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第一條為加快建設(shè)服務(wù)型政府，規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員的公共服務(wù)行為，增強(qiáng)政府的親和力、執(zhí)行力和公信力，提高行政效率和公共服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，制定本制度。

第二條首問負(fù)責(zé)制是指對公民、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱行政管理相對人）向行政機(jī)關(guān)咨詢、申請辦理行政許可、非行政許可審批事項和確認(rèn)登記等公共服務(wù)行政事項，行政機(jī)關(guān)首問責(zé)任人必須熱情接待，認(rèn)真辦理，負(fù)責(zé)到底的制度。

第三條首問責(zé)任人是指行政管理相對人向行政機(jī)關(guān)申請辦事、咨詢事項時，按工作程序、工作職責(zé)、業(yè)務(wù)分工或由機(jī)關(guān)首長指定交辦，負(fù)責(zé)具體辦理、解答該事項的工作人員。

第四條縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政機(jī)關(guān)委托具有行政管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)），適用本制度。

信訪事項的辦理依照《信訪條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條首問負(fù)責(zé)制應(yīng)遵循的原則：

（一）誰主管，誰負(fù)責(zé)；

（二）熱情主動，堅持政策；

（三）首問必答，有始有終；

（四）講究方法，注重實效。

第六條首問責(zé)任人履行以下職責(zé)：

（一）接待前來咨詢、申請辦理事項的行政管理相對人；

（二）指導(dǎo)行政管理相對人填寫有關(guān)申報所需的材料；

（三）受理屬于本機(jī)關(guān)辦理的事項，并分送機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理；

（四）協(xié)調(diào)和督促本機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理事項，對超時辦結(jié)的向機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告；

（五）對不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)的事項，告知行政管理相對人具體承辦部門；

（六）根據(jù)行政機(jī)關(guān)首長的授權(quán)，對行政管理相對人的咨詢或者申請辦理事項給予當(dāng)場答復(fù)或者辦理；

（七）將本機(jī)關(guān)辦理事項的結(jié)果通知或者送達(dá)行政管理相對人。

第七條行政機(jī)關(guān)首長對本機(jī)關(guān)實施首問負(fù)責(zé)制度負(fù)總責(zé)，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)熟悉本部門業(yè)務(wù)和工作流程，根據(jù)法律、法規(guī)和行政首長的授權(quán)具體辦理服務(wù)事項。

第八條首問責(zé)任人實行掛牌服務(wù)，對行政管理相對人必須熱情接待、文明禮貌、周到服務(wù)。機(jī)關(guān)其他工作人員對行政管理相對人應(yīng)當(dāng)熱情禮貌，主動為其指引機(jī)關(guān)服務(wù)窗口或告知聯(lián)系方式，不得推諉、拒絕。

第九條根據(jù)行政機(jī)關(guān)首長的授權(quán)，首問責(zé)任人對符合條件的申請應(yīng)當(dāng)場受理，可以當(dāng)場辦理的應(yīng)當(dāng)場辦理，不能當(dāng)場辦理的應(yīng)向行政管理相對人說明理由。

對于行政管理相對人提交的材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知其所需要補(bǔ)正的全部材料，并給予指導(dǎo)幫助。

第十條對受理的事項，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在受理后的一個工作日內(nèi)分送給具體承辦機(jī)構(gòu)，辦理好交接手續(xù)，并負(fù)責(zé)該事項的跟蹤督辦。事項辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果通知或送達(dá)行政管理相對人。

第十一條咨詢或者辦理的事項不屬于本部門職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向行政管理相對人說明理由，并告知該事項的具體承辦部門，提供承辦部門的聯(lián)系電話，必要時親自引領(lǐng)前往。

第十二條對把握不準(zhǔn)或者特別重大和緊急的事項，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時向行政機(jī)關(guān)首長請示匯報。

第十三條行政管理相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其服務(wù)窗口工作人員違反首問負(fù)責(zé)制度規(guī)定的，有權(quán)向本級監(jiān)察機(jī)關(guān)或投拆窗口投訴。

第十四條本制度由縣人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本制度自印發(fā)之日起施行。本制度施行前有關(guān)單位的規(guī)定，不符合本制度的，依照本制度予以調(diào)整。