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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各社區(qū)管委會，縣直各有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)全縣職業(yè)教育成人教育的改革與發(fā)展，根據(jù)中央.省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，就我縣的職業(yè)教育成人教育發(fā)展做出如下決定：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、深化全縣職業(yè)教育和成人教育改革、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升我縣職業(yè)教育成人教育水平，培養(yǎng)服務(wù)生產(chǎn)第一線急需的技能人才。全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)

到“十一五”末，實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

1、構(gòu)建體系。落實(shí)“分級管理.地方為主.政府統(tǒng)籌.社會參與”的管理體制，形成政府主導(dǎo)，社會力量積極參與，公辦民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局，構(gòu)建與市場需求和勞動(dòng)就業(yè)密切結(jié)合，具有平遙特色的現(xiàn)代職業(yè)教育成人教育體系。

2、形成規(guī)模。到2010年，全縣職業(yè)教育年招生人數(shù)達(dá)到3000人，在校人數(shù)達(dá)到9000人，普高與職高招生比達(dá)到1:1?！笆晃濉逼陂g為社會輸送職高畢業(yè)生1萬人。

3、擴(kuò)大培訓(xùn)。開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，年培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才技術(shù)骨干3000人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10000人次，2008—2010年培訓(xùn)城鄉(xiāng)后備勞動(dòng)力1.5萬人次，

二、發(fā)展計(jì)劃與實(shí)施工程

（三）發(fā)展計(jì)劃

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合教育中心建設(shè)計(jì)劃。“十一五”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣職業(yè)成人教育中心的指導(dǎo)下成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合教育中心，已通過省市驗(yàn)收的卜宜、朱坑、洪善、古陶等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。其余未經(jīng)省市驗(yàn)收的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上級標(biāo)準(zhǔn)積極創(chuàng)造條件，在三年內(nèi)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并通過省市評估驗(yàn)收?？h職教中心要力爭成為國家重點(diǎn)扶持建設(shè)的縣級職教中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合到職成教育中心,把職成教育中心建設(shè)成為集職業(yè)教育、成人教育、學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)于一體的中等職業(yè)教育和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)的主要陣地。

2、示范職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃。到“十一五”期末，把縣職業(yè)中學(xué)建設(shè)成為國家級示范中等職業(yè)學(xué)校，年招生人數(shù)達(dá)到2000人，在校生達(dá)到6000人，進(jìn)入國家示范中等職業(yè)教育的基本梯隊(duì)。到2010年把寧固綜合高中創(chuàng)建成為省級示范中等職業(yè)學(xué)校，同時(shí)，以縣建成兩所省級示范農(nóng)廣校，全面提升農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)能力。

3、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)市政府的規(guī)劃，“十一五”期間，我縣要建成兩個(gè)服務(wù)當(dāng)?shù)亍①Y源共享、符合標(biāo)準(zhǔn)的骨干示范專業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，并建成5個(gè)省級示范專業(yè)和市級示范專業(yè)，形成一批設(shè)備先進(jìn)，并能發(fā)揮輻射作用的實(shí)訓(xùn)基地和示范專業(yè)。

4、職業(yè)學(xué)校師資素質(zhì)提高計(jì)劃。到2010年，中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，雙師型”教師達(dá)到30%左右，培養(yǎng)省級學(xué)科帶頭人3名、骨干教師10名、市級學(xué)科帶頭人10名、骨干教師20名。

實(shí)行職業(yè)學(xué)校教師準(zhǔn)入制度，解決職業(yè)學(xué)校編制不足、文化課專業(yè)課師資結(jié)構(gòu)不合理、“雙師型”師資短缺的問題。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，參照普通中專、普通高中學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)和市《決定》的要求，按1:10師生比例配備職業(yè)高中學(xué)校教師，并按學(xué)生總數(shù)的1%—3%計(jì)附加編制，按照職業(yè)高中學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模后的實(shí)際學(xué)生數(shù)配足配齊教師。教師配備首先要保證專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的編制，文化課教師和專業(yè)課教師要按4:6的比例配備。職業(yè)學(xué)?？深A(yù)留10%——20%的編制，根據(jù)專業(yè)教學(xué)急需，面向社會招聘工程技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任兼職教師，工資待遇由同級財(cái)政列入年度預(yù)算予以解決。

