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第一條為促進(jìn)我縣碎石加工企業(yè)規(guī)范運(yùn)行，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條碎石加工企業(yè)用地屬臨時(shí)用地，不宜辦理征地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

第三條任何單位和個(gè)人臨時(shí)使用碎石加工用地都要報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)后方可用地。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

碎石加工用地申請(qǐng)人不得改變臨時(shí)用地的批準(zhǔn)用途，不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)在審批時(shí)限內(nèi)做好轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)批準(zhǔn)的碎石加工用地監(jiān)督管理及評(píng)估評(píng)價(jià)工作。

第五條碎石加工用地實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，用地單位和個(gè)人要依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行土地復(fù)墾義務(wù)。

碎石加工用地單位和個(gè)人要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

第六條嚴(yán)禁在基本農(nóng)田上加工碎石。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用耕地加工碎石的單位或個(gè)人，要避免對(duì)耕地的破壞。

第七條碎石加工用地實(shí)行報(bào)批制度，使用期限不超過(guò)2年。期滿需要續(xù)期的，要在期滿前1個(gè)月內(nèi)向縣國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查核準(zhǔn)后，可以辦理續(xù)期手續(xù)。

第八條碎石加工用地使用國(guó)有或者集體所有的土地，要分別與原國(guó)有土地使用者、集體土地所有權(quán)單位或原土地承包經(jīng)營(yíng)者簽訂臨時(shí)用地合同。合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）合同雙方的基本情況；

（二）用地的地點(diǎn)、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀地類；

（三）土地用途和使用期限（不能超過(guò)兩年）；

（四）土地復(fù)墾整治、恢復(fù)原狀的措施；

（五）土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、金額及臨時(shí)用地應(yīng)繳土地收益金額、支付方式與期限；

（六）違約責(zé)任；

（七）其他需要載明的事項(xiàng)。

第九條批準(zhǔn)碎石加工臨時(shí)用地的權(quán)限：使用非耕地及使用符合土地利用總體規(guī)劃的耕地，由縣國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)市國(guó)土資源行政主管部門備案。

第十條碎石加工用地申報(bào)程序：

（一）碎石加工用地申請(qǐng)人持下列文件、資料，向縣國(guó)土資源行政主管部門提出申請(qǐng)：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見(jiàn)及縣水務(wù)、國(guó)土部門批準(zhǔn)的石料來(lái)源合法性文件；

2.碎石加工用地申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)用地面積以提供的合法石源測(cè)算，面積控制在5—15畝；

3.申請(qǐng)人的身份證明；

4.碎石加工臨時(shí)用地合同，并提供合同約定的土地補(bǔ)償費(fèi)憑證；

5.碎石加工用地范圍圖；

6.碎石加工用地使用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，要附具城市規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（臨時(shí)）；涉及水利工程控制范圍內(nèi)土地的，要提交水利主管部門的審查意見(jiàn)；有環(huán)保部門出具的環(huán)評(píng)意見(jiàn)；沿公路的碎石加工用地要符合公路管理相關(guān)規(guī)定。

（二）碎石加工用地申請(qǐng)、合同經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門核準(zhǔn)后，申請(qǐng)人要按照用地合同的約定支付土地補(bǔ)償費(fèi)。

（三）國(guó)土資源行政主管部門對(duì)碎石加工用地申請(qǐng)和用地合同等資料進(jìn)行審查，用地申請(qǐng)要件齊全符合條件的，要與申請(qǐng)人簽訂土地復(fù)墾整治協(xié)議書(shū)；簽訂協(xié)議及繳納復(fù)墾保證金后，國(guó)土資源行政主管部門要在受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)，核批面積依照相關(guān)部門提供的石方量而定，并上報(bào)市國(guó)土資源局備案。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的碎石加工企業(yè)，國(guó)土資源行政主管部門要在批準(zhǔn)文書(shū)核發(fā)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，組織建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)用地批準(zhǔn)文件中的事項(xiàng)要求，實(shí)地劃定用地范圍。

