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第一章總則

第一條為做好農村五保供養(yǎng)工作，保障農村五保對象的正常生活，健全農村的社會保障制度，制定本條例。

第二條本條例所稱五保供養(yǎng)，是指對符合本條例第六條規(guī)定的村民，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予的生活照顧和物質幫助。

第三條五保供養(yǎng)是農村的集體福利事業(yè)。農村集體經濟組織負責提供五保供養(yǎng)所需的經費和實物，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責組織五保供養(yǎng)工作的實施。

第四條在五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的人員，由地方人民政府給予表彰、獎勵。

第五條國務院民政部門主管全國的五保供養(yǎng)工作。縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內的五保供養(yǎng)工作。

第二章五保供養(yǎng)的對象

第六條五保供養(yǎng)的對象(以下簡稱五保對象)是指村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：

(一)無法定扶養(yǎng)義務人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務人，但是扶養(yǎng)義務人無扶養(yǎng)能力的；

(二)無勞動能力的；

(三)無生活來源的。

法定扶養(yǎng)義務人，是指依照婚姻法規(guī)定負有扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務的人。

第七條確定五保對象，應當由村民本人申請或者由村民小組提名，經村民委員會審核，報鄉(xiāng)、民族級、鎮(zhèn)人民政府批準，發(fā)給《五保供養(yǎng)證書》。

《五保供養(yǎng)證書》由國務院民政部門制定式樣，省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門統(tǒng)一印制。

第八條五保對象具有下列情形之一的，經村民委員會審核，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準，停止其五保供養(yǎng)，收回《五保供養(yǎng)證書》：

(一)有了法定扶養(yǎng)義務人、且法定扶養(yǎng)義務人具有扶養(yǎng)能力的；

(二)重新獲得生活來源的；

(三)已滿16周歲且具有勞動能力的。

第三章五保供養(yǎng)的內容

第九條五保供養(yǎng)的內容是：

(一)供給糧油和燃料；

(二)供給服裝、被褥等用品和零用錢；

(三)提供符合基本條件的住房；

(四)及時治療疾病，對生活不能自理者有人照料；

(五)妥善辦理喪葬事宜。五保對象是未成年人的，還應當保障他們依法接受義務教育。

第十條五保供養(yǎng)的實際標準，不應低于當?shù)卮迕竦囊话闵钏?。具體標準由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定。

第十一條五保供養(yǎng)所需經費和實物，應當從村提留或者鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中列支，不得重復列支；在有集體經營項目的地方，可以從集體經營的收入、集體企業(yè)上交的利潤中列支。

第十二條災區(qū)和貧困地區(qū)的各級人民政府在安排救災救濟款物時，應當優(yōu)先照顧五保對象，保障他們的生活。

第四章五保供養(yǎng)的形式

第十三條對五保對象可以根據(jù)當?shù)氐慕洕鷹l件，實行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)。

第十四條具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當興辦敬老院，集中供養(yǎng)五保對象。

第十五條敬老院實行民主管理，文明辦院，建立健全服務和管理制度。五保對象入院自愿，出院自由。

第十六條敬老院可以開展農副業(yè)生產，收入用于改善五保對象的生活條件。地方各級人民政府和有關部門對敬老院的農副業(yè)生產應當給予扶持和照顧。

第十七條實行分散供養(yǎng)的，應當由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者農村集體經濟組織、受委托的扶養(yǎng)人和五保對象三方簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議。

第五章財產處理

第十八條五保對象的個人財產，其本人可以繼續(xù)使用，但是不得自行處分；其需要代管的財產，可以由農村集體經濟組織代管。

第十九條五保對象死亡后，其遺產歸所在的農村集體經濟組織所有；有五保供養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議處理。

第二十條未成年的五保對象年滿16周歲以后，按照本條例第八條規(guī)定停止五保供養(yǎng)的，其個人原有財產中如有他人代管的，應當及時交還本人。

第六章監(jiān)督管理

第二十一條縣級以上地方各級人民政府民政部門，應當制定五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理制度，并負責督促實施。

第二十二條農村集體經濟組織未按照本條例規(guī)定供養(yǎng)五保對象的，五保對象有權提出供養(yǎng)要求，縣級人民政府民政部門應當督促農村集體經濟組織限期糾正。

第二十三條按照五保供養(yǎng)協(xié)議負有扶養(yǎng)義務的人拒絕扶養(yǎng)五保對象，情節(jié)惡劣構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條五保供養(yǎng)工作人員貪污、挪用五保供養(yǎng)款物的，縣級人民政府民政部門應當責令其全部退還，并給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第二十五條本條例自之日起施。