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第一條為轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，制定本制度。

第二條限時(shí)辦結(jié)制度是指對(duì)公民、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱行政管理相對(duì)人）向行政機(jī)關(guān)咨詢、辦理行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)和確認(rèn)登記等公共服務(wù)行政事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在法定或承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或者予以答復(fù)的制度。

第三條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政機(jī)關(guān)委托具有行政管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)），適用本制度。

信訪事項(xiàng)的辦理依照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)限時(shí)辦結(jié)制度的組織和監(jiān)督檢查。縣監(jiān)察、人事部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)實(shí)施限時(shí)辦結(jié)制度的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)對(duì)本機(jī)關(guān)實(shí)施限時(shí)辦結(jié)制度負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門實(shí)施限時(shí)辦結(jié)制度的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第五條法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)辦理的事項(xiàng)有明確時(shí)限規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)所承諾的辦結(jié)時(shí)限必須少于規(guī)定的時(shí)限。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)辦理事項(xiàng)沒有規(guī)定辦理時(shí)限的，應(yīng)根據(jù)具體情況，按照高效便民的原則，合理確定承諾辦理時(shí)限。

第六條政府部門應(yīng)當(dāng)編制本部門《機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)流程時(shí)限表》，明確辦理事項(xiàng)、辦理機(jī)構(gòu)、責(zé)任崗位、辦理流程和辦理時(shí)限。

本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定依法由兩個(gè)以上部門辦理事項(xiàng)的牽頭部門，編制《辦理并聯(lián)事項(xiàng)流程時(shí)限表》，明確規(guī)定該事項(xiàng)辦理流程和各部門辦理時(shí)限。

部門受理事項(xiàng)需報(bào)本級(jí)人民政府審批的，其承諾辦結(jié)的時(shí)限應(yīng)當(dāng)包括本級(jí)人民政府的辦理時(shí)限。

第七條政府部門編制本部門的辦理事項(xiàng)流程時(shí)限，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。由本級(jí)人民政府辦理的事項(xiàng)和法律法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)委托其他組織辦理的事項(xiàng)，其辦理流程時(shí)限由政府主管部門統(tǒng)一編制。

經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的辦理事項(xiàng)流程時(shí)限，政府部門應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所和政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第八條行政機(jī)關(guān)對(duì)所辦事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的辦理事項(xiàng)時(shí)限，向行政管理相對(duì)人承諾所辦事項(xiàng)的辦結(jié)或者答復(fù)時(shí)限。

行政機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，必須做好交接登記手續(xù)。部門之間、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的交接應(yīng)當(dāng)填寫《機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)流程交接登記表》，保證按時(shí)辦結(jié)。

第九條限時(shí)辦結(jié)的時(shí)限以日計(jì)算，開始之日不計(jì)算在辦理時(shí)限內(nèi)。

符合條件的，其辦理時(shí)限從收到申請(qǐng)的次日起計(jì)算。

材料不齊全或者不符合法定形式的，其辦理時(shí)限從行政管理相對(duì)人補(bǔ)正材料的次日起計(jì)算。

部門之間、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的辦理時(shí)限，從交接登記的次日起計(jì)算。

第十條申請(qǐng)事項(xiàng)不需要進(jìn)行審批或者確認(rèn)登記的，或者不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)告知行政管理相對(duì)人，并出具書面憑證。送達(dá)書面憑證之日即為辦結(jié)或者答復(fù)的日期。

第十一條對(duì)特別緊急的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)急事急辦，隨到隨辦。行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)親自督辦。

因特殊情況不能按期辦結(jié)需要延期的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)填寫《機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)延期申請(qǐng)表》，由受理事項(xiàng)的部門主要負(fù)責(zé)人簽署意見，向本級(jí)政府服務(wù)窗口申請(qǐng)延期辦結(jié)時(shí)限，并說明原因，經(jīng)同意后方可延期。

第十二條辦理的事項(xiàng)依法需要經(jīng)過聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、勘測(cè)、檢疫、鑒定或?qū)＜以u(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在承諾辦結(jié)的時(shí)限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上述程序所需時(shí)間在《機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)收件回執(zhí)》中填寫清楚，告知行政管理相對(duì)人。

經(jīng)批準(zhǔn)延期的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在時(shí)限屆滿前告知行政管理相對(duì)人，并說明原因和理由。

第十三條在縣人民政府政務(wù)大廳設(shè)立服務(wù)窗口的政府部門，其辦理的行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)以及公共服務(wù)事項(xiàng)等，均應(yīng)當(dāng)進(jìn)入政務(wù)大廳集中辦理，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)未進(jìn)入的除外。

縣政務(wù)大廳對(duì)進(jìn)入政務(wù)大廳辦理的事項(xiàng)實(shí)行督辦，每月對(duì)各部門辦理情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)違反限時(shí)辦結(jié)制度的單位和個(gè)人，提出責(zé)任追究的建議。

縣監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)入政務(wù)大廳和經(jīng)批準(zhǔn)未進(jìn)入政務(wù)大廳辦理的事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，并在政務(wù)大廳設(shè)立投訴窗口，方便行政管理相對(duì)人投訴。

第十四條縣人民政府應(yīng)當(dāng)確定一批直接影響投資環(huán)境、直接涉及人民群眾生產(chǎn)生活的審批事項(xiàng)、審批單位和責(zé)任崗位，作為本級(jí)政府監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，由本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督到單位、到崗位。

列入本級(jí)政府重點(diǎn)監(jiān)督檢查的責(zé)任單位，實(shí)行月報(bào)制度，每月上旬應(yīng)當(dāng)將上月辦理的情況報(bào)同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)，監(jiān)察機(jī)關(guān)每個(gè)季度應(yīng)當(dāng)綜合向本級(jí)政府報(bào)告一次。

第十五條因行政機(jī)關(guān)自身責(zé)任，無正當(dāng)理由超過法定或承諾時(shí)限未能辦結(jié)的，屬超時(shí)辦結(jié)。有下列情形之一的，應(yīng)視為超時(shí)辦結(jié)：

（一）無正當(dāng)理由對(duì)行政管理相對(duì)人的申請(qǐng)不予受理；

（二）不按規(guī)定給申請(qǐng)人答復(fù)；

（三）超過承諾辦結(jié)時(shí)限才提出延期申請(qǐng)；

（四）在承諾時(shí)限內(nèi)，未將辦理結(jié)果交付行政管理相對(duì)人。

第十六條上級(jí)機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由未能在承諾時(shí)限內(nèi)批復(fù)或者答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)視為默許或同意。下級(jí)機(jī)關(guān)從事相應(yīng)活動(dòng)，符合條件的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；不符合條件的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十七條行政管理相對(duì)人因自身責(zé)任，不按行政機(jī)關(guān)告知的時(shí)間到機(jī)關(guān)服務(wù)窗口辦理相關(guān)手續(xù)，其申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)應(yīng)視為受理部門按期辦結(jié)。

第十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施限時(shí)辦結(jié)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。行政管理相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)超時(shí)辦結(jié)的，有權(quán)向本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或政務(wù)大廳投訴窗口投訴。

第十九條違反本制度規(guī)定的，依照責(zé)任追究制度追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十條本制度由縣人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本制度自印發(fā)之日起施行。本制度施行前有關(guān)事項(xiàng)的辦理時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，不符合本制度規(guī)定的，依照本制度予以調(diào)整。