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一、議事應(yīng)遵循的原則

1、堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，貫徹執(zhí)行中央、省委、市委的重大決策和各項部署，自覺維護中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

2、堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把對上級領(lǐng)導機關(guān)負責與對人民群眾負責結(jié)合起來，從的實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。

3、堅持以人為本，貫徹群眾路線，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，立黨為公，執(zhí)政為民，認真實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

4、堅持民主集中制原則，實行常委會集體領(lǐng)導和常委個人分工負責相結(jié)合的制度，按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，處理常委會職責范圍內(nèi)的重大事項。

5、堅持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

6、堅持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，嚴格按照黨的章程和黨內(nèi)各項規(guī)定辦事，確?？茖W決策、民主決策、依法決策。

二、議事范圍

1、傳達學習貫徹中央、省委、市委的重要文件和重要工作部署，研究制定我區(qū)貫徹意見。

2、討論決定涉及全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)等方面工作中的重要事項，對有關(guān)重大問題作出決策和部署。如有關(guān)全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的建議，重要改革方案及政策，有關(guān)政府預算的建議以及40萬元以上的預算外追加資金安排，重大工程和重要項目安排，重要民生問題和社會穩(wěn)定事項，安全生產(chǎn)和重大突發(fā)性事件應(yīng)急預案及處置方案，重要人事任免，重大違紀案件查處，區(qū)管干部嚴重違紀問題的處理等。

3、定期聽取區(qū)委常委向常委會匯報分管工作，交流有關(guān)工作和決策執(zhí)行情況，通報有關(guān)重要政策制定、重大工作部署、重點工作進展以及重大突發(fā)性事件等情況。

4、審定召開區(qū)黨代表大會、區(qū)黨代表會議和區(qū)委全委會的有關(guān)事項和需提交會議決定的重要事項。

5、審定以區(qū)委名義的重要文件;審定區(qū)委主要領(lǐng)導的重要講話;審定區(qū)人大常委會、區(qū)政府提交區(qū)人代會審議的工作報告及有關(guān)文件，區(qū)政協(xié)常委會提交區(qū)政協(xié)會審議的工作報告及有關(guān)文件。

6、按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序討論決定我區(qū)重要干部的推薦、提名、任免、獎懲，以及需報請區(qū)委審批的人事和其他事項。審定區(qū)管處級(含副處級)組織機構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整和撤并事項。

7、聽取區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組工作匯報;聽取區(qū)紀委工作匯報;聽取區(qū)檢察院、區(qū)法院黨組工作匯報;聽取區(qū)委部門工作匯報;聽取各街道黨工委、直屬黨委(黨組)工作匯報;聽取區(qū)級群眾團體工作匯報。

8、討論決定區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組，區(qū)紀委，區(qū)檢察院、區(qū)法院黨組，區(qū)委各部門及直屬機構(gòu)、區(qū)級國家機關(guān)各部門黨委、各群眾團體黨組和各街道黨工委提請區(qū)委審定的重要事項;研究決定各類經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導機關(guān)中的黨組向區(qū)委請示的重大問題。

9、審議人武部黨委向區(qū)委請示的重大事項。每年召開一次常委議軍會議，討論決定有關(guān)軍事工作、民兵預備役工作方面的重大問題。

10、按規(guī)定召開常委民主生活會、專題民主生活會，聽取區(qū)委常委述職述廉，開展批評與自我批評。

11、討論決定區(qū)委常委會成員的工作分工及調(diào)整問題。

12、檢查區(qū)委決議、決定事項貫徹落實情況。

13、討論其他應(yīng)由區(qū)委常委會議決定的事項。

三、議題的提出和確定

1、區(qū)委書記根據(jù)議事范圍和工作需要，在充分聽取區(qū)委常委意見的基礎(chǔ)上，確定區(qū)委常委會會議的議題。區(qū)委書記也可委托區(qū)委副書記確定區(qū)委常委會會議的議題。

2、區(qū)委常委可直接提出議題建議;區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組和區(qū)檢察院、區(qū)法院黨組提出的議題建議，須經(jīng)黨組書記同意;各街道黨工委、區(qū)委各部門、區(qū)級國家機關(guān)各部門黨委、各群眾團體黨組以及其他非黨組織的領(lǐng)導機關(guān)中的黨組提出的議題建議，須經(jīng)區(qū)委分管常委或區(qū)委副書記同意。

3、根據(jù)各方面提出的議題建議，由區(qū)委辦公室提出擬辦意見，經(jīng)區(qū)委辦公室主任審核后報區(qū)委書記審定。

4、涉及全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項的議題，有關(guān)部門事先要深入調(diào)研，反復論證，提出建議方案。必要時應(yīng)進行公示、聽證。

