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為全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指示精神，確保糧食安全，更進(jìn)一步穩(wěn)定糧食種植面積，全面遏制拋荒，落實(shí)早稻生產(chǎn)計(jì)劃，確保我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)任務(wù)圓滿完成，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，制定本考核辦法。

一、主要目標(biāo)

杜絕耕地拋荒，穩(wěn)定雙季稻種植，全面完成我鎮(zhèn)6500畝（各村任務(wù)數(shù)見(jiàn)附件）早稻種植任務(wù)。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黃匯中同志任組長(zhǎng)，熊益斌同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他掛村領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)綜合站、黨政辦干部為成員。

（二）各村相應(yīng)成立由支部書(shū)記任組長(zhǎng)的糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)，明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)種糧積極性，組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)民擴(kuò)大早稻種植面積，發(fā)展糧食生產(chǎn)。

（三）鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組將聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委組織糧食生產(chǎn)督查，分階段對(duì)各村早稻浸種催芽、育秧、移栽和秧田管理等工作進(jìn)行督查。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各村要迅速行動(dòng)起來(lái)，制定方案，召開(kāi)村、組會(huì)議，張貼標(biāo)語(yǔ)，通過(guò)廣播、微信、電話、喇叭等媒介開(kāi)展讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的重要意義，營(yíng)造擴(kuò)大雙季稻種植面積的濃厚氛圍，做好疫情防控和春耕備耕兩不誤。

（二）發(fā)揮示范帶頭作用。干部帶頭種植早稻。鼓勵(lì)本戶(hù)籍鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部（在我鎮(zhèn)轄區(qū)常?。┖退写甯刹繋ь^種植早稻，任務(wù)完成的村對(duì)村干部不做硬性要求，沒(méi)有完成任務(wù)的村，每名村干部必須帶頭種植早稻5畝以上，自己不會(huì)種的可以請(qǐng)人代為種植，沒(méi)有完成個(gè)人早稻種植任務(wù)的每名村干部另外扣除個(gè)人績(jī)效100元每畝。各村森林“三防”人員、公益性崗位人員、小組長(zhǎng)、婦女小組長(zhǎng)落實(shí)3畝以上，在家貧困戶(hù)落實(shí)2畝以上，確實(shí)無(wú)勞力種早稻的，家有責(zé)任田土地?zé)o條件流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶(hù)種雙季稻。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工務(wù)必上門(mén)引導(dǎo)自己幫扶貧困戶(hù)種植早稻，3月25日前將上戶(hù)照片發(fā)上報(bào)群，黎金亮同志負(fù)責(zé)做好登記工作。

（三）發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。各村引導(dǎo)可能拋荒以及只種植一季的土地向種糧大戶(hù)（合作社）流轉(zhuǎn)或由村委會(huì)組織代耕代種代管，確保形成規(guī)模種植面積，堅(jiān)決遏制拋荒，擴(kuò)大雙季稻種植面積，努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)由促耕促種向代耕代種轉(zhuǎn)變。

(四）堅(jiān)決遏制耕地拋荒。承包人、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人應(yīng)按時(shí)令進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得拋荒。如承包人自己不能耕種土地，應(yīng)依法流轉(zhuǎn)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人棄地拋荒的，承包方可以依法解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同；如承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

(五)整合資金，完善農(nóng)田水利設(shè)施。整合各村2020年以前光伏發(fā)電結(jié)余資金、煙草稅收返還資金、2020年光伏發(fā)電40%的資金用于發(fā)展糧食生產(chǎn)修繕農(nóng)田水利設(shè)施，原則上用于修繕20畝及以上集中連片有價(jià)值且用于發(fā)展糧食生產(chǎn)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)向上級(jí)部門(mén)申報(bào)好農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目。

(六)打造好重點(diǎn)線路和示范板塊。一是打造公路沿線線路。實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)縣、鎮(zhèn)、村公路沿途視線范圍內(nèi)無(wú)一季稻、無(wú)拋荒。二是提升示范板塊。著力辦好示范板塊，各村必須在公路沿線建好1個(gè)30畝以上集中連片種植的示范板塊，湖坑村建好1個(gè)50畝以上集中連片種植的示范板塊，每個(gè)板塊安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任。三是打造拋荒復(fù)墾示范點(diǎn)。各村至少打造一個(gè)20畝以上拋荒示范點(diǎn)。通過(guò)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一集中育秧、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一機(jī)械化耕種收等“五統(tǒng)一”，建設(shè)亮點(diǎn)，帶動(dòng)大面積增產(chǎn)增效。

（七）加大服務(wù)力度。實(shí)行掛村領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、幫扶干部包戶(hù)，每個(gè)村落實(shí)若干個(gè)育秧點(diǎn)，實(shí)行一名主要負(fù)責(zé)人、一名技術(shù)負(fù)責(zé)人的“一點(diǎn)兩人”制度，嚴(yán)把技術(shù)關(guān)口，切實(shí)規(guī)避和化解水稻集中育秧技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。各村調(diào)好田塊，因地制宜統(tǒng)一品種、統(tǒng)一實(shí)時(shí)播種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一水肥藥管理，以便機(jī)械化耕作，提高種植效率。

