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第一章總則

第一條為加強全區(qū)森林資源資產(chǎn)評估管理工作，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估行為，維護社會公共利益和資產(chǎn)評估各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》(財企[]529號)、《森林資源資產(chǎn)評估管理實施細則》(陜財辦企[]99號)等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條在我區(qū)范圍內(nèi)從事集體森林資源資產(chǎn)評估，適用本辦法。

第三條本辦法所指集體森林資源資產(chǎn)，指集體林木、林地、森林景觀資產(chǎn)以及與森林資源相關(guān)的其他資產(chǎn)。

第四條集體森林資源資產(chǎn)評估是指評估機構(gòu)和人員依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則及評估技術(shù)規(guī)范，在評估基準(zhǔn)日，對特定目的和條件下的森林資源資產(chǎn)價值進行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。

第五條集體森林資源資產(chǎn)評估項目，實行核準(zhǔn)制和備案制。

(一)涉及公益林的森林資源資產(chǎn)評估項目，實行核準(zhǔn)制。國家級公益林，由國務(wù)院林業(yè)主管部門核準(zhǔn)或授權(quán)核準(zhǔn);地方公益林由市林業(yè)主管部門核準(zhǔn)。

(二)集體商品林森林資源資產(chǎn)評估項目，實行備案制。500公頃(含500公頃)以上報省林業(yè)主管部門備案;500公頃以下200公頃以上(含200公頃)報市林業(yè)主管部門備案;200公頃以下的報區(qū)林業(yè)主管部門備案。

第六條集體森林資源資產(chǎn)評估的具體操作程序和方法，遵照資產(chǎn)評估準(zhǔn)則及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行。

第二章評估范圍

第七條集體森林資源資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法進行森林資源資產(chǎn)評估：

(一)森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換的;

(二)以森林資源資產(chǎn)作價出資進行中外合資或者合作的;

(三)以森林資源資產(chǎn)作價出資進行股份經(jīng)營或聯(lián)營的;

(四)以森林資源資產(chǎn)從事租賃經(jīng)營的;

(五)以森林資源資產(chǎn)作抵押貸款、擔(dān)保、作價抵債的;

(六)收購其他產(chǎn)權(quán)主體森林資源資產(chǎn)的;

(七)涉及森林資源資產(chǎn)訴訟的。

第八條森林資源資產(chǎn)有下列情形之一的，可根據(jù)需要進行評估：

(一)因自然災(zāi)害造成森林資源資產(chǎn)損失的;

(二)盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源資產(chǎn)損失的;

(三)資產(chǎn)占有單位或個人要求評估的。

第九條有下列情形之一的集體森林資源資產(chǎn)不得進行資產(chǎn)評估：

(一)山林權(quán)屬有爭議或者不明晰的;

(二)未辦理林權(quán)登記的。

第三章評估機構(gòu)和人員

第十條集體林資源資產(chǎn)的評估，凡在100萬元以上(含100萬元)的金融機構(gòu)抵押貸款項目，應(yīng)委托財政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格的機構(gòu)進行評估，并有不少于2名森林資源資產(chǎn)評估專家參加;金額在100萬元以下的，可委托由林業(yè)部門管理的具有丙級以上(含丙級)資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位進行評估咨詢服務(wù)，出具評估咨詢報告。

評估咨詢服務(wù)機構(gòu)出具的森林資源資產(chǎn)評估咨詢報告，須經(jīng)2名參加國家林業(yè)局與中國資產(chǎn)評估協(xié)會共同組織的培訓(xùn)后取得相應(yīng)資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)人員共同簽字方能有效，簽字的評估技術(shù)人員應(yīng)對森林資源資產(chǎn)評估咨詢報告承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十一條資產(chǎn)評估機構(gòu)和森林資源資產(chǎn)評估人員從事評估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守保密原則，保持獨立性。與評估當(dāng)事人或者相關(guān)經(jīng)濟事項有利害關(guān)系的，不得參與該項評估業(yè)務(wù)。

第十二條資產(chǎn)占有單位在森林資源資產(chǎn)評估過程中，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料，并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負責(zé)。

