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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各辦局、各直屬機(jī)構(gòu):

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知》及《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知》等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)縣政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府系統(tǒng)各單位電子政務(wù)和信息化建設(shè)工作上臺階，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見:

一、充分認(rèn)識辦好政府門戶網(wǎng)站的重要意義

政府門戶網(wǎng)站是各級政府及其部門在互聯(lián)網(wǎng)上政務(wù)信息、提供政務(wù)服務(wù)、與公眾互動交流、聯(lián)系社會、服務(wù)社會的重要平臺和窗口。辦好政府門戶網(wǎng)站，對促進(jìn)全縣黨政機(jī)關(guān)依法行政，提高黨政機(jī)關(guān)社會管理和公共服務(wù)水平，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境，加強(qiáng)政府自身建設(shè)和推進(jìn)行政管理體制改革具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級管理、資源共享，采取有力措施，盡快把政府門戶網(wǎng)站真正辦成政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)的重要窗口和建設(shè)服務(wù)型政府、效能型政府的重要平臺。

二、完善政府門戶網(wǎng)站體系建設(shè)

縣政府門戶網(wǎng)站體系以縣政府門戶網(wǎng)站為總門戶，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門為子網(wǎng)站構(gòu)成，形成由縣電子政務(wù)辦統(tǒng)一建設(shè)和管理，統(tǒng)一運(yùn)行和監(jiān)管，分工協(xié)作、整體聯(lián)動的縣政府門戶網(wǎng)站聯(lián)動工作體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各單位要加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)工作，及時準(zhǔn)確地政務(wù)信息，搭建與公眾互動交流的平臺，拓寬社情民意表達(dá)渠道，為公眾和企業(yè)提供在線辦事服務(wù)和公益性便民服務(wù)手段。未建立網(wǎng)站的單位，要盡快建立網(wǎng)站，實現(xiàn)信息資源共享，完善縣政府門戶網(wǎng)站體系建設(shè)。

三、加強(qiáng)對政府門戶網(wǎng)站管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

我縣政府網(wǎng)站建設(shè)取得了顯著成效，對政府信息、提高行政效能、提升政府公信力等發(fā)揮了重要作用。但也存在信息和頁面更新不及時或鏈接錯誤等問題，甚至有的子網(wǎng)站自建立以來一直沒有更新信息，有的子網(wǎng)站已無法鏈接。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，采取有效措施，切實解決網(wǎng)站建設(shè)與管理中存在的建而不管、管不到位、不問不看、保障不力等突出問題。按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)的原則，單位法人為網(wǎng)站建設(shè)和管理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，專職人員為第三責(zé)任人，并落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，簽訂網(wǎng)站建設(shè)管理責(zé)任狀，確保政府網(wǎng)站有專用設(shè)備運(yùn)行、有專業(yè)人員維護(hù)、有專項經(jīng)費(fèi)辦事、有專門制度管理，做好內(nèi)容保障和運(yùn)行維護(hù)工作。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要把網(wǎng)站建設(shè)納入重要議事日程，每年至少聽取一次網(wǎng)站建設(shè)工作匯報，及時研究解決網(wǎng)站建設(shè)中的問題。近期要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳文件精神，對政府網(wǎng)站建設(shè)工作進(jìn)行一次專題研究。領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)注本機(jī)關(guān)本部門網(wǎng)站，帶頭讀網(wǎng)，定時讀網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。

四、全面加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)公開工作，進(jìn)一步強(qiáng)化政府網(wǎng)站功能

建立以縣政府門戶網(wǎng)站為統(tǒng)一入口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門的子網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動的網(wǎng)上辦事和政務(wù)服務(wù)工作體系與技術(shù)支撐體系，梳理業(yè)務(wù)流程，整合辦事項目，逐步建立和完善網(wǎng)上辦事大廳。同時，按照“嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民”的要求，建立健全信息采集、編輯、審核、、共享等方面的規(guī)章制度，及時準(zhǔn)確在政府網(wǎng)站涉及群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，尤其要做好財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域的政府信息工作。凡是可公開的文件，都要通過政府網(wǎng)站公開。各有關(guān)部門要按程序，主動向本級政府報送應(yīng)公開文件的電子文檔。在制定涉及群眾切身利益的重要決策前，要在本級政府網(wǎng)站上征求意見，決策文件出臺后要在政府網(wǎng)站開展政策解讀。各級政府重要會議、活動、新聞會、決策聽證會等，要通知政府門戶網(wǎng)站派人采集信息，進(jìn)行。政府網(wǎng)站要緊跟黨委、政府中心工作，適時策劃和開辦專題欄目，鼓勵各部門與政府門戶網(wǎng)開辦專題欄目，提倡各級各部門負(fù)責(zé)通知到政府網(wǎng)站進(jìn)行專題訪談，各級各部門要高度重視網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，確保今年建成運(yùn)行。