四、加強(qiáng)調(diào)度

1.秧田準(zhǔn)備及播種調(diào)度。2020年3月18日前，各村要全面完成秧田翻耕和整理田塊，3月23日前要完成種子處理和浸種催芽，3月28日前完成播種，各村統(tǒng)一在相對(duì)集中的地點(diǎn)按照本村早稻種植（直播除外）任務(wù)數(shù)的八分之一育好秧苗，種子免費(fèi)提供，在3月22日調(diào)度秧田翻耕情況，23日（周一）大會(huì)調(diào)度，沒(méi)有完成的支部書(shū)記作表態(tài)性發(fā)言；28日調(diào)度播種情況，3月30日（周一）大會(huì)調(diào)度，沒(méi)有完成的支部書(shū)記及駐村干部同時(shí)作表態(tài)性發(fā)言。

2.面積落實(shí)調(diào)度。實(shí)行每天一通報(bào)，每天一排名，分三次調(diào)度，3月23日達(dá)50%，未完成階段任務(wù)且列全鎮(zhèn)后三名的村支部書(shū)記做表態(tài)性發(fā)言；3月30日達(dá)80%，未完成階段任務(wù)且列全鎮(zhèn)后三名的責(zé)任村干部、村支部書(shū)記及駐村干部做表態(tài)性發(fā)言；4月7日達(dá)100%，未完成階段任務(wù)且列全鎮(zhèn)后三名的責(zé)任村干部、村書(shū)記、駐村干部及駐村領(lǐng)導(dǎo)一并做表態(tài)性發(fā)言。

3.翻耕及移栽調(diào)度。4月30日前完成移栽。每天一通報(bào)，每天一排名，分三次調(diào)度，4月13日達(dá)50%（各村直播面積全部完成），未完成階段任務(wù)且列全鎮(zhèn)后三名的責(zé)任村干部及村支部書(shū)記做表態(tài)性發(fā)言；4月20日達(dá)80%，未完成階段任務(wù)且列全鎮(zhèn)后三名的責(zé)任村干部、村支部書(shū)記及駐村干部做表態(tài)性發(fā)言；4月30日達(dá)100%，未完成階段任務(wù)且列全鎮(zhèn)后三名的責(zé)任村干部、村書(shū)記、駐村干部及駐村領(lǐng)導(dǎo)一并做表態(tài)性發(fā)言。另外每次調(diào)度未達(dá)到進(jìn)度要求且列全鎮(zhèn)最后一名的村，在該村開(kāi)促進(jìn)會(huì)。

4.駐村干部考核調(diào)度。各村駐村干部負(fù)責(zé)核實(shí)早稻秧田翻耕、秧田播種、面積落實(shí)及翻田移栽四個(gè)階段面積，弄虛作假的年終扣除駐村干部績(jī)效500元每次。

五、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

（一）獎(jiǎng)勵(lì)。將2020年煙葉稅收返村作集體經(jīng)濟(jì)收入部分資金提高至全鎮(zhèn)總體60萬(wàn)元，全部用于獎(jiǎng)勵(lì)糧食生產(chǎn)，各村可根據(jù)實(shí)際情況制定具體獎(jiǎng)勵(lì)方案，參照標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.集中連片拋荒地復(fù)墾用于種植水稻20畝以上的農(nóng)戶(hù)，給予100元每畝的土地復(fù)墾補(bǔ)助。

2.集中連片或相對(duì)集中連片雙季稻種植30-50畝、50以上的大戶(hù)，分別給予20元、30元每畝的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，種植200畝及以上的大戶(hù)，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行一事一議。

3.對(duì)早稻栽種面積300畝以下村獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)5000元；300-500畝的村獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)7000元，500畝及以上的村獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)10000元，對(duì)全面完成鎮(zhèn)下達(dá)任務(wù)的村再獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

（二）處罰。

1.凡在省、市、縣糧食生產(chǎn)考核驗(yàn)收中受到點(diǎn)名批評(píng)的，對(duì)駐村干部、支部書(shū)記、包組村干部啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，當(dāng)年一律不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。

2.對(duì)未完成個(gè)人早稻面積落實(shí)任務(wù)的鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、全體村干部，視任務(wù)完成情況給予經(jīng)濟(jì)處罰（2000元乘以未完成比例）。對(duì)未完成任務(wù)的村扣罰轉(zhuǎn)移支付（10000元乘以未完成比例)。

3.主要公路沿線出現(xiàn)1畝以上連片拋荒的，每處按1000元的標(biāo)準(zhǔn)扣減下?lián)芙?jīng)費(fèi)；主要公路沿線出現(xiàn)3畝以上連片拋荒的，每處按3000元的標(biāo)準(zhǔn)扣減下?lián)芙?jīng)費(fèi)。并對(duì)村支部書(shū)記通報(bào)批評(píng)，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

4.對(duì)拋荒耕地一律收回村組集體，未種水稻又未種其他農(nóng)作物的，界定為全年性拋荒耕地；只種一季水稻且又未種作一次其他農(nóng)作物的或種作其他農(nóng)作物時(shí)間在一年內(nèi)少于7個(gè)月的，界定為季節(jié)性拋荒，由政府組織村、組予以收回，重新發(fā)包，恢復(fù)耕種。

5.對(duì)拋荒耕地的耕地地力補(bǔ)貼一律取消。