第四章核準(zhǔn)和備案

第十三條需核準(zhǔn)和備案的集體森林資源資產(chǎn)評估項目，申請人應(yīng)向區(qū)林業(yè)行政主管部門報告下列有關(guān)事項：

(一)評估基準(zhǔn)日的選擇情況;

(二)森林資源資產(chǎn)評估范圍的確定情況;

(三)森林資源資產(chǎn)實物量清單;

(四)選擇森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)的資質(zhì);

(五)森林資源資產(chǎn)評估的時間安排情況。

第十四條評估項目核準(zhǔn)工作按照下列程序進行：

(一)森林資源資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告后，在評估報告有效期屆滿前3個月，向區(qū)林業(yè)行政主管部門提出核準(zhǔn)申請。

(二)區(qū)林業(yè)行政主管部門收到核準(zhǔn)申請后，及時組織有關(guān)人員進行審核，對符合核準(zhǔn)要求的，上報市林業(yè)行政主管部門核準(zhǔn);對不符合核準(zhǔn)要求的，予以退回。

第十五條森林資源資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)的申請應(yīng)包括下列文件材料：

(一)資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請文件;

(二)資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請表;

(三)評估項目批準(zhǔn)的經(jīng)濟行為文件或有效材料;

(四)與所評估項目有關(guān)的林權(quán)證和權(quán)屬變更的相關(guān)證明;

(五)資產(chǎn)評估機構(gòu)、簽字注冊資產(chǎn)評估師、森林資源資產(chǎn)評估專家資質(zhì)證明;

(六)對森林資源資產(chǎn)實物量進行核查機構(gòu)的資質(zhì)證明;

(七)資產(chǎn)評估機構(gòu)提交的森林資源資產(chǎn)評估報告和森林資源核查報告;

(八)資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的相關(guān)承諾函;

(九)其他有關(guān)材料。

第十六條區(qū)林業(yè)行政主管部門受理資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請后，應(yīng)當(dāng)對下列事項進行審核：

(一)資產(chǎn)評估項目是否獲得批準(zhǔn);

(二)資產(chǎn)評估機構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì);

(三)評估人員是否具備相應(yīng)資質(zhì);

(四)評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示;

(五)資產(chǎn)評估范圍與項目批準(zhǔn)文件確定的范圍是否一致;

(六)評估依據(jù)是否適當(dāng);

(七)資產(chǎn)占有單位是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性做出承諾;

(八)評估過程是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則和評估技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

第十七條評估項目的備案按照下列程序進行：

(一)森林資源資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評估機構(gòu)、評估咨詢服務(wù)機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告或評估咨詢報告后，在評估報告或評估咨詢報告有效期屆滿前3個月向區(qū)林業(yè)行政主管部門提出備案申請。

(二)區(qū)林業(yè)行政主管部門收到資產(chǎn)占有單位備案申請材料后，及時組織人員進行審核，對材料齊全的，按照備案權(quán)限，辦理備案手續(xù);對材料不齊全的，予以退回。

第十八條森林資源資產(chǎn)評估項目備案需報送下列文件材料：

(一)資產(chǎn)評估項目備案申請表;

(二)資產(chǎn)評估報告(評估咨詢報告)和森林資源核查報告;

(三)評估項目的批準(zhǔn)經(jīng)濟行為文件或有關(guān)證明材料;

(四)與所評估項目有關(guān)的林權(quán)證和權(quán)屬變更的相關(guān)證明;

(五)其他有關(guān)材料。

第十九條區(qū)林業(yè)行政主管部門受理資產(chǎn)評估項目備案申請后，應(yīng)當(dāng)對下列事項進行審核：

(一)資產(chǎn)評估項目是否獲得批準(zhǔn);

(二)資產(chǎn)評估范圍與評估項目確定的資產(chǎn)范圍是否一致;

(三)評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示，評估程序是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則和評估技術(shù)規(guī)范的規(guī)定;

(四)資產(chǎn)占有單位是否就所提供的森林資源資產(chǎn)清單、資產(chǎn)權(quán)屬證明文件等資料的真實性、合法性和完整性做出承諾。

第二十條經(jīng)核準(zhǔn)或備案的森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果有效期為自評估基準(zhǔn)日起1年。

第二十一條集體森林資源資產(chǎn)占有單位在進行與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟行為時，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價參考依據(jù)。在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。