各職業(yè)學(xué)校要制定培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地對文化課教師實(shí)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。全縣每年組織10名專業(yè)教師參加國家級、省級培訓(xùn)，組織20名專業(yè)教師參加市級培訓(xùn)。建立專業(yè)教師定期到企業(yè)時(shí)間制度，各職業(yè)學(xué)校要做出規(guī)劃，確保專業(yè)教師每年不少于兩個(gè)月時(shí)間到企業(yè)實(shí)踐，并形成制度。

(四)實(shí)施工程

1、實(shí)施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程

適應(yīng)我縣調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的需要，認(rèn)真實(shí)施“國家高技能人才培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)煤化工、新型材料、裝備制造以及現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域緊缺的高技能人才培養(yǎng)?！笆晃濉逼陂g全縣要培養(yǎng)技能型人才5000人，為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和技術(shù)支持。要盡快組建縣職業(yè)教育集團(tuán)，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性，積極開展技能型人才需要預(yù)測，制定職工培訓(xùn)計(jì)劃，開展校企合作，依托職業(yè)教育集團(tuán)提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。

2、實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程

不斷強(qiáng)化“三教統(tǒng)籌”，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。各級各類職業(yè)學(xué)校及縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移定點(diǎn)培訓(xùn)基地，特別是縣職成教育中心要主動(dòng)承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)任務(wù)，縣級職教中心每年主動(dòng)培訓(xùn)的人數(shù)要不少于5000人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不少于2000人。全縣要通過職高校及各類培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3000人，培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才10000人。

要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)、村一級成人教育隊(duì)伍建設(shè)。按當(dāng)?shù)厝丝谌f分之一的比例配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校的專職干部和教師。“十一五”期間我縣要建成2—5所高標(biāo)準(zhǔn)的成建制的初中成人文化技術(shù)學(xué)校。學(xué)校以短期培訓(xùn)為主，重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、外出務(wù)工人員和初中學(xué)生分流就業(yè)指導(dǎo)。要組織實(shí)施“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃，為每個(gè)行政村培養(yǎng)一名村干部、一名醫(yī)生、一名文化骨干、一名科技教育帶頭人。

3、實(shí)施成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程

深入開展成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)，開展學(xué)習(xí)型單位的創(chuàng)建活動(dòng)。到“十一五”末，全縣要建成3個(gè)企業(yè)、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)機(jī)關(guān)、10所中小學(xué)、50個(gè)家庭學(xué)習(xí)型單位示范點(diǎn)。15周歲以上人口平均受教育年限達(dá)9年左右，新增勞動(dòng)力受教育年限達(dá)11年以上。全縣從業(yè)人員大專以上學(xué)歷人員比重達(dá)到10%左右，具有初級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員占勞動(dòng)力總數(shù)的25%以上，各類技術(shù)骨干占勞動(dòng)力總數(shù)的35%以上。為20%以上的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。企業(yè)職工年崗位培訓(xùn)率達(dá)45%以上，縣級再就業(yè)培訓(xùn)率達(dá)75%以上，農(nóng)村勞動(dòng)力年培訓(xùn)率達(dá)到40%。

