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第一章總則

第一條為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，根據(jù)本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本省實(shí)施九年制義務(wù)教育，在普及初等教育的基礎(chǔ)上，普及初級(jí)中等教育。初級(jí)中等教育包括普通初中和初級(jí)中等職業(yè)技術(shù)教育。初等教育和初級(jí)中等教育的學(xué)制，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

全省年基本普及初等教育。年前按地區(qū)、分步驟地普及初級(jí)中等教育：經(jīng)濟(jì)和文化比較發(fā)達(dá)的市屬區(qū)，于年普及;經(jīng)濟(jì)和文化中等的縣(區(qū))，于年普及;經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)較差的縣，于年普及，其中特別貧困的少數(shù)縣，普及的時(shí)間可推遲到年。全省義務(wù)教育實(shí)施規(guī)劃，由省人民政府制定。

第三條義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高民族素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。

第四條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校和家庭，應(yīng)依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，并積極支持、扶助義務(wù)教育事業(yè)。

第五條義務(wù)教育事業(yè)在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行省、市(地區(qū))、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理。

要充分發(fā)揮村民委員會(huì)的辦學(xué)作用。

第二章教育對(duì)象

第六條凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，都應(yīng)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的地方，入學(xué)年齡可以推遲到七周歲。

第七條學(xué)校要建立學(xué)齡兒童檔案，動(dòng)員學(xué)區(qū)兒童、少年按時(shí)入學(xué)，不得以任何借口拒絕兒童、少年入學(xué);要配合家庭做好自行輟學(xué)學(xué)生的返校工作;要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理規(guī)定，不得無故責(zé)令學(xué)生停學(xué)、退學(xué)或開除學(xué)生。

禁止體罰和變相體罰學(xué)生。

第八條父母或其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。因疾病或特殊情況，需要延緩或者免予入學(xué)的，由父母或其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)并附有關(guān)證明，農(nóng)村經(jīng)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)，城市經(jīng)區(qū)教育主管部門批準(zhǔn)。

第九條禁止任何單位和個(gè)人招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就業(yè)。

經(jīng)省、市(地區(qū))教育主管部門批準(zhǔn)招收兒童、少年學(xué)員的文藝、體育等單位，必須保證學(xué)員學(xué)完義務(wù)教育規(guī)定的課程。

第三章學(xué)校設(shè)置和保護(hù)

第十條縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設(shè)置小學(xué)和初級(jí)中等學(xué)校，并創(chuàng)造條件舉辦弱智兒童、少年的特殊教育學(xué)校(班)。市(地區(qū))人民政府應(yīng)舉辦盲聾啞學(xué)校。

城市和村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)將當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育的設(shè)施納入總體規(guī)劃。城市新建住宅區(qū)，應(yīng)同時(shí)建設(shè)相應(yīng)的義務(wù)教育設(shè)施。

第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)改善中小學(xué)校的辦學(xué)條件，按照國(guó)家制定的教學(xué)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，逐步建好校舍，補(bǔ)充和配備圖書資料、教學(xué)儀器、體育器材和其他設(shè)備。

第十二條鼓勵(lì)和提倡企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體組織和其他社會(huì)力量，按照國(guó)家規(guī)定，舉辦小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校。

當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位、各種社會(huì)力量辦學(xué)的宏觀管理、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)教師的培訓(xùn)和補(bǔ)充工作。

第十三條小學(xué)和初級(jí)中等學(xué)校的開辦、停辦、撤銷或合并，要履行報(bào)批手續(xù)。村辦小學(xué)由鄉(xiāng)人民政府報(bào)縣教育主管部門批準(zhǔn);農(nóng)村中心小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校和城市小學(xué)，由縣(區(qū))教育主管部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn);城市初級(jí)中等學(xué)校由區(qū)人民政府報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十四條任何單位和個(gè)人，不得擾亂學(xué)校教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校的校舍、場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)施，不得損害教學(xué)環(huán)境。

學(xué)校的校舍、場(chǎng)地不得移作他用，未經(jīng)縣(區(qū))以上教育主管部門批準(zhǔn)，不得出租。

禁止在學(xué)生中進(jìn)行有害學(xué)生身心健康的活動(dòng)。

不得利用宗教進(jìn)行妨礙義務(wù)教育實(shí)施的活動(dòng)。

第十五條學(xué)校應(yīng)積極推廣使用全國(guó)通用的普通話。

第四章教師和教師培訓(xùn)

第十六條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重教師。教師的合法權(quán)益受法律保護(hù)。嚴(yán)禁侮辱、毆打教師。

各級(jí)人民政府和辦學(xué)單位，應(yīng)積極采取措施，提高教師的社會(huì)地位，逐步改善中、小學(xué)教師的工作條件和物質(zhì)待遇。教師按規(guī)定應(yīng)享受的補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)等，地方財(cái)政應(yīng)予保證。城市中、小學(xué)教師的住房，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。

切實(shí)保證民辦教師的報(bào)酬。民辦教師工資的國(guó)家補(bǔ)助部分，由市(地區(qū))、縣(區(qū))財(cái)政解決;群眾籌措部分實(shí)行鄉(xiāng)籌鄉(xiāng)管，按月發(fā)給。

第十七條教師應(yīng)當(dāng)熱愛社會(huì)主義教育事業(yè)，努力提高自己的思想、道德、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平，做到愛護(hù)學(xué)生，教書育人，為人師表，忠于職責(zé)。

