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汛期即將來臨,為有效避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，確保國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際,編制《縣度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。

一、我縣地質(zhì)災(zāi)害基本特征及危害對象

我縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)124處，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個村，其中重點(diǎn)隱患點(diǎn)67處,主要類型為崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等四類。主要分布在我縣西部山區(qū)的溝口、坡底低洼地帶。災(zāi)害危害對象主要是危險區(qū)居民、建筑物及行人，危害范圍多是一個村莊的全部或局部。

二、度汛期地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)段的劃分

經(jīng)國土資源部門對前幾年汛期洪水誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害狀況分析，結(jié)合省環(huán)境地質(zhì)勘查院調(diào)查成果，圈定以下區(qū)段為度汛期地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)地區(qū)。

（一）滹沱河、冶河及其支流沿岸50米范圍內(nèi)的建筑物，最高水位淹沒地帶。

（二）西部山區(qū)，居住在匯流口低洼地帶的村莊。

（三）鐵路、公路路基、橋梁兩側(cè)30米內(nèi)、山坡的懸石。

（四）崗黃水庫及其它小水庫蓄水可能淹沒的地帶，以及水庫、水渠堤壩一旦崩塌決堤可能沖毀的地帶。

（五）各旅游景點(diǎn)由于巖石不穩(wěn)固等原因可能發(fā)生災(zāi)害的地帶。

（六）巖性不穩(wěn)定，土層松動，山坡底部地帶的居民及建筑物。

（七）礦山不穩(wěn)定邊坡、井巷、采空區(qū)地帶。

（八）干選貧鐵礦尾礦堆積區(qū)下游地帶。

（九）地質(zhì)災(zāi)害隱患村。

（十）其它可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地帶。

三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期和發(fā)展趨勢預(yù)測

地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素是降水，而我省70%的降水集中在汛期，汛期是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)期。因此，汛期特別是7月下半月至8月上半月主汛期是我縣地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期。根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年降雨有所增加，且分布不均，山區(qū)可能會出現(xiàn)局部的洪澇災(zāi)害，極可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要注意收看地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)，密切關(guān)注天氣形勢的變化，認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)方案，有效防治地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，切實(shí)保護(hù)國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、地質(zhì)災(zāi)害的防治重點(diǎn)和預(yù)防責(zé)任人

經(jīng)省地質(zhì)環(huán)境勘查院專家認(rèn)定，我縣將危險性較大、危害程度較嚴(yán)重的124處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，列入度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防。并根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，將監(jiān)測、預(yù)防任務(wù)逐點(diǎn)落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、監(jiān)測人等責(zé)任單位和具體責(zé)任人，建立群測群防網(wǎng)絡(luò)。

五、防災(zāi)救災(zāi)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)

（一）縣政府成立地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部

（二）縣政府有關(guān)部門地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)

1、國土資源局：負(fù)責(zé)做好《縣度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險預(yù)案》的編制工作；開展對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、隱患點(diǎn)監(jiān)測人進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)；聘請地環(huán)專家結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，對重點(diǎn)隱患點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地勘查和汛期巡查；指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做好對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)立警示牌、發(fā)放明白卡、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系等地災(zāi)防治工作；與氣象部門、水務(wù)部門配合，及時了解雨前、雨中、雨后各地水情、雨情的變化，并通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做好避險和防范工作；地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、傷亡情況、地質(zhì)災(zāi)害類型、危險體的規(guī)模、發(fā)展趨勢進(jìn)行調(diào)查，提出應(yīng)對措施，指導(dǎo)搶險救災(zāi)人員全面開展救災(zāi)工作，并及時上報(bào)災(zāi)情。

2、建設(shè)局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)因工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測、預(yù)防和治理工作；負(fù)責(zé)縣城、小城鎮(zhèn)和村建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村具體情況，嚴(yán)格控制在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目和群眾建房。

3、水務(wù)局：負(fù)責(zé)防洪工程設(shè)施的檢查與維護(hù)，水利設(shè)施、水毀工程的修復(fù)，特大洪水誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的上報(bào)，儲備搶險物資。

4、交通局：負(fù)責(zé)所轄交通設(shè)施的汛期安全，做好水毀公路、橋梁等公路交通設(shè)施的搶修工作，保證公路暢通；保障防汛救災(zāi)人員、災(zāi)民、物資的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊路段設(shè)立雙面警示標(biāo)志。

5、旅游局：負(fù)責(zé)旅游景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保游客的人身安全。如遇緊急險情，要有專人帶領(lǐng)游客到安全地帶避險，要備有應(yīng)急的食宿地點(diǎn)及救護(hù)人員。

6、氣象局：負(fù)責(zé)對全縣雨情尤其是暴雨、大雨等異常天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)；加強(qiáng)雨情監(jiān)測，建立預(yù)警信息平臺，利用短信、簡報(bào)及時向縣委、縣政府及防災(zāi)成員單位傳送天氣預(yù)報(bào)；遇有連續(xù)降雨5小時以上，第一時間向縣政府有關(guān)部門報(bào)告降雨情況。

7、供電局：負(fù)責(zé)全縣電力設(shè)施的正常運(yùn)行和搶修維護(hù)，保障電力供應(yīng)。

8、中國移動分公司、中國聯(lián)通分公司、中國電信分公司負(fù)責(zé)通訊設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和搶修，保障通訊線路設(shè)施安全運(yùn)行，確保搶險救災(zāi)通信暢通。