（五）碎石加工戶持用地批準(zhǔn)文件，在5個(gè)工作日內(nèi)，到工商部門辦理營(yíng)業(yè)證照，到供電部門辦理用電手續(xù)。

第十一條國(guó)土資源行政主管部門受理碎石加工用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）用地申請(qǐng)是否符合條件；

（二）申請(qǐng)的各種文件、圖件資料是否齊全和符合規(guī)范；

（三）用地的界址是否清楚，是否符合土地利用總體規(guī)劃；

（四）土地補(bǔ)償費(fèi)是否按標(biāo)準(zhǔn)支付；

（五）土地復(fù)墾整治、恢復(fù)原狀和水土保持的措施是否落實(shí)；

（六）是否符合公路管理的相關(guān)規(guī)定；

（七）是否屬禁止審批范圍，查看各相關(guān)職能部門核準(zhǔn)文件。

碎石加工企業(yè)預(yù)申請(qǐng)的臨時(shí)用地范圍，必須符合以下條件：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外；河道兩側(cè)2公里以外；縣城規(guī)劃區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃區(qū)域、村莊規(guī)劃區(qū)域及縣各園區(qū)規(guī)劃區(qū)域以外；秦嶺北麓保護(hù)區(qū)范圍以外。

第十二條國(guó)土資源行政主管部門與碎石加工用地申請(qǐng)人簽訂的土地復(fù)墾整治協(xié)議要載明下列事項(xiàng)：

（一）協(xié)議雙方的基本情況；

（二）需要復(fù)墾整治地塊的坐落、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀；

（三）土地復(fù)墾整治或恢復(fù)原狀的期限；

（四）用地申請(qǐng)人自行恢復(fù)種植條件或土地原貌的具體措施、標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法，防止水土流失；

（五）土地復(fù)墾費(fèi)用的估算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、方式和繳納期限；

（六）碎石加工用地申請(qǐng)人不能自行恢復(fù)種植條件或土地原狀所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；

（七）雙方認(rèn)為需要載明的其他事項(xiàng)。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用土地的單位或個(gè)人，要向批準(zhǔn)臨時(shí)用地的國(guó)土資源管理部門交納土地復(fù)墾保證金。

復(fù)墾保證金交納標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第25條的規(guī)定收取。

臨時(shí)用地期滿，未按臨時(shí)用地合同約定實(shí)施復(fù)墾的，由批準(zhǔn)臨時(shí)用地的國(guó)土資源管理部門組織復(fù)墾，所需費(fèi)用從保證金中列支。

第十四條碎石加工用地的土地補(bǔ)償費(fèi)要支付給土地使用權(quán)人或所有權(quán)人；使用的土地屬于國(guó)有或集體未利用土地的，分別支付給國(guó)有土地使用權(quán)人或集體土地所有權(quán)人。

第十五條碎石加工用地申請(qǐng)人使用的土地屬于耕地的，要自用地期滿之日起6個(gè)月內(nèi)恢復(fù)種植條件，經(jīng)縣土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理中心驗(yàn)收合格后，退還復(fù)墾保證金；屬于其他土地的，要按用地合同約定的期限恢復(fù)土地原狀。

第十六條碎石加工企業(yè)不遵守有關(guān)規(guī)定，隨意采挖砂石的，沒(méi)收采出的砂石產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得百分之五十以下的罰款；在用地期限內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行監(jiān)督監(jiān)管和評(píng)估評(píng)價(jià)職責(zé)，定期對(duì)碎石加工企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)碎石加工企業(yè)存在違法經(jīng)營(yíng)的，及時(shí)告知各職能部門。由各職能部門依法予以處理。

第十七條碎石加工用地期滿拒不歸還土地的，由國(guó)土、建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保、工商等職能部門注銷相關(guān)手續(xù)，供電部門采取斷電措施，國(guó)土部門依照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行立案查處。

在碎石加工用地上修建永久性建筑物的，由縣國(guó)土部門依法予以處理。

第十八條對(duì)本辦法實(shí)施前未依法辦理相關(guān)審批手續(xù)的碎石加工企業(yè)，一律予以取締。

第十九條國(guó)土、建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保、工商及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員在碎石加工企業(yè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條本辦法自之日起施行。