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為進一步加強全市廣播電視管理，推動廣播電視事業(yè)的健康發(fā)展，加快網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)步伐，根據(jù)《廣播電視管理條例》及相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定此方案。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹十六大精神，抓基層，打基礎(chǔ)，上水平。堅持為人民服務(wù)、為社會服務(wù)的方向，堅持正確的輿論導(dǎo)向，堅持安全優(yōu)質(zhì)播出，堅持依法行政。解放思想，銳意改革創(chuàng)新，使我市廣播電視事業(yè)逐步做強做大，為全面實現(xiàn)小康社會營造良好的輿論環(huán)境。

發(fā)展目標(biāo)：建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的全市廣播電視管理機制，強化依法行政。加強宣傳紀(jì)律，提高宣傳質(zhì)量。抓好由城市向農(nóng)村牧區(qū)的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過多種渠道鞏固和擴大“村村通”成果，形成大網(wǎng)絡(luò)、大發(fā)展格局，廣播電視覆蓋率要有大幅度的提高。利用5年時間，多方籌集資金，加大投入，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站建設(shè)，基本達到合格站標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生一批高質(zhì)量等級站，從根本上解決老少邊貧地區(qū)看電視聽廣播難的問題。實行全員培訓(xùn)計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作人員要持證上崗，基層隊伍素質(zhì)要整體提高。

二、目標(biāo)管理主要內(nèi)容

(一)逐步實現(xiàn)旗縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視光纜全地區(qū)聯(lián)網(wǎng)。各旗縣區(qū)廣電局要認真分析形勢，加快發(fā)展步伐，在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，擴大與行政村聯(lián)網(wǎng)規(guī)模，努力提高廣播電視傳輸覆蓋水平。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為發(fā)展目標(biāo)，制定中、遠期規(guī)劃，確保建立一個先進、合理、優(yōu)良、穩(wěn)定的廣播電視綜合傳輸網(wǎng)絡(luò)。

(二)逐步推進旗縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視垂直管理體制。各旗縣區(qū)因地制宜，切實有效地建立“條塊結(jié)合，以條為主，縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理機制，最大限度地實現(xiàn)人、財、物合理的資源配置，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)和促進廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

(三)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站實行等級管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站按三級分類，從高到低依次為一級站、二級站、三級站。市廣電局在首次進行評估驗收，以后逐年驗收，定級掛牌表獎，對掛牌站分類給予物質(zhì)獎勵并實行跟蹤管理。評估驗收以《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站等級標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作人員實行持證上崗制。從起，按市廣電局統(tǒng)一規(guī)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，市和旗縣區(qū)兩級逐步對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作人員進行全員培訓(xùn)，嚴格考試考核，合格者由市廣電局頒發(fā)《市廣播電視工作人員崗位合格證》。旗縣區(qū)廣播電視局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對所屬廣播電視工作人員進行監(jiān)督考核，不合格的收回合格證，視工作表現(xiàn)重新接受培訓(xùn)，培訓(xùn)后合格的重新發(fā)證，不合格的不予發(fā)證，旗縣區(qū)廣電局直接或建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對其工作崗位進行調(diào)整。

(五)穩(wěn)步發(fā)展“村村通”并確保及時通、長期通、永久通。5年內(nèi)實現(xiàn)10戶以上自然村的“村村通”，每年完成20%。把“村村通”建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站管理之中，作為重點工作，切實加強維護管理，合理安排項目指標(biāo)，如期完成項目任務(wù)，有效擴大廣播電視覆蓋率，提高人民群眾的滿意度。

(六)堅持依法行政，嚴肅宣傳紀(jì)律，加強廣播電視社會管理。每年定期舉辦廣播電視法規(guī)宣傳月活動，采取多種形式，廣泛宣傳，進一步健全執(zhí)法機制，嚴格執(zhí)行《廣播電視管理條例》，確保安全播出。依法切實加強衛(wèi)星地面接收設(shè)施的管理。各級播出機構(gòu)必須依法規(guī)范播出行為，依法及時完整地轉(zhuǎn)播國家、自治區(qū)、市三級廣播電視節(jié)目，杜絕亂播濫放。

三、評估驗收和獎勵辦法

(一)市廣電局成立市廣播電視基層基礎(chǔ)建設(shè)評估驗收組，承擔(dān)目標(biāo)管理各項工作。各旗縣區(qū)成立評估驗收組，負責(zé)初級審核評估及申報等具體工作。

(二)旗縣區(qū)評估驗收組根據(jù)實際情況對基層站進行評估審核，對符合標(biāo)準(zhǔn)的等級站上報市廣播電視局，經(jīng)市評估驗收組審核評估驗收后加以確認，核發(fā)等級合格證并按規(guī)定進行表獎掛牌。

(三)實行旗縣區(qū)廣播電視工作積分制。建立旗縣區(qū)廣播電視工作積分檔案，市廣電局每半年對積分情況公布一次，每年底，以積分為依據(jù)進行獎勵。積分以《旗縣區(qū)廣播電視工作積分標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)。

(四)設(shè)立否決指標(biāo)

有下列行為或現(xiàn)象之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站，取消等級資格，收回等級牌子，并在全市范圍通報批評，造成嚴重后果的，要追究直接責(zé)任人責(zé)任。

1、現(xiàn)技術(shù)事故或政治事故，沒有保證安全播出的；

2、以不正當(dāng)手段弄虛作假，虛報瞞報的。

3、驗收方案另行規(guī)定。

四、市直屬臺站比照本方案相關(guān)內(nèi)容參與評估