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第一條為進一步加強政府投資項目管理，規(guī)范政府投資項目運作行為，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》和財政部《財政投資評審管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條政府投資項目管理是對政府投資項目預(yù)算、中間結(jié)算、決算進行評估與審查；對政府投資項目進行招投標管理；對政府投資項目資金使用進行監(jiān)管；組織相關(guān)部門對政府投資項目實施全過程監(jiān)督檢查的行為。

第三條政府投資項目由縣政府投資項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)管理，政府投資項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱政府投資管理辦）具體負責(zé)日常工作。

第四條政府投資項目管理工作遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、廉潔高效和依法進行的原則，按照《招投標法》和《政府采購法》等法律法規(guī)組織實施，嚴格實行公開招投標以及“先評審后招標”、“先評審后撥款”制度。

第五條政府投資項目管理的范圍：

（一）財政預(yù)算內(nèi)資金安排的建設(shè)項目；

（二）納入財政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項目；

（三）政府對外借款和擔(dān)保籌集資金的建設(shè)項目；

（四）政府性融資安排的建設(shè)項目；

（五）使用財政貼息的項目；

（六）政府投資的政府采購項目；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項目。

第六條政府投資項目的運作程序：

（一）項目建設(shè)單位在辦理項目立項、審批等手續(xù)后，根據(jù)項目設(shè)計編制項目建設(shè)預(yù)算，報政府投資管理辦；

（二）政府投資管理辦根據(jù)建設(shè)單位的項目審批手續(xù)和項目預(yù)算，委托財政投資評審中心進行評審，確定項目標底；

（三）政府投資管理辦根據(jù)評審標底，組織財政局、發(fā)改局、監(jiān)察局、建設(shè)局、項目建設(shè)單位及招標機構(gòu)，研究制定招標方案；

（四）根據(jù)《招投標法》和《政府采購法》等相關(guān)規(guī)定，政府投資管理辦監(jiān)督相關(guān)職能部門進行招投標活動；

（五）項目建設(shè)單位與中標單位根據(jù)項目招投標文件，簽訂施工合同，并及時報政府投資管理辦審查、備案；

（六）項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成項目竣工財務(wù)決算，經(jīng)主管部門審核后報政府投資管理辦，由政府投資管理辦組織財政投資評審中心進行決算評審；

（七）項目竣工驗收后，建設(shè)單位依據(jù)決算評審結(jié)論等有關(guān)資料及時到有關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)登記及移交手續(xù)，未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的項目不得交付使用。

第七條招標機構(gòu)主要職責(zé)是：

（一）嚴格按照研究制定的招標方案和有關(guān)法律法規(guī)編制招標文件，招標文件必須最大限度滿足政府投資項目建設(shè)或采購的實際需要；

（二）按照有關(guān)法律法規(guī)，協(xié)助有關(guān)部門在指定官方網(wǎng)站招標公告；

（三）按照法定程序主持政府投資項目的公開招投標活動；

（四）招投標活動結(jié)束后，按有關(guān)要求及時到政府投資管理辦等有關(guān)單位進行招投標活動的資料備案。

第八條政府投資項目應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準的設(shè)計和簽訂的合同進行施工。在施工過程中，如遇特殊情況部分工程需要變更，建設(shè)單位應(yīng)事先上報政府投資管理辦，由政府投資管理辦根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果予以確認；變更資金數(shù)額較大的，須上報政府常務(wù)會議研究，經(jīng)同意后填寫《政府投資項目事項變更現(xiàn)場簽證登記表》，確定變更增減的工程量和工程款，作為項目最后決算評審的依據(jù)。

第九條財政投資評審中心在接到委托評審任務(wù)后，采取隨機選取評審中介機構(gòu)的方法，合理運用國家相關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)工程造價管理政策和基本建設(shè)財務(wù)會計制度，按照完整、真實、準確的原則，積極組織專業(yè)人員依法開展評審工作，按時完成評審任務(wù)，及時向政府投資管理辦報送評審結(jié)論。

第十條財政投資評審中心在出具評審結(jié)論前，需以書面形式征求項目建設(shè)單位意見，項目建設(shè)單位在收到《征求意見書》之日起5個工作日內(nèi)簽署意見，由單位主要負責(zé)人簽字并加蓋公章。

第十一條財政投資評審中心在進行項目評審期間，不得以任何形式向任何單位、個人披露項目評審信息。未經(jīng)政府投資管理辦同意，不得將評審中取得的資料用于評審活動以外的事項。

第十二條項目建設(shè)單位在接受項目評審過程中，應(yīng)按要求及時提供項目評審所需資料，并對所提供資料的真實性、準確性、合法性、完整性負責(zé)；對涉及的核實或取證工作，要積極配合，不得拖延、拒絕、隱匿應(yīng)提供的項目資料。

第十三條政府投資項目實行項目資金審批制度，嚴格按照合同規(guī)定的工程進度撥付工程款項。按照工程進度需要撥款時，項目建設(shè)單位向政府投資管理辦提交資金撥付申請書，詳細說明工程進展情況和資金使用情況，由政府投資管理辦組織財政投資評審中心對建設(shè)單位提供的項目建設(shè)情況進行審核后，填寫《政府投資項目資金撥付審批表》，按財政資金使用審批程序報批。

政府投資項目需要中間結(jié)算評審的，由政府投資管理辦組織財政投資評審中心進行中間結(jié)算評審，中間結(jié)算評審報告所出具的評審結(jié)論是撥付工程進度款項的依據(jù)。

第十四條政府投資管理辦要加強政府投資項目資金監(jiān)管，嚴格掌握工程施工進度及有關(guān)款項撥付情況，所有項目款撥至80%時停撥，等項目竣工綜合驗收后，組織財政投資評審中心對項目建設(shè)單位編制的工程財務(wù)決算進行評審，根據(jù)評審結(jié)果，再安排撥付余款。

第十五條政府投資管理辦要加大對政府投資項目的監(jiān)督檢查力度，定期組織財政、發(fā)改、監(jiān)察、審計等部門對政府投資項目的實施過程進行監(jiān)督檢查，確保政府投資項目運作規(guī)范，資金使用合理有效。對發(fā)現(xiàn)不依法辦事、違規(guī)操作的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對于情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。