5、涉及人員編制、機構(gòu)調(diào)整、經(jīng)費保障等問題的議題，主辦或牽頭部門事先應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商溝通，形成一致意見，并報區(qū)委分管常委或區(qū)委副書記審核同意。

6、涉及干部人事任免事項的議題，須在民主推薦、考察的基礎(chǔ)上，經(jīng)會前醞釀后，再提交區(qū)委常委會議討論決定。

7、每次會議議題要適量。重大問題可專題討論，討論前應(yīng)做充分準備。

四、會議制度

1、區(qū)委常委會議是區(qū)委常委會集體議事和決策的基本形式。區(qū)委常委會議每月至少召開兩次，如遇重要情況可隨時召開。根據(jù)工作需要，可召開區(qū)委常委(擴大)會議。召開區(qū)委常委會議的具體時間由區(qū)委書記確定，或由區(qū)委辦公室主任提請區(qū)委書記確定。

2、區(qū)委常委會議由區(qū)委書記召集并主持。區(qū)委書記也可委托區(qū)委副書記召集并主持。

3、召開區(qū)委常委會議須按程序報批。由區(qū)委辦公室提出會議方案并擬制會議通知，經(jīng)區(qū)委辦公室主任審核后報區(qū)委書記審定。

4、區(qū)委常委會議的出席人員為區(qū)委常委。固定列席人員為區(qū)人大常委會黨組書記、區(qū)政協(xié)黨組書記。區(qū)委辦公室按照慣例和會議討論議題的需要，會前提出列席人員建議，報會議主持人審定。列席人員不得隨意替換，不得自行擴大列席范圍。區(qū)委常委會議研究全局性重要事項，尤其是社會關(guān)注度較高的重大問題時，可邀請一定數(shù)量的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表以及有關(guān)專家列席。區(qū)委常委會議的議題內(nèi)容需要宣傳報道時，由區(qū)委辦公室通知區(qū)對外宣傳辦公室派員參加會議。

5、區(qū)委常委會議的召開時間和議題，一般應(yīng)提前1至2天通知區(qū)委各常委及列席人員，會議有關(guān)文件一般應(yīng)同時送達，以便與會人員做好討論準備。會議一般不臨時增加議題，如需臨時提議，須經(jīng)會議主持人同意。

6、區(qū)委常委會議必須有過半數(shù)以上區(qū)委常委到會方能舉行。討論干部問題時，應(yīng)有三分之二以上區(qū)委常委到會方能舉行。

7、提交區(qū)委常委會議討論的議題，一般應(yīng)由相關(guān)部門或單位主要負責同志匯報，重要議題須由區(qū)委分管常委或區(qū)委副書記匯報。會議主持人可指定議題匯報人。

8、區(qū)委辦公室應(yīng)及時通知相關(guān)部門或單位，按照已確定提交區(qū)委常委會議討論的議題，充分調(diào)查研究，深入分析論證，認真準備會議討論文件。報送的會議討論文件應(yīng)主題明確、重點突出、簡明扼要，并按時限要求送達。凡代區(qū)委起草的文件，須附文件起草說明;凡意見建議涉及多個部門的，應(yīng)事先與有關(guān)部門協(xié)商溝通，對協(xié)調(diào)后有關(guān)部門仍不能取得一致意見的問題，應(yīng)如實反映各方觀點，并表明主報部門的傾向性意見。

9、區(qū)委常委會討論決定重要事項之前，應(yīng)當進行充分的醞釀。需要提交區(qū)委常委會議審議的重要事項，可先由區(qū)委書記和有關(guān)區(qū)委常委進行醞釀，也可由區(qū)委書記委托有關(guān)區(qū)委常委進行醞釀。會前醞釀不得以任何形式代替區(qū)委常委會決策。

10、實行醞釀會議制度。醞釀會議由區(qū)委書記主持召開。涉及重大事項的醞釀會議，出席人員一般為區(qū)委書記、區(qū)委副書記和涉及議題的區(qū)委常委，必要時也可請其他有關(guān)人員列席;醞釀干部人事任免事項的會議，出席人員為區(qū)委書記、區(qū)委副書記和分管組織、紀檢工作的區(qū)委常委。會議醞釀的事項、形成的意見，記錄備案。

11、區(qū)委各常委要認真履行職責，在區(qū)委常委會議上既要暢所欲言，講真話、講實話，又要主動從區(qū)委工作全局出發(fā)思考問題。對重大原則問題，要表明自己的態(tài)度。會議主持人要集中討論意見，形成會議決定或決議。

12、區(qū)委常委會議討論決定重要事項時，要充分發(fā)揚民主。會議表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手或投票方式。進行表決時，贊成票超過應(yīng)到會區(qū)委常委人數(shù)的半數(shù)為通過。對于意見分歧較大的議題，除緊急事項外，應(yīng)當暫緩作出決定。

