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為貫徹落實《省人民政府關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門〈省就業(yè)和失業(yè)登記管理試行辦法〉等9個文件的通知》等文件精神,做好我縣公益性崗位的開發(fā)、招聘、使用和管理工作,幫助就業(yè)困難對象在公益性崗位上實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè),結(jié)合實際,制定本辦法。
一、公益性崗位的界定
公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或社會籌資,以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的的非營利性公共管理和社會公益性服務(wù)崗位,主要包括城市保潔保綠、治安聯(lián)防協(xié)管、交通協(xié)管、城市協(xié)管、公共就業(yè)服務(wù)、公共設(shè)施維護(hù)等公益性、社區(qū)服務(wù)性崗位。
二、公益性崗位安置對象
符合下列條件之一的本縣戶籍的登記失業(yè)人員可優(yōu)先申請安置公益性崗位:
(一)男滿50周歲、女滿40周歲人員;
(二)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員;
(三)享受城市居民最低生活保障人員;
(四)殘疾人;
(五)失地農(nóng)民;
(六)軍隊退役人員;
(七)州級以上勞動模范;
(八)烈士家屬;
(九)撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員;
(十)連續(xù)失業(yè)1年以上的其他登記失業(yè)人員。
三、公益性崗位人員申請和招聘
(一)公益性崗位設(shè)崗定員遵循總量控制、按需設(shè)崗、公開透明、規(guī)范管理原則,做到崗位安排科學(xué),人員流動合理,充分發(fā)揮公益性崗位的作用。
(二)有公益性崗位需求的用工單位必須在每年的5月1日、11月1日前向縣就業(yè)服務(wù)局書面申報公益性崗位計劃(包括申報事由、崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、招聘條件等情況)??h就業(yè)服務(wù)局根據(jù)各單位報送的計劃,制定開發(fā)公益性崗位實施方案,經(jīng)縣人社局審核后,報請縣人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。
(三)縣人社局根據(jù)縣人民政府的批復(fù)組織招聘。具體招聘工作由縣人社局牽頭,用工單位參與,相關(guān)部門配合。
(四)公益性崗位招聘采取“面向社會、自愿報名”的方式進(jìn)行,堅持“公開、公正、公平”和“先特困、后困難”的原則,按照“零就業(yè)家庭”人員、享受低保人員、殘疾人員、“4050”失業(yè)人員的先后順序確定聘用人員名單。
(五)聘用人員名單統(tǒng)一進(jìn)行公示,公示期為7天。公示無異議后,由用人單位填寫《鳳凰縣公益性崗位聘用人員審批表》,連同相關(guān)材料按程序報縣人社局、縣財政局審批。
(六)縣就業(yè)服務(wù)局根據(jù)審批結(jié)果,結(jié)合用人單位要求,組織被聘用人員崗前培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方可上崗。
四、公益性崗位人員勞動關(guān)系的建立及解除
(一)用人單位應(yīng)與公益性崗位人員簽訂勞動合同,勞動合同期限最長不超過3年。對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員,可延長至退休之時。
(二)公益性崗位人員在合同期內(nèi),經(jīng)用人單位考核不能勝任本職工作的,或存在不服從用人單位工作安排、嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度等情況的,可以依法解除勞動合同。
(三)公益性崗位人員本人提出辭職的,需寫出書面辭職申請,用人單位與公益性崗位人員雙方協(xié)商一致,可以解除勞動合同。
(四)用人單位必須在解除聘用協(xié)議7日內(nèi)以書面形式報縣就業(yè)服務(wù)局備案。
五、公益性崗位補貼和社會保險補貼
