執(zhí)法過錯責任追究的形式和程度

第六條行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過錯行為的，在糾錯的同時，根據其性質、情節(jié)、后果，給予下列形式的責任追究處理：

（一）情節(jié)輕微，在街辦范圍內產生負面社會影響，未產生危害后果的，責令糾正、道歉，批評教育；

（二）情節(jié)較輕，在區(qū)級范圍內產生負面社會影響，危害后果較小的，責令書面檢查，通報批評；

（三）情節(jié)嚴重，在市級范圍內產生負面社會影響，危害后果較大的，收回行政執(zhí)法證，暫停其執(zhí)法資格，離崗學習；

（四）情節(jié)嚴重、性質惡劣，在市級以上范圍產生負面社會影響，危害后果嚴重，需行政賠償?shù)?，取消?zhí)法資格，調離崗位。

第四章行政執(zhí)法過錯責任追究的權限和程序

第七條行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任追究，按照干部管理權限進行。各行政執(zhí)法機關負責其內部行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任追究工作；各行政執(zhí)法機關負責人的行政執(zhí)法過錯責任追究，由區(qū)監(jiān)察局調查并提出監(jiān)察建議，報區(qū)政府專題會議審定；行政執(zhí)法機關對本機關發(fā)生的行政執(zhí)法過錯行為不按規(guī)定調查處理的，區(qū)監(jiān)察局可以責令相關行政執(zhí)法機關調查處理，并按時限報結果。

第八條行政執(zhí)法過錯責任追究機關在調查的基礎上作出行政執(zhí)法過錯責任追究決定時，應當制作行政執(zhí)法過錯責任追究決定書。行政執(zhí)法過錯責任追究決定書應當載明以下內容：

（一）被追究行政執(zhí)法過錯責任人的基本情況；

（二）行政執(zhí)法過錯行為的事實和證據；

（三）行政執(zhí)法過錯責任的認定；

（四）行政執(zhí)法過錯責任的追究依據；

（五）行政執(zhí)法過錯責任追究機關的處理決定；

（六）不服行政執(zhí)法過錯責任追究處理決定的申訴途徑、期限和方式；

（七）作出決定的機關必須加蓋行政執(zhí)法過錯責任追究機關的印章，并簽署日期。

第九條行政執(zhí)法過錯責任案件的當事人不服過錯責任追究決定的，應在收到決定書之日起3個工作日內以書面形式向作出決定的行政過錯責任追究機關申訴。行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當在接到申訴材料之日起10日內作出復查決定。

符合《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的有關情形的，可以依法向監(jiān)察、人事（組織）部門申訴。申訴期間，行政執(zhí)法過錯責任追究決定不停止執(zhí)行。

第十條追究機關應完善責任追究資料檔案的管理。執(zhí)法過錯責任資料檔案應包括：案件來源、立案審批表、調查的證據材料、領導審批意見、追究決定書、執(zhí)行情況等內容。