13、區(qū)委常委會議形成的決定、決議，若要進行調(diào)整或變更，應(yīng)由區(qū)委常委會議進行復議并作出決定，區(qū)委常委會成員個人無權(quán)改變。

14、區(qū)委常委會討論決定擬任免的區(qū)級中層副職以上領(lǐng)導干部，實行票決制。

15、凡是會議討論涉及區(qū)委常委直系親屬的任免、調(diào)動、獎懲等事項，有關(guān)區(qū)委常委應(yīng)主動申請回避。

16、對有些不需要區(qū)委常委會討論但又需要各位區(qū)委常委周知的事項，可將有關(guān)情況和處理意見在區(qū)委常委會議上通報。

17、區(qū)委常委會議由常委會議秘書負責記錄并存檔。凡涉及干部人事任免等需上報事項的會議記錄，須經(jīng)會議主持人審簽。

五、會議紀要和決定事項通知的制發(fā)

1、常委會后，由區(qū)委辦公室起草會議紀要，擬制有關(guān)通知、批復或轉(zhuǎn)發(fā)文件。必要時也可根據(jù)會議決定精神，制發(fā)區(qū)委決定事項《通知》。

2、區(qū)委常委會紀要及根據(jù)區(qū)委常委會決定擬制的通知、批復等文件，由區(qū)委辦公室主任審核后報區(qū)委書記簽發(fā)，或委托副書記簽發(fā)。區(qū)委常委會紀要分送區(qū)委書記、副書記、常委，區(qū)紀委，區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組，區(qū)委辦公室主任;必要時，送區(qū)級有關(guān)部門黨委(黨組)。區(qū)委決定事項《通知》主送議題報送單位，必要時抄送有關(guān)單位。根據(jù)會議決定擬制的有關(guān)文件，按辦文程序逐級審簽后。

六、會議決定事項的落實及督查

1、區(qū)委常委會議作出的決策，由區(qū)委各常委按照分工分別負責組織實施，區(qū)委書記對組織實施工作負總責。

2、區(qū)委辦公室負責對區(qū)委常委會議決議、決定事項的貫徹落實情況進行督查督辦。對區(qū)委常委會議決定事項中責成區(qū)級領(lǐng)導牽頭或有關(guān)街道、部門落實的，區(qū)委辦公室應(yīng)在《會議紀要》和《會議決定事項通知》印發(fā)后即行提醒，及時檢查督促。對重大緊急事項，有關(guān)單位要在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，并上報區(qū)委;若在規(guī)定時限內(nèi)難以辦結(jié)，需報辦理進展情況。有關(guān)決策執(zhí)行和工作進展的情況，區(qū)委辦公室應(yīng)及時向區(qū)委書記和區(qū)委常委會報告，并在一定范圍內(nèi)通報。

3、對未能按期完成區(qū)委常委會議決定事項的單位，區(qū)委辦公室負責按照《區(qū)行政效能建設(shè)、督查、信息、會議考勤工作考核辦法》(雁辦發(fā)〔〕21號)文件要求，在年終綜合考評時進行扣分。同時，征求區(qū)委主要領(lǐng)導意見，視其情節(jié)對該單位在全區(qū)專題通報，再次提出限期整改要求。對在專題通報規(guī)定期限內(nèi)仍然未完成區(qū)委常委會議定事項的單位，由區(qū)委辦公室請示區(qū)委主要領(lǐng)導同意安排區(qū)委常委會，專題聽取有關(guān)單位工作匯報，分析原因，核實問題。區(qū)委常委會可視其情節(jié)追究該單位責任人的責任，進行組織和黨紀處理，做出通報批評、停職檢查、撤銷職務(wù)等處分決定。

七、有關(guān)要求

1、加強請示報告。區(qū)委各常委要按照分工，積極主動地開展工作，遇重大問題應(yīng)及時向區(qū)委書記和區(qū)委常委會請示報告。

2、嚴格請假制度。區(qū)委各常委和列席會議人員必須按要求參加會議，原則上不準請假。因故不能參加會議的，區(qū)委各常委、固定列席人員須在會前向會議主持人請假;其他列席人員須在會前向區(qū)委辦公室請假，由區(qū)委辦公室報會議主持人批準。

3、嚴守會議機密。區(qū)委常委會議對重大事項的決定和討論情況，凡不宜公開的，與會人員不得泄露。未經(jīng)允許，與會人員不得擅自錄音、錄像、照相，不得將涉密文件或要求留在會場的會議討論文件帶出會場

4、遵守會場紀律。與會人員要關(guān)閉通訊工具，排除干擾，集中精力開好會議，保持會場良好秩序。

5、區(qū)委常委會及其成員執(zhí)行本規(guī)則的情況，列入民主生活會自查內(nèi)容，每年至少對照檢查一次。對違反本規(guī)則的行為，應(yīng)及時糾正。