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為規(guī)范我縣農(nóng)村公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)市場，從源頭上預(yù)防和杜絕招標(biāo)投標(biāo)活動中的腐敗行為，確保工程質(zhì)量和效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《交通部公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、《市農(nóng)村公路建設(shè)管理實施細(xì)則》和《招投標(biāo)管理辦法》以及其他有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣農(nóng)村公路建設(shè)實際，特制定本招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。

第一條本辦法適用我縣所有使用國有資金投資在50萬元人民幣以上的農(nóng)村公路建設(shè)項目，包括縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)、通暢工程和通達(dá)工程建設(shè)。

第二條本辦法所稱招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織；投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

第三條原則上項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為項目業(yè)主，特殊情況經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意由項目行政村為項目業(yè)主。

第四條招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

第五條縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理全縣農(nóng)村公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作，審定批準(zhǔn)建設(shè)項目的招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍?？h招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室、縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全縣農(nóng)村公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督，縣監(jiān)察局對全縣農(nóng)村公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)察。

第六條項目業(yè)主依照“合理低價評審抽取法”負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作。

第七條任何單位和個人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動，不得隨意更改招標(biāo)投標(biāo)工作程序，不得收取任何費用。

第八條農(nóng)村公路建設(shè)必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，才能進(jìn)行施工招標(biāo)。

（一）招標(biāo)人具有獨立法人資格；

（二）設(shè)計文件已經(jīng)縣交通局批復(fù)；

（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式已經(jīng)核準(zhǔn)；

（四）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料；

（五）工程項目資金已落實。

第九條投標(biāo)人必須具有獨立法人資格和公路工程施工丙級及以上施工資質(zhì)、通鄉(xiāng)公路施工專項資質(zhì)或建筑企業(yè)施工總承包三級及三級以上資質(zhì)。

第十條投標(biāo)人必須具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書且年檢合格，每合同段有效投標(biāo)人不得少于3個，少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制簡易的投標(biāo)文件，投標(biāo)文件包括：

（一）投標(biāo)人資質(zhì)及資信證明文件；

（二）工程量清單；

（三）必要的施工組織方案；

（四）施工機械設(shè)備清單；

（五）項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的必要資料。

第十二條投標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的同時交納，投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)總價的百分之二。投標(biāo)人未中標(biāo)或者在投標(biāo)截止時間前放棄投標(biāo)的，保證金于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)退還；投標(biāo)人已中標(biāo)的，保證金于簽訂合同之日起5日內(nèi)退還；投標(biāo)人開標(biāo)后撤出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還；招標(biāo)人拒絕簽合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金。

第十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件加蓋投標(biāo)人印章并經(jīng)法定代表人或其委托人簽字、密封后送達(dá)投標(biāo)地點、遞交招標(biāo)人。在截止時間前，投標(biāo)人可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組織部分。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。

第十四條所有招標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項目均采用“合理低價評審抽取法”，其操作程序如下：

（一）編制招標(biāo)文件，編制工程量清單，合理定價；

（二）在縣級媒體或指定地點招標(biāo)公告；

（三）接受報告，資質(zhì)審查，發(fā)售招標(biāo)文件，組織現(xiàn)場考察，召開標(biāo)前會議；

（四）投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件，開標(biāo)；

（五）技術(shù)評審，抽簽定標(biāo)；

（六）公示中標(biāo)單位；

（七）發(fā)中標(biāo)通知書，簽訂合同；

（八）招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同等復(fù)印件各送一份到縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室備案。

第十五條本辦法只適用農(nóng)村公路施工招標(biāo)投標(biāo)活動。未按此辦法組織招標(biāo)投標(biāo)項目不得納入國家建設(shè)計劃。

第十六條本辦法如有與上級農(nóng)村公路招投標(biāo)管理辦法相抵觸的，以上級文件精神為準(zhǔn)。

第十七條本辦法由農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)解釋。