積極推進(jìn)互動交流。按照“總體規(guī)劃，分步實施，嚴(yán)格審理，確保安全”的原則，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站互動欄目建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)上輿論導(dǎo)向作用。通過縣長電子信箱、局長信箱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長信箱等，接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映，適時開通留言板功能，為公眾參與互動交流創(chuàng)造條件。圍繞縣政府重點工作任務(wù)和公眾關(guān)注熱點，開通熱點解答、網(wǎng)上咨詢等欄目，做好宣傳和解疑釋惑工作。圍繞政府重要決策和與公眾利益密切相關(guān)的事項，開展網(wǎng)上調(diào)查等工作，征集公眾的意見和建議，及時分析匯總，為政府決策提供參考，提高科學(xué)民主決策水平。

五、提升政務(wù)網(wǎng)站管理及安全保障水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)管理工作，制定適合本地、本部門工作實際的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強(qiáng)對本級本部門政府網(wǎng)站管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要定期對上網(wǎng)人員進(jìn)行信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)，對上網(wǎng)的信息，要進(jìn)行認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，本著“誰上網(wǎng)誰負(fù)責(zé)，誰審核誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實安全責(zé)任制。各部門建立的服務(wù)器要指定專人進(jìn)行管理、維護(hù)，定時做好服務(wù)器的系統(tǒng)軟件安全升級，杜絕漏洞，定時做好系統(tǒng)備份和日志工作。遇到安全問題要及時向縣電子政務(wù)辦報告，并采取措施盡快解決。

縣電子政務(wù)辦要對全縣政府網(wǎng)站加強(qiáng)宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定全縣政府網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，完善縣政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障、互動交流、信息采集、信息公開、信息審核、網(wǎng)絡(luò)安全等專項制度；建立健全政府網(wǎng)站值班讀網(wǎng)制度，檢查網(wǎng)站運(yùn)行和頁面顯示是否正常；建立網(wǎng)站鏈接審批制度，定期檢查鏈接的有效性，發(fā)現(xiàn)鏈接錯誤，及時查明原因，予以更正；建立網(wǎng)站安全保障制度，加強(qiáng)對縣政府門戶網(wǎng)站的日常管理維護(hù)和安全監(jiān)控工作，保障網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和配套設(shè)施的安全，保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境安全，并積極配合公安機(jī)關(guān)、保密部門做好全縣計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作，確保不發(fā)生泄密現(xiàn)象；組織子網(wǎng)站管理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)交流，不斷提高全縣政府網(wǎng)站工作人員辦網(wǎng)、管網(wǎng)能力。

六、維護(hù)政府網(wǎng)站的權(quán)威與形象

不得將政府網(wǎng)站作為新聞網(wǎng)站的頻道或子網(wǎng)站，也不能將政府門戶網(wǎng)站與新聞網(wǎng)站合為一個網(wǎng)站，一網(wǎng)兩名。政府網(wǎng)站不得從事商業(yè)活動，不得商業(yè)廣告，不得在商業(yè)機(jī)構(gòu)以虛擬網(wǎng)站方式建站，不得與商業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建站。要切實做好本級政府部門網(wǎng)頁的整合工作，凡是無防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護(hù)措施，無專職技術(shù)保障人員和內(nèi)容保障人員，無網(wǎng)站管理制度和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的部門網(wǎng)站，一律以虛擬網(wǎng)站方式整合到縣政府門戶網(wǎng)站。對采取服務(wù)外包方式建設(shè)的政府網(wǎng)站，要加強(qiáng)對服務(wù)外包公司的資質(zhì)審查，并簽訂技術(shù)安全與保密協(xié)議。政府網(wǎng)站不得將服務(wù)器托管到商業(yè)機(jī)構(gòu)，如需托管，可以托管到本級或上級政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)機(jī)房。政府網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)單位要按照信息安全等級保護(hù)的要求，不斷完善安全防護(hù)措施，做好日常巡檢和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題或出現(xiàn)突發(fā)情況要及時妥善處理，并向上報告。對于缺乏技術(shù)保障力量的政府網(wǎng)站，縣電子政務(wù)辦要主動協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供技術(shù)支持，幫助其做好網(wǎng)站的安全防范工作。

七、加強(qiáng)督促檢查

縣電子政務(wù)辦要加強(qiáng)對網(wǎng)站建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促，制定網(wǎng)站績效考評體系，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門網(wǎng)站建設(shè)和信息更新維護(hù)情況，會同縣政府督查室組織實施考核驗收，對網(wǎng)站建設(shè)成績突出的地區(qū)和部門要予以表彰，對進(jìn)展緩慢、工作不力的，予以通報批評。