(一)對公益性崗位人員按湘西州最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的60%給予崗位補貼。崗位補貼由用人單位按月向縣就業(yè)服務(wù)局申請,申請報告應(yīng)附符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及《居民身份證》復(fù)印件、《再就業(yè)優(yōu)惠證》(或《失業(yè)登記證》)復(fù)印件及上季為這部分人員實際發(fā)放工資的明細(xì)賬(單),單位在銀行的賬戶等憑證材料??h就業(yè)服務(wù)局將申請資料核實匯總并報縣人社局、縣財政局審核合格后,由縣財政局將補貼資金直接支付到用人單位在銀行開立的賬戶。
(二)用人單位應(yīng)為公益性崗位人員足額繳納社會保險費(包括基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費),并按規(guī)定給予社會保險補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為用人單位為公益性崗位人員繳納的社會保險費單位繳費部分,個人應(yīng)繳納部分由公益性崗位人員本人負(fù)擔(dān),用人單位代扣代繳。社會保險補貼實行同繳同補,由用人單位先到縣就業(yè)服務(wù)局辦理社會保險補貼申報手續(xù),填寫《省企業(yè)(單位)招用和公益性崗位安排就業(yè)困難人員享受社會保險補貼申請審批表》和《花名冊》,報縣人社局、縣財政局審核。用人單位憑審核合格的享受社會保險補貼花名冊和審批表到社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理繳費補貼手續(xù),社保經(jīng)辦機構(gòu)收繳其社會保險費總應(yīng)繳款減去應(yīng)補貼款后的差額應(yīng)繳部分,縣財政局按程序?qū)?yīng)補貼款撥付到社保經(jīng)辦機構(gòu)。
(三)公益性崗位補貼和社會保險補貼的期限應(yīng)與勞動合同期限一致,除對從審批具備享受資格之日距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休之時外,其余人員最長不超過3年。公益性崗位補貼和社會保險補貼從就業(yè)專項資金中列支。
六、公益性崗位的管理
(一)公益性崗位人員的管理實行“誰用人、誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,用人單位應(yīng)加強對公益性崗位人員的日常管理,縣就業(yè)服務(wù)局對公益性崗位的管理實施監(jiān)督、指導(dǎo)。
(二)合同期內(nèi)聘用人員主動辭職或被辭退解除勞動合同的,當(dāng)年不得再享受公益性崗位安置。
(三)對外地戶口、達(dá)到退休年齡等不符合公益性崗位要求的人員,或用人單位將在崗的公益性崗位人員調(diào)整至原聘用的公益性崗位工種范疇之外的,不得再享受崗位補貼和社會保險補貼。
(四)公益性崗位出現(xiàn)空崗要補錄人員的,須按照本辦法第三項規(guī)定重新申請和招聘。未經(jīng)審批自行補錄人員上崗的,不予撥付崗位補貼和社會保險補貼。
(五)各用人單位應(yīng)向縣就業(yè)服務(wù)局按月如實報送現(xiàn)有享受公益性崗位補貼人員名單及《居民身份證》號碼和聯(lián)系電話、上季度實際發(fā)放工資等信息的電子文檔,經(jīng)審核后在網(wǎng)上公示1個月,同時公布舉
報電話,接受實名舉報。
(六)縣就業(yè)服務(wù)局將公益性崗位人員有關(guān)數(shù)據(jù)錄入就業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)管理,同時將公益性崗位人員申報社會保險補貼、崗位補貼起始時間等情況在《失業(yè)登記證》(或《再就業(yè)優(yōu)惠證》)上予以記載。
(七)縣人社局、縣財政局要加強對公益性崗位的管理工作,每年對公益性崗位的人員管理使用和補貼發(fā)放情況進(jìn)行定期檢查考核,對吃空餉、轉(zhuǎn)包代崗、人崗分離等情況,一經(jīng)查實須追回違規(guī)領(lǐng)取的
補貼資金。
(八)對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)補貼資金的行為,除追回所有補貼資金外,還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的行政責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
七、其他
(一)本辦法由縣人社局負(fù)責(zé)解釋,在執(zhí)行過程中,若上級部門政策有變動,按上級部門的政策規(guī)定執(zhí)行。
(二)本辦法自之日起施行。