4、實(shí)施科教興縣興鄉(xiāng)工程

認(rèn)真實(shí)施省政府《關(guān)于科教興縣興鄉(xiāng)工程的推進(jìn)意見》，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，鞏固和提高掃盲教育，深化農(nóng)村教育綜合改革，加強(qiáng)農(nóng)科教基地建設(shè)，扎實(shí)有效地開展“綠色證書”教育?？h政府要按照本縣總?cè)丝谌司?元的標(biāo)準(zhǔn)，安排成人教育經(jīng)費(fèi)，確保掃盲教育和成人教育經(jīng)費(fèi)不低于教育經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出2%的比例，推進(jìn)科教興縣興鄉(xiāng)工程順利實(shí)施。

三、機(jī)制創(chuàng)新與教學(xué)改革

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化對高中階段招生的統(tǒng)籌管理。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育和普通高中招生，統(tǒng)籌各類中等職業(yè)學(xué)校招生，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域的中等職業(yè)教育招生。統(tǒng)一確定招生計(jì)劃、招生辦法和招生政策，統(tǒng)一組織招生。穩(wěn)定普通高中規(guī)模，實(shí)現(xiàn)中職當(dāng)年人數(shù)在校生規(guī)模與普通高中的比例達(dá)到1:1以上。

（六）不斷提高職業(yè)教育質(zhì)量。堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，把中等職業(yè)教育定位于在完成九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才上面來。要進(jìn)一步加強(qiáng)德育工作，堅(jiān)持“立德樹人，就業(yè)為本”，突出以誠信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)對學(xué)生行為規(guī)范、文明禮儀、是非觀念、社會責(zé)任等基本道德的教育和思想政治教育。

（七）大力推行體制和機(jī)制創(chuàng)新。積極推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)與半工半讀的培養(yǎng)模式。創(chuàng)辦一批前校后廠、校企合一的中等職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)體。建立企業(yè)接受職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)制度，實(shí)習(xí)期間企業(yè)要為學(xué)生支付合理報(bào)酬。努力形成以學(xué)校為主體、企業(yè)和學(xué)校共同教育、管理和培養(yǎng)的辦學(xué)模式與管理辦法。

1、職業(yè)學(xué)校要深化教學(xué)改革，創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，積極探索并推行“一年學(xué)基礎(chǔ)（文化、專業(yè)）、一年學(xué)技能、一年頂崗實(shí)習(xí)”的辦學(xué)模式，以從學(xué)科本位向就業(yè)本位轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)推進(jìn)文化課教學(xué)改革。

2、要大力發(fā)展民辦教育。對民辦職業(yè)學(xué)校在建設(shè)用地、師資、招生和學(xué)生待遇方面與公辦學(xué)校一視同仁。縣政府要設(shè)立民辦教育專項(xiàng)基金，用于扶持和獎(jiǎng)勵(lì)辦學(xué)成效顯著的民辦學(xué)校和個(gè)人。要進(jìn)一步強(qiáng)化對民辦學(xué)校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為。積極扶持那些辦學(xué)條件優(yōu)良，專業(yè)設(shè)置合理，社會需求旺盛，法人素質(zhì)較高的民辦學(xué)校加快發(fā)展，成為中等職業(yè)教育新的辦學(xué)規(guī)模增長點(diǎn)，形成公辦、民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的格局

（八）健全完善技能人才培養(yǎng)體系。

1、充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源的作用，依托高中、企業(yè)職工培訓(xùn)中心，建設(shè)一批現(xiàn)代化制造業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)基地。整合資源，加大投入，建設(shè)技能含量高、面向社會提供技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的縣級公共實(shí)訓(xùn)基地。

2、各類企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新需要制定高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，并納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)依法建立和完善職工培訓(xùn)制度，加強(qiáng)上崗培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)采取自辦培訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)、與職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)等方式，加快培養(yǎng)高技能人才。

