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第一條縣人民政府進行重大行政決策。樹立和貫徹科學發(fā)展觀，以建設民主法治政府為目標，按照民主集中制和“公開、公平、公正”原則，堅持科學決策、依法決策、民主決策的基本準則，健全決策規(guī)劃，規(guī)范決策程序，強化決策責任，不斷推動政府決策機制的科學化、民主化。

第二條縣政府及其組成部門要按照法定的職能?？茖W、合理地規(guī)范和界定重大行政決策權(quán)限。本規(guī)則所指重大行政決策主要包括：

一）經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、財政預算、產(chǎn)業(yè)政策、科技進步和教育改革發(fā)展等重大戰(zhàn)略問題；

二）城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理的重大事項；

三）重大基礎設施、市政設施建設項目；

四）推進依法行政和基層民主制度建設過程中的重大事項；

五）縣人民政府負責管理的國有資產(chǎn)處置的重大事項；

六）社會保障和社會穩(wěn)定的重大事項;

七）關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項；

八）縣人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的其它重大事項。

第三條重大行政決策的基本原則

一）堅持科學決策。以科學的決策理論為指導。從實際出發(fā)，運用科學的方式，選擇最佳的決策方案，使決策符合經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)律，有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

二）堅持民主決策。切實做到公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，實行民主集中制。充分發(fā)揚民主，形成有利于廣泛集中民智的決策機制，拓寬人民群眾參與決策的渠道，體現(xiàn)和反映人民群眾的要求。

三）堅持依法決策。決策行為和程序依法進行，實現(xiàn)決策權(quán)于法有據(jù)。對違法決策依法追究責任。

四）堅持決策公開。增強縣政府決策的透明度和公眾參與度。除依法應當保密的外，充分利用社會智力資源和現(xiàn)代信息技術(shù)。決策的事項、依據(jù)和結(jié)果，通過縣級新聞媒體或政府門戶網(wǎng)站予以公開。

五）堅持效率原則。適應行政管理的需要。確定合法程序，完善內(nèi)部決策規(guī)則，提高行政決策效率，防止久議不決。

第四條確定決策事項

一）縣長、副縣長可以提出擬決策事項；縣政府辦公室主任和縣政府各部門可以提出擬由縣政府決策的事項。

二）擬決策事項應當根據(jù)中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣人大及其常委會的要求或者根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要。

三）提出的擬決策事項是否進入決策程序。由縣長征求有關(guān)方面意見后確定。

第五條擬制備選方案

一）決策事項提出人或者批準人。應當明確指定承辦決策事項的部門或者人員組成專門班子（以下統(tǒng)稱承辦單位）進行科學論證，收集信息，擬制方案。

二）決策事項確定后。承辦單位應當深入基層、企業(yè)和群眾進行調(diào)查研究，就決策的事項認真聽取各方面的意見和建議，及時掌握新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，獲取和掌握系統(tǒng)的決策信息。

三）調(diào)查研究的基礎上。承辦單位應當組織有關(guān)方面進行論證。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，要認真進行專家論證和決策評估。咨詢論證時，要對決策的必要性和可行性進行深入研究，就其成本效益進行客觀準確的分析，還應將環(huán)境評價、安全評價、文化發(fā)展評價、社會公正度和公信度評價、可持續(xù)發(fā)展的潛力評價等要素納入決策成本效益評估范圍，力求決策成本最小、效益最大。對于專家提出的意見尤其是反對意見，要高度重視。凡缺乏可行性，或者成本過高，超越政府、社會和群眾承受能力的決策事項，應當報請決策事項提出人或者批準人批準后，予以否決，或者另行擬定決策意向。

四）承辦單位在調(diào)查研究、咨詢論證的基礎上。依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我縣具體實際或者決策事項涉及的客觀情況，編制兩種以上可供選擇的決策方案征求意見稿。

五）承辦單位擬定決策方案征求意見稿后。應當按照事項涉及范圍征求縣政府有關(guān)部門和單位的意見，并充分協(xié)商；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)的重大事項，應當征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見；涉及人民群眾切身利益的重大事項，一般應當通過社會公示或者聽證會等形式聽取意見和建議。

六）征求意見后。承辦單位應當認真收集整理、研究分析，吸收合理意見，及時形成決策方案草案。對未予采納的意見，應當采取適當方式作出說明。決策事項或者決策方案變化較大的應當再次征求有關(guān)單位和個人的意見。

七）決策方案草案基本確定后。應當進行合法性論證。

八）最終形成的決策草案。應當盡量反映不同的意見和建議，并附有詳細的說明和證據(jù)材料。

第六條選定決策方案

一）由縣政府全體會議或者縣政府常務會議討論決定。決策方案草案的審議按照縣政府議事規(guī)則進行。

二）根據(jù)需要通過召開座談會等形式，縣政府在作出重大決策前。直接聽取派、群眾團體、專家學者等方面的意見和建議。

三）與會人員應當充分發(fā)表意見。會議主持人根據(jù)討論情況，審議決策方案草案時。最終作出相應決定。對法律、法規(guī)及規(guī)章有明確時限要求的必須在規(guī)定時間內(nèi)作出決策。

四）要制作會議紀要。會議紀要要記錄決策方案的討論情況及最后決定，縣政府重大決策形成后。如有反對意見應當載明；說明形成決定的依據(jù)和理由，明確落實決定的責任及實施監(jiān)督的辦法。

第七條決策的執(zhí)行與完善

一）根據(jù)決策事項的特點和緊急程度，決策形成后。一般可以直接執(zhí)行，必要時可以先進行試點，取得經(jīng)驗后再普遍執(zhí)行。

除國家統(tǒng)一政策要求和突發(fā)緊急情況外，為保證財政預算平衡?？h級決策事項涉及財政減收或者增支的從下一年度開始執(zhí)行；確需當年執(zhí)行的應當制定預算平衡方案。

二）確保政令暢通。非經(jīng)縣政府同意，縣政府組成人員、縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須堅決執(zhí)行縣政府的決策?？h政府辦公室要加強督促檢查。任何單位和個人不得擅自停止執(zhí)行或者改變決策內(nèi)容。

三）并及時向縣人民政府報告。屬于緊急情況的也可以直接向縣政府提出書面意見和建議?？h政府決策的具體執(zhí)行部門以及公民、法人和其他組織對縣政府決策持有異議的可以向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面意見和建議。收到意見和建議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當做好收集、整理工作。

四）重大決策作出后。定期調(diào)查了解決策執(zhí)行情況，搜集有關(guān)方面對決策的意見，并及時向縣政府報告。

五）縣政府應當及時對決策執(zhí)行情況進行研究?；蛘咧匦伦鞒鰶Q定。

第八條重大行政決策監(jiān)督

一）嚴格執(zhí)行重大行政決策報告制度。應根據(jù)具體情況在事前或事后向縣委請示報告。依照法律規(guī)定應提請縣人民代表大會及其常委會審議的應經(jīng)其審議通過后再頒布執(zhí)行。凡涉及全局、對全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的行政決策。

二）重大行政決策的全過程中。主動接受縣委的領導和縣人民代表大會及其常委會的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督以及新聞輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。

三）對重大行政決策實行跟蹤反饋。由縣政府辦公室組織有關(guān)部門定期對重大行政決策的執(zhí)行情況進行跟蹤與反饋。

四)按照“誰決策。實行重大行政決策失誤追究制度。對應納入決策程序而未納入的重大行政決策，造成決策失誤的追究相關(guān)部門和決策人的責任。