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為進一步規(guī)范建材行業(yè)生產、銷售行為，努力營造建材市場有序競爭的運行機制，抵制假冒偽劣建筑材料進入市場用于工程建設，確保全縣人民群眾的人身安全和健康，根據(jù)市人民政府辦公室《轉發(fā)市質監(jiān)局等部門〈建材市場專項整治工作方案〉的通知》（政辦函號）精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

通過專項整治，使生產、銷售假冒偽劣建筑材料違法犯罪活動屢禁不止的狀況得到明顯好轉；建材批發(fā)交易活動中利用不正當競爭行為和各種欺詐行為得到有效遏制；市場監(jiān)管制度得到進一步完善和加強，市場環(huán)境得到進一步凈化，質量糾紛和用戶投訴明顯減少；對城鄉(xiāng)結合部和小城鎮(zhèn)建筑工程結構安全監(jiān)管措施得到有效落實，初步建立防范假冒偽劣建材和裝飾裝修材料進入建筑工地的機制。促進裝飾裝修材料的整體質量水平明顯提高，通過監(jiān)督抽檢與整治，使裝飾裝修材料的有害物質限量達到國家標準要求，讓人民群眾感到基本滿意。在建材市場專項整治工作取得階段性成果的基礎上，加強制度建設，使其逐步納入法制化、規(guī)范化管理的軌道。

二、整治重點

一是突出對劣質建筑用鋼材、有毒有害物質超標的建筑裝飾裝修材料、預制構件和建筑腳手架鋼管、扣件四類產品的查處和整治。二是突出對小型、個體、私營生產、銷售、租賃企業(yè)的監(jiān)管。三是突出對輻射面廣、管理混亂、經(jīng)銷假冒偽劣問題突出的建材市場，以及城鄉(xiāng)結合部、小城鎮(zhèn)建設工程、行政區(qū)域的交界處管理比較薄弱的地域和私人規(guī)模投資工程、招商引資工程的整治；四是突出對生產、銷售地條鋼及用地條鋼軋制的鋼材，有害物質不符合國家標準的裝飾裝修材料等企業(yè)開展集中整治；五是突出國家、省、市和縣內重點工程以及居民住宅小區(qū)工程的整治。

三、工作任務與措施

（一）依照《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、國家發(fā)改委《工商投資領域制止重復建設目錄》、《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》、國家質檢總局發(fā)改委電監(jiān)會《對“地條鋼”生產企業(yè)和“窩點”斷電實施辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，關停并轉鋼鐵、水泥等國家產業(yè)政策限制發(fā)展的企業(yè)。對污染物排放不能穩(wěn)定達標的企業(yè)要責令整改，整改后達不到要求的，依法予以關閉。

（二）在建筑裝飾裝修材料生產、銷售企業(yè)比較集中的地區(qū)開展區(qū)域性整治，重點查處拒不執(zhí)行裝飾裝修材料10項國家強制性標準的企業(yè)。對其他區(qū)域性、成規(guī)模的制售假冒偽劣建材問題，各執(zhí)法部門既要分工，又要協(xié)作，開展一場有聲勢、有實效的集中整治。

（三）對建筑腳手架用鋼管、扣件生產企業(yè)的生產條件和質量保證條件進行全面檢查，對建筑腳手架鋼管、扣件銷售、租賃、使用單位的質量控制情況進行全面檢查。制定這類產品的監(jiān)督和管理規(guī)范，并予以監(jiān)督實施。

（四）各執(zhí)法部門根據(jù)各自的職能職責，對問題比較突出的水泥、涂料、電線電纜、低壓電器等其他建材產品組織專項整治。

（五）進一步加大對建材市場商品交易行為的整治和規(guī)范。對問題嚴重、屢查屢犯的市場和違法經(jīng)營者，該整頓的要依法責令停業(yè)整頓，該吊銷執(zhí)照的堅決吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并予以曝光。對市場周邊地區(qū)涉嫌生產、加工、儲存假冒偽劣建材的企業(yè)和廠家，要在查實后依法處理。

（六）進一步加大建筑工地裝飾裝修建材使用的監(jiān)管力度。重點加強對進入建筑工地之前的建筑材料、建筑構配件和設備的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行國家有關工程建設強制性標準和見證取樣制度，杜絕不合格的建筑材料、建筑構配件和設備進入建筑工地。