3、企業(yè)應(yīng)結(jié)合對高技能人才的實(shí)際需要，與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合制定培養(yǎng)計(jì)劃，提供實(shí)習(xí)場地，選派實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，組織學(xué)員參與技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)為職業(yè)學(xué)校建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)行校企合作的定向培訓(xùn)費(fèi)用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。對積極開展校企合作承擔(dān)實(shí)習(xí)見習(xí)任務(wù)、培訓(xùn)成效顯著的企業(yè)，縣政府要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）要進(jìn)一步完善就業(yè)準(zhǔn)入制度。對國家實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的工種，嚴(yán)格執(zhí)行持國家職業(yè)資格證書上崗就業(yè)制度。在實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)工種范圍內(nèi)，對沒有資格證書的人員，職介機(jī)構(gòu)不得介紹就業(yè)，用人單位不得錄用，工商部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。對違反就業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定的用人單位和勞動(dòng)者，勞動(dòng)保障部門要，依法予以查處。要全面實(shí)行職業(yè)院校“雙證書”制度，學(xué)生畢業(yè)在取得學(xué)歷證書同時(shí)要獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

職業(yè)院校要進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教育和創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的擇業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)精神?？h人事、勞動(dòng)和社會保障部門和畢業(yè)生就業(yè)機(jī)構(gòu)要為職業(yè)院校學(xué)生求職、勞動(dòng)保障事務(wù)和人事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、組建平遙縣職業(yè)教育集團(tuán)

（十）以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才為宗旨，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展為目標(biāo)，組建平遙縣職業(yè)教育集團(tuán)?？h職業(yè)教育集團(tuán)由教育局牽頭，全縣各職業(yè)學(xué)校和相關(guān)行業(yè)組織、企事業(yè)單位及部分外埠企業(yè)參加。按照“政府引導(dǎo)、校校聯(lián)合、校企合作、自愿參加、權(quán)責(zé)對等、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，走規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖化的辦學(xué)道路。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障措施

（十一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境；要建立和完善職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，由縣政府辦牽頭，勞動(dòng)和社會保障、人事、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門參加，統(tǒng)籌職業(yè)教育工作，研究解決職業(yè)教育重大問題；要把職業(yè)教育的發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。尤其要分年度落實(shí)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)，并組織好實(shí)施；要統(tǒng)籌各有關(guān)部門和企業(yè)建立校企合作指導(dǎo)委員會，為職業(yè)學(xué)校和企業(yè)合作辦學(xué)提供平臺。中等職業(yè)教育發(fā)展要納入全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)教育責(zé)任考核指標(biāo)體系，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)。

（十二）根據(jù)全縣職業(yè)教育、成人教育辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大后的實(shí)際需要，縣編辦要會同有關(guān)部門，為縣級職教中心、獨(dú)立建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、職業(yè)高中、平遙縣職教集團(tuán)單列和補(bǔ)充必須的專項(xiàng)編制，支持職業(yè)教育、成人教育的快速發(fā)展。

（十三）加大公共財(cái)政對職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。

1、到“十一五”期末，縣級財(cái)政達(dá)到按本縣總?cè)丝谌司?—5元標(biāo)準(zhǔn)安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算并足額到位。

2、教育行政部門要調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，支持職業(yè)教育的發(fā)展，確保教育費(fèi)附加的30%用于職業(yè)教育，并足額撥付職業(yè)學(xué)校。

3、企業(yè)按職工工資總額的1.5%—2.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于企業(yè)職工的教育和培訓(xùn)。

4、縣財(cái)政要對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”項(xiàng)目足額配套；縣財(cái)政每年安排的扶貧專項(xiàng)資金，10%以上要用于貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，也要安排一定比例的費(fèi)用于職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的建設(shè)。

5、認(rèn)真落實(shí)國家對中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額及時(shí)撥付到職業(yè)學(xué)校。

（十四）要建立職業(yè)教育督導(dǎo)檢查和公告制度。要把對職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況作為教育執(zhí)法檢查和教育督導(dǎo)重點(diǎn)內(nèi)容，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高中階段教育結(jié)構(gòu)比例，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障等情況要根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行公布。對職業(yè)教育快速發(fā)展、成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校以及先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。