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第一章總則

第一條為規(guī)范困難黨員幫扶基金管理，建立困難黨員幫扶工作長效機(jī)制，根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于在全縣開展“五送一建”送溫暖建機(jī)制活動認(rèn)真做好困難黨員幫扶工作的實施意見》（眉辦發(fā)[]9號文件）精神，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條建立困難黨員幫扶基金，旨在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，推進(jìn)黨內(nèi)和諧，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，切實幫助困難黨員解決實際問題，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感。

第三條本辦法所稱困難黨員幫扶基金，是指由縣委采取“財政撥一點、黨費提一點、黨員捐一點、社會贊助一點”的辦法共同籌集、捐助的，用于幫扶生活困難黨員或救助因病、因災(zāi)、因禍、年老體弱等特殊困難黨員的專項資金。

第二章困難黨員幫扶基金的籌集

第四條困難黨員幫扶基金來源：

（一）縣委每年在縣管黨費中安排5萬元；

（二）縣政府每年在縣財政預(yù)算中安排專項幫扶基金10萬元;

（三）縣民政局每年在社會各屆捐款中安排5萬元；

（四）縣人事和勞動社會保障局每年在再就業(yè)資金中安排5萬元用于幫扶困難職工黨員；

（五）市以上黨組織專項補(bǔ)助資金；

（六）全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員自愿捐助資金；

（七）爭取社會各界、縣內(nèi)外友好人士的捐款;

（八）基金利息部分；

（九）其他資金。

上述款項在每年第一季度劃轉(zhuǎn)縣困難黨員幫扶基金專戶，實行統(tǒng)一管理。

第三章困難黨員幫扶基金的管理

第五條困難黨員幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣委組織部）具體負(fù)責(zé)全縣困難黨員幫扶工作的組織實施和基金的籌集、管理和發(fā)放，并指導(dǎo)督查全縣各級困難黨員幫扶工作開展。

第六條縣委組織部在縣核算中心開設(shè)困難黨員幫扶基金專用賬戶，用于基金籌集和有關(guān)款項的支出，實行專人管理、專賬核算、專款專用。對縣級統(tǒng)籌資金，向資金來源單位開據(jù)省行政事業(yè)性收費票據(jù)；對接受捐贈款項，向捐贈單位或個人開據(jù)省捐贈專用票據(jù)，并加蓋“困難黨員幫扶基金”財務(wù)專用章。按照財務(wù)有關(guān)規(guī)定，實行票款分離，及時送交銀行，并記入相關(guān)科目及賬簿，不允許捐贈現(xiàn)金在財務(wù)人員手中滯留坐支。

第七條困難黨員幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作經(jīng)費不得在幫扶基金中列支。

第八條困難黨員幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年應(yīng)根據(jù)上年度困難黨員幫扶基金的收支情況和本年度的收支預(yù)算，編制本年度困難黨員幫扶基金收支計劃，經(jīng)縣困難黨員幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條困難黨員幫扶基金的年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，不得改變用途。

第四章困難黨員幫扶基金的幫扶對象

第十條幫扶基金主要面向生產(chǎn)生活確實困難或因特殊原因確需救助的困難黨員：

（一）低于全縣平均生活水平的、已納入城鄉(xiāng)最低生活保障的困難黨員；

（二）因下崗、失業(yè)，生活面臨嚴(yán)重困難的困難職工黨員；

（三）因重大疾病或遭受特殊災(zāi)害返貧、導(dǎo)致生活特別困難、確需救助的困難黨員；

（四）擔(dān)任農(nóng)村黨支部書記、村委會主任20年以上、年齡60周歲以上的年老體弱、生活困難的離任村干部；

（五）老干部、老紅軍、老模范以及建國前入黨的老黨員。

第五章困難黨員幫扶基金的發(fā)放

第十一條幫扶對象的申報、公示和確認(rèn)。對生活困難黨員、老黨員、老模范的慰問，按隸屬關(guān)系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級部門黨（工）委每半年進(jìn)行一次調(diào)查摸底，建立困難黨員幫扶關(guān)愛檔案，報縣委組織部審查備案。每年年終由縣困難黨員幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織進(jìn)行慰問。對遭受重大疾病或特殊災(zāi)害導(dǎo)致生活困難黨員的救助，由本人向所在黨支部提出書面申請，或由所在支部直接提名，如實填寫申報表，由所在黨委審查核實后，報縣困難黨員幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審批。對初步擬定慰問和救助的對象，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級部門黨（工）委在擬慰問和救助黨員所在地進(jìn)行公示。公示時間一般不少于5天，公示內(nèi)容包括幫扶對象姓名、年齡、家庭住址、幫扶事由等，并要公開監(jiān)督電話和聯(lián)系人。經(jīng)公示無異議后，報縣困難黨員幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以確認(rèn)。

第十二條幫扶基金的發(fā)放。對經(jīng)審查生活確實困難、確需救助的困難黨員，由縣困難黨員幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放幫扶基金。困難黨員慰問和救助標(biāo)準(zhǔn)，每年年初由縣困難黨員幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)基金籌集運(yùn)行情況進(jìn)行確定。

第十三條填寫幫扶基金審批表。幫扶基金審批表需有經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字。出納人員應(yīng)認(rèn)真核對幫扶基金審批表與幫扶登記表中填寫的被幫扶人姓名、村組或單位等是否一致，是否屬重復(fù)救助，對民政等部門已安排救助過的，一般不再安排黨內(nèi)救助。確認(rèn)無誤后，分別由領(lǐng)款人、付款人簽字。每發(fā)放一筆幫扶基金，應(yīng)將被幫扶人姓名、住址或工作單位、身份證號、幫扶金額等情況進(jìn)行登記，建立被幫扶對象詳細(xì)的幫扶救助工作檔案。

第十四條幫扶基金發(fā)放應(yīng)做到日清月結(jié)。發(fā)生基金支出項目，出納人員應(yīng)及時核對賬目，做到賬款相符，并填寫報表及幫扶補(bǔ)助金發(fā)放明細(xì)表各一式兩份，一同報會計人員。

第六章困難黨員幫扶基金的監(jiān)督、檢查

第十五條困難黨員幫扶基金由縣困難黨員幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理，嚴(yán)格實行收支兩條線，定期對基金的籌集、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年向縣困難黨員幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題匯報。

第十六條加強(qiáng)對困難黨員幫扶基金的監(jiān)督、檢查，審計部門要定期對困難黨員幫扶基金管理使用情況進(jìn)行審計。

第十七條實行公示制度?？h困難黨員幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年要將幫扶基金籌集、使用和發(fā)放情況進(jìn)行一次公示；各級黨組織要將困難黨員幫扶情況作為黨務(wù)公開的一項重要內(nèi)容，定期通過黨務(wù)公開欄對幫扶救助對象進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第十八條對違反本規(guī)定、具有以下行為之一的，視其情節(jié)輕重，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《中華人民共和國會計法》進(jìn)行處理；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

（一）截留、擠占、挪用、貪污困難黨員幫扶基金的；

（二）擅自改變困難黨員幫扶基金用途的；

（三）擅自改變幫扶救助標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）弄虛作假、虛報困難黨員人數(shù)或冒領(lǐng)幫扶基金的；

（五）其他違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的。