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為切實(shí)加大煤山整治力度，加強(qiáng)煤山管理，杜絕非采現(xiàn)象，制定本規(guī)定。

一、加強(qiáng)煤山管理的目標(biāo)

加強(qiáng)日常巡查管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理各類煤礦非采行為，確保不出現(xiàn)煤山管理秩序混亂或嚴(yán)重破壞耕地、林地等情形，不出現(xiàn)被上級(jí)督辦的非法開采案件，規(guī)范煤山管理，杜絕非法開采現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)煤山管理的要求

各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）要從講政治、服從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)和任務(wù)，嚴(yán)格按相關(guān)要求，扎實(shí)開展煤山管理工作。

(一)實(shí)行煤山責(zé)任巡查和巡查月報(bào)制度。各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）要將煤山巡查常態(tài)化，設(shè)置對(duì)轄區(qū)內(nèi)全覆蓋的煤山巡查線路，建立巡查臺(tái)賬，存檔保管原始記錄，并于每月5日前將上月巡查月報(bào)表交縣國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)。

(二)實(shí)行煤山獎(jiǎng)懲制度。將煤山整治工作納入各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和縣直有關(guān)部門績(jī)效考核體系，建立健全屬地管理、共同責(zé)任、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)、信息報(bào)告、勤查嚴(yán)處等工作機(jī)制，加強(qiáng)煤山的長(zhǎng)效監(jiān)管。

1、實(shí)施分類補(bǔ)助。對(duì)非法盜采煤礦資源易發(fā)區(qū)，本著各鎮(zhèn)（街道）自主負(fù)責(zé)、自主承包原則，根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）管護(hù)任務(wù)輕重，完成監(jiān)管任務(wù)并達(dá)到驗(yàn)收要求情況下，分別一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元至20萬(wàn)元。

2、建立考核獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)一類鎮(zhèn)一年內(nèi)未發(fā)生1宗非法盜采案例的，獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)20萬(wàn)元；對(duì)二類鎮(zhèn)一年內(nèi)未發(fā)生1宗非法盜采案例的，獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)（街道）10萬(wàn)元。

3、建立舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。各鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱及舉報(bào)郵箱。對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，凡當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)一宗非法盜采的，經(jīng)查證屬實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者500元；凡群眾舉報(bào)非法盜采人員的，經(jīng)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)1000元；積極配合將非法盜采者扭送公安機(jī)關(guān)的，獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

（三）嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)處罰和行政責(zé)任追究制

1、落實(shí)經(jīng)濟(jì)處罰措施。相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和村委如發(fā)生1宗非法盜采不予以堅(jiān)決打擊的，扣除10%的獎(jiǎng)勵(lì)金；發(fā)生2宗非法盜采的，扣除30%的獎(jiǎng)勵(lì)金；發(fā)生3宗非法盜采或1宗嚴(yán)重機(jī)械非法盜采的，取消全部獎(jiǎng)勵(lì)金。

2、嚴(yán)肅行政紀(jì)律。凡發(fā)現(xiàn)公務(wù)員、黨員、干部參與、縱容、支持、庇護(hù)非法開采的，一律予以嚴(yán)處。

3、對(duì)煤山管理工作進(jìn)行考核。將煤山管理納入全縣科學(xué)發(fā)展觀考核體系，實(shí)行年度單項(xiàng)考核。各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）為所在地煤山管理的第一責(zé)任人，按《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定行使管理職能。凡發(fā)生1宗非法盜采不予以堅(jiān)決打擊的，由縣紀(jì)委對(duì)所在鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員進(jìn)行約談，發(fā)生2宗非法盜采的，所在鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不能評(píng)為優(yōu)秀；發(fā)生3宗非法盜采，所在鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）當(dāng)年不能評(píng)為優(yōu)秀；發(fā)生4宗非法盜采或1宗嚴(yán)重機(jī)械非法盜采，所在鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記當(dāng)年不能評(píng)為優(yōu)秀，分管領(lǐng)導(dǎo)年度考核不能評(píng)為稱職；發(fā)生2宗以上嚴(yán)重機(jī)械非法盜采，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、黨（工）委書記年度考核不能評(píng)為稱職，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（四）強(qiáng)力構(gòu)建齊抓共管格局

一是強(qiáng)化屬地管理。各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非法盜采打擊工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、具體人員抓落實(shí)的工作局面；要綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，嚴(yán)厲打擊治理非法盜采礦產(chǎn)資源的違法行為。二是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，縣國(guó)土、安監(jiān)、公安、林業(yè)等部門要建立和完善動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，組織每月不少于一次的巡查，做好巡查記錄保存工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理各種可能出現(xiàn)的盜采行為，積極構(gòu)建齊抓共管的工作格局，確保全縣礦產(chǎn)資源得到有效保護(hù)。

三、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。