9、衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。遇到地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生人員傷亡，衛(wèi)生部門要以各中心醫(yī)院為基地，設(shè)置救護(hù)、防疫前線指揮部，及時處理醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)事宜。

10、公安局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害搶險安全保衛(wèi)、維護(hù)現(xiàn)場秩序、強(qiáng)制轉(zhuǎn)移疏散群眾工作，指揮疏導(dǎo)交通，保證交通安全暢通。打擊趁發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害之機(jī)搶劫、盜竊、破壞各種公私財(cái)產(chǎn)的違法犯罪活動，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

11、武裝部：指揮各地民兵、預(yù)備役人員進(jìn)行搶險救災(zāi)并負(fù)責(zé)與駐軍聯(lián)系。

12、財(cái)政局：負(fù)責(zé)防災(zāi)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的籌集、發(fā)放及監(jiān)督使用工作。

13、民政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的及時發(fā)放和災(zāi)民的安置工作。

14、廣播局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳、報(bào)道工作。汛期每周播出一次地質(zhì)災(zāi)害防治專題節(jié)目，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)知識。災(zāi)情發(fā)生后，要及時對救災(zāi)搶險新聞及典型人物、事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道。

15、教育局：負(fù)責(zé)全縣學(xué)校的度汛安全，確保師生人生安全。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，扎扎實(shí)實(shí)的做好各項(xiàng)工作，制定地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險實(shí)施方案。具體要求如下：

（1）設(shè)立防災(zāi)機(jī)構(gòu)，做到責(zé)任到人。

（2）按照縣防治方案和應(yīng)急預(yù)案要求，編制并全面落實(shí)每個隱患點(diǎn)的防治和應(yīng)急搶險預(yù)案。

（3）在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)和危險區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志，發(fā)放避險明白卡，做到每戶一卡。

（4）組織各隱患點(diǎn)所在村做好防災(zāi)演練工作。

（5）建立汛期值班和報(bào)告制度，公布值班電話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、隱患點(diǎn)所在村必須有專人值班，對地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域和地段進(jìn)行24小時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情，立即上報(bào)并組織搶險。

（6）建立汛期巡查制度，要加強(qiáng)對干選貧鐵礦點(diǎn)及重點(diǎn)隱患區(qū)、危險區(qū)的監(jiān)控，確保非法采礦不反彈，確保隱患區(qū)、危險區(qū)不失控。

（7）配備必要的通訊、預(yù)警、照明、避險、救災(zāi)設(shè)施和物資，雨前組織搭建避雨設(shè)施。

（8）成立搶險突擊隊(duì)，遇到險情迅速組織群眾轉(zhuǎn)移。

六、防治措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

地質(zhì)災(zāi)害防治工作是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要站在講政治的高度，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作放在近期工作的重要位置，克服麻痹大意和畏難厭戰(zhàn)思想，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國土、水利、氣象、交通、公安等地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行職責(zé)，緊密配合，采取切實(shí)有效的措施，最大限度地避免或減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）建立群測群防網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通

地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、防治工作關(guān)系著千家萬戶，必須建立健全群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地災(zāi)隱患點(diǎn)的防治方案和應(yīng)急預(yù)案，明確負(fù)責(zé)人，簽訂責(zé)任狀。做好監(jiān)測、預(yù)警、人員疏散、財(cái)物轉(zhuǎn)移、應(yīng)急搶險等工作。監(jiān)測人員要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測要求對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測。汛期要堅(jiān)持24小時堅(jiān)守崗位，做到每天一監(jiān)測，在降雨較多的時間應(yīng)全天不間斷監(jiān)測，每次觀測要認(rèn)真做好記錄，及時把監(jiān)測數(shù)據(jù)向上級匯報(bào)，確保信息暢通。

（三）落實(shí)制度，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)汛期24小時值班制度、險情巡查制度、日報(bào)制度和災(zāi)情速報(bào)制度，向社會公布地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警電話，接受社會監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險預(yù)案》，充分發(fā)揮應(yīng)急隊(duì)伍在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急處置中的作用，積極開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險演練。確保在緊急情況下能及時啟動應(yīng)急預(yù)案，有條不紊地開展應(yīng)急工作。

（四）加強(qiáng)宣傳，提高全社會的防災(zāi)意識

要加強(qiáng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，在采礦、工程建設(shè)、宅基地選址等方面，建立地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)長效機(jī)制，不斷提高農(nóng)村干部群眾的防災(zāi)意識、知識水平和防災(zāi)能力。同時，利用電視臺、警示牌、宣傳畫等形式宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識，教育廣大人民群眾樹立以人為本、資源保護(hù)和合理開發(fā)的意識，杜絕人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為，自覺提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，確保一方平安。

（五）加大督導(dǎo)檢查力度

縣政府督查室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村值班情況、巡查情況、預(yù)案落實(shí)情況、避險演練及應(yīng)急反應(yīng)等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作措施不力，防范不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，要給予通報(bào)批評；對由于失職、瀆職，造成地質(zhì)災(zāi)害，導(dǎo)致人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的，將追究有關(guān)人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。