第十八條縣以上人民政府要從經(jīng)費(fèi)、師資和教學(xué)設(shè)施等方面，保證優(yōu)先發(fā)展師范教育，努力辦好師范院校，同時(shí)通過多種渠道加強(qiáng)師資培養(yǎng)，逐步建立數(shù)量足夠、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量合格、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。

第十九條縣以上人民政府要辦好教師進(jìn)修學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)函授、廣播電視教育的領(lǐng)導(dǎo)，逐步提高在職教師的思想、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使小學(xué)教師具有中等師范學(xué)校畢業(yè)以上水平，初級(jí)中等學(xué)校教師具有高等師范專科學(xué)校畢業(yè)以上水平。

在職教師培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。市(地區(qū))教育主管部門負(fù)責(zé)初級(jí)中等學(xué)校教師的系統(tǒng)培訓(xùn);縣(區(qū))教育主管部門負(fù)責(zé)小學(xué)教師的系統(tǒng)培訓(xùn)。

第二十條全省建立中、小學(xué)教師資格考核制度。對(duì)考核合格者，由省教育主管部門頒發(fā)合格證書;不合格者進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)后仍不合格者，應(yīng)調(diào)離教學(xué)崗位。

第二十一條師范院校畢業(yè)生必須分配到學(xué)校從事教學(xué)工作，任何單位和個(gè)人不得截留。

不得調(diào)動(dòng)和借用教師做其他工作，不得把不具備條件的人員調(diào)入學(xué)校擔(dān)任教師。

第五章教育經(jīng)費(fèi)

第二十二條實(shí)施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措。

(一)全省用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)。

(二)征收教育事業(yè)費(fèi)附加，農(nóng)村以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位計(jì)征，由財(cái)政或稅務(wù)機(jī)關(guān)征收;對(duì)單位和個(gè)人按產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅計(jì)征的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

(三)省、市(地區(qū))、縣(區(qū))機(jī)動(dòng)財(cái)力、老區(qū)補(bǔ)助款、貧困山區(qū)補(bǔ)助款、城市維護(hù)建設(shè)稅，都應(yīng)劃撥一定比例用于義務(wù)教育。

(四)特別貧困地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)適當(dāng)予以照顧。

(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收入主要用于義務(wù)教育。

(六)鼓勵(lì)和提倡企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人自愿捐資助學(xué)。

第二十三條中、小學(xué)應(yīng)積極開展勤工儉學(xué)活動(dòng)，勤工儉學(xué)收入，主要用于改善辦學(xué)條件，也可適當(dāng)用于師生集體福利。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校勤工儉學(xué)項(xiàng)目，應(yīng)在稅收方面按有關(guān)規(guī)定予以照顧。

第二十四條教育主管部門和學(xué)校對(duì)教育事業(yè)費(fèi)應(yīng)精打細(xì)算，合理安排，提高使用效益。

義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得侵吞、克扣和挪用。

第二十五條對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。按照省有關(guān)部門規(guī)定收取雜費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可減免雜費(fèi)。學(xué)校不得以任何名義向?qū)W生家長(zhǎng)和單位要錢要物。

任何單位不得向中、小學(xué)校攤派款項(xiàng)。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第二十六條對(duì)實(shí)施義務(wù)教育做出突出貢獻(xiàn)的縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及單位、學(xué)校和個(gè)人，由縣(區(qū))以上人民政府或教育主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，按下列規(guī)定處理：

(一)適齡兒童、少年未經(jīng)批準(zhǔn)，不按時(shí)入學(xué)接受義務(wù)教育或中途輟學(xué)的，農(nóng)村由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市由區(qū)教育主管部門對(duì)其父母或其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)教育，經(jīng)教育無效的，責(zé)令其送子女或者被監(jiān)護(hù)人入學(xué)，并處以罰款。

(二)學(xué)校拒收適齡兒童、少年入學(xué)，無故責(zé)令學(xué)生停學(xué)、退學(xué)或開除學(xué)生的，由上級(jí)教育主管部門負(fù)責(zé)糾正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任者給予行政處分。

(三)對(duì)招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的兒童、少年就業(yè)的單位或個(gè)人，由縣(區(qū))教育主管部門責(zé)令停止招用，并處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重需要責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門處理。

(四)對(duì)截留師范院校畢業(yè)生或調(diào)動(dòng)、借用教師做其他工作的，由縣(區(qū))以上人民政府對(duì)責(zé)任者給予批評(píng)教育或行政處分，并責(zé)令將畢業(yè)生或教師退回。

(五)擅自將校舍、場(chǎng)地出租或移作他用的，由縣(區(qū))以上教育主管部門追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任，按其情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、行政處分，并追繳全部收入，收回校舍、場(chǎng)地。

(六)侵吞、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)或破壞、侵占校舍、場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)施的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾肪控?zé)任，并責(zé)令退還、賠償損失;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(七)體罰和變相體罰學(xué)生，侮辱、毆打教師，擾亂教學(xué)秩序，影響教學(xué)環(huán)境，進(jìn)行有害學(xué)生身心健康活動(dòng)的，由教育主管部門或會(huì)同有關(guān)部門處理;后果嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條罰款一律上繳地方財(cái)政用于義務(wù)教育事業(yè)。

罰款辦法由省人民政府制定。

第二十九條對(duì)罰款不服的，自接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不起訴又不執(zhí)行的，由教育主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。