（七）進一步加大建材產品質量國家監(jiān)督抽查工作力度，加強對建材企業(yè)實施生產許可證、3C認證、執(zhí)行裝飾裝修材料10項國家強制性標準等情況的監(jiān)督檢查，抽查和檢查的結果要向社會公布。對發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為記錄的企業(yè)實行重點監(jiān)控。加強建材市場商品質量強制檢驗、計量檢定、質量咨詢、受理消費者投訴、技術服務等工作。

（八）加強建材經(jīng)營主體市場準入及信用管理，嚴格建材產品生產企業(yè)的行政審批和監(jiān)管，嚴厲打擊無證無照生產經(jīng)營行為。加快企業(yè)誠信檔案建設，進一步擴大嚴重違法企業(yè)“黑名單”制度實施的產品范圍，并通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)向社會公布。建立健全與名優(yōu)建材產品生產企業(yè)、行業(yè)協(xié)會聯(lián)手打假保優(yōu)的機制。

四、實施步驟

第一階段為動員部署階段（12月28日-年元月10日）?？h政府組織召開全縣建材市場專項整治工作領導小組成員單位聯(lián)席會議，部署全縣整治工作。各成員單位根據(jù)各自職責分工，制訂具體整治方案，并上報縣專項整治領導小組辦公室。

第二階段為全面整治階段（年元月11日-年元月20日）。各成員單位按照整治方案要求全面開展集中整治工作。

第三階段為整改督查階段（年元月21日-元月28日）?？h專項整治工作領導小組派出聯(lián)合督查組對各單位的專項整治執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。各單位也要組織相應的檢查組，對整治情況進行督查督辦。

第四階段為總結驗收階段（年元月29日-2月8日）。各地對整治工作開展情況進行全面總結，于2月10日前將整治工作總結報送縣專項整治協(xié)調小組辦公室（設縣質監(jiān)局）。

五、工作要求

（一）加強組織領導。按照“全國統(tǒng)一領導，地方政府負責，部門指導協(xié)調，各方聯(lián)合行動”的要求，成立全縣建材市場專項整治工作領導小組，縣人民政府分管質監(jiān)工作的副縣長任組長，縣政府辦分管質監(jiān)工作的副主任、縣質監(jiān)局局長任副組長，縣工業(yè)局、縣質監(jiān)局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣建設局、縣商務局、縣林業(yè)局、縣工商局、縣環(huán)保局、縣電力局分管負責人為成員。領導小組辦公室設縣質監(jiān)局，分管負責人任辦公室主任。各單位要成立相應的建材市場專項整治工作領導小組，負責統(tǒng)一協(xié)調專項整治工作。各部門單位既要各司其職，又要著力建設信息共享，協(xié)作配合的協(xié)調監(jiān)管新機制。對失職瀆職，保護無證無照生產經(jīng)營，導致本轄區(qū)假冒偽劣建材泛濫和造成污染事件的，要嚴肅追究有關領導和責任人員的責任。

（二）嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，把好鋼鐵、人造板、水泥等企業(yè)和產品的市場準入關。凡不符合生產、經(jīng)營條件的，一律不準生產和銷售。

（三）充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。全面落實財政部、國家工商總局、國家質檢總局制定的《舉報制售假冒偽劣產品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》，廣泛發(fā)動群眾舉報生產、銷售和建筑工地使用假冒偽劣建材違法活動。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會和涂料、電線電纜等打假協(xié)作網(wǎng)等社會組織的作用，促進行業(yè)自律、大力開展誠信經(jīng)營活動，促進企業(yè)優(yōu)化重組。要通過電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡等及時曝光查處的大案要案，形成聲勢；公告建材產品質量抽查和執(zhí)法檢查信息，引導消費；宣傳企業(yè)和行業(yè)加強質量管理，樹立誠實守信企業(yè)典型。

（四）進一步健全全縣范圍內各單位之間的信息通報和共享機制，確保對查獲的偽劣產品來源和流向可以追溯并予以查處。整治過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件，有關部門要嚴格按照國務院《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的要求，及時移送司法機關，依法追究刑事責任。

（五）做好信息反饋工作。各相關單位要按照統(tǒng)一部署，分階段將工作情況或工作中遇到的重大事項及時向縣建材專項整頓領導小組報告。整頓工作結束后，縣建材專項整頓領導小組辦公室應及時將整頓情況向縣政府和市建材整治工作協(xié)調領導小組報告。