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根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的暫行規(guī)定》，結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本細(xì)則。

一、機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置

1、成立鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、成立鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)委托中心（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)中心）。中心人員由鎮(zhèn)經(jīng)管站、財(cái)政所抽調(diào)專人組成，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)經(jīng)管站。鎮(zhèn)中心依照“四個(gè)不變”（即村集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)和收益不變、基本核算單位不變）和“五個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一稽核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔）的原則負(fù)責(zé)村會(huì)計(jì)核算與管理工作，指導(dǎo)村級(jí)建立健全規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。

3、鎮(zhèn)中心設(shè)置主任、會(huì)計(jì)、出納三個(gè)崗位，主任由經(jīng)管站長(zhǎng)周啟金擔(dān)任，會(huì)計(jì)由蔣芳、黃慧琳擔(dān)任，出納由林荔擔(dān)任。

4、行政村（居）一律取消會(huì)計(jì)和出納，只設(shè)一名報(bào)帳員（支部書記、村主任不得兼報(bào)帳員），負(fù)責(zé)編制本村收支計(jì)劃、建立現(xiàn)金日記帳和銀行日記賬、往來明細(xì)賬目核對(duì)、辦理與鎮(zhèn)中心報(bào)帳和對(duì)帳，票據(jù)的領(lǐng)用、填寫、繳銷，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)公開。

二、帳戶管理

1、鎮(zhèn)中心在鄉(xiāng)信用社開設(shè)統(tǒng)一的“村級(jí)資金賬戶”，賬

戶由鎮(zhèn)財(cái)稅所管理，用于核算村級(jí)收入和支出，并由鎮(zhèn)中心出納分村進(jìn)行明細(xì)核算。

2、村級(jí)資金賬戶其資金收入憑證使用銀行現(xiàn)金繳款單、收入進(jìn)帳單、資金支付憑證使用轉(zhuǎn)帳或現(xiàn)金支票，銀行預(yù)留印簽為：“臨澧縣鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)委托中心”和財(cái)稅所長(zhǎng)、中心主任、中心出納私章、各村財(cái)務(wù)專用章。

三、收入管理

1、村級(jí)應(yīng)根據(jù)本村年度預(yù)算，適時(shí)足額組織本村收入，主要包括：

①有關(guān)部門撥款及轉(zhuǎn)移支付資金；

②村民“一事一議”籌集資金；

③土地征收補(bǔ)償費(fèi)；

④村級(jí)經(jīng)營(yíng)、發(fā)包和租賃收入；

⑤各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、扶貧資金及社會(huì)捐贈(zèng)收入；

⑥其它屬于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的收入。

2、村級(jí)取得收入和村級(jí)所收往來款必須在五個(gè)工作日之內(nèi)由村報(bào)帳員及時(shí)足額繳存鎮(zhèn)中心“村級(jí)資金賬戶”。

3、村級(jí)所發(fā)生5000元以上的借款收入必須繳存“村級(jí)資金賬戶”，然后按規(guī)定程序撥付款項(xiàng)。

4、村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)一律使用村級(jí)財(cái)務(wù)專章，村級(jí)財(cái)務(wù)專章由村報(bào)帳員保管。

5、中心出納每月給鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)委書記、中心主任、財(cái)政所長(zhǎng)報(bào)一次各村（居）現(xiàn)金余額庫(kù)存情況。

四、支出管理

1、村級(jí)支出實(shí)行報(bào)賬制管理。村級(jí)在有收入前提下每月可適當(dāng)領(lǐng)取一定數(shù)額的備用金，但不得超過5000元，如確有必要超過5000元，應(yīng)書面報(bào)告鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

2、嚴(yán)控白條列支，村級(jí)支出盡量取得合法有效的原始憑證。

3、嚴(yán)控村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出，嚴(yán)格遵守審批及報(bào)賬程序。

①村級(jí)所有支出在取得合法原始憑證后，由經(jīng)手人注明事由并簽字蓋章，由村支兩委集體審核審批并簽字蓋章。

②村民主理財(cái)小組對(duì)原始憑證集體審議，并加蓋村民主理財(cái)小組印章。

③凡單項(xiàng)開支在5000元以上的，必須按照“四議兩公開”程序進(jìn)行，并向鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組書面申報(bào)審批后列支。

④村干部工資、補(bǔ)貼及黨員誤工補(bǔ)貼嚴(yán)格按鎮(zhèn)黨委、政府下發(fā)有關(guān)文件執(zhí)行。村級(jí)公務(wù)費(fèi)實(shí)行上限控制：1000人以上的村總額不得突破2萬元；1000人以下的村總額不得突破1.6萬元。

⑤爭(zhēng)取引項(xiàng)費(fèi)用據(jù)實(shí)報(bào)銷，但總額不得高于當(dāng)年到賬資金的30%；如重大項(xiàng)目或特殊原因確需超過的實(shí)行一事一報(bào)告審批制度，由村向鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告審批后執(zhí)行。

⑥村報(bào)賬員及時(shí)向鎮(zhèn)中心匯總報(bào)帳，每季度最后一個(gè)月20-30日為集中報(bào)賬時(shí)間，全年不得少于四次。

五、票證管理

村級(jí)取得收入，辦理往來清算應(yīng)統(tǒng)一使用下列票據(jù)：湖南省公益事業(yè)籌資專用收款收據(jù)、湖南省水利工程供排水統(tǒng)一發(fā)票、省財(cái)政統(tǒng)一的收款收據(jù)（湖南省行政事業(yè)單位往來清算收據(jù)、湖南省非稅收入一般繳款書）、稅務(wù)部門印制的經(jīng)營(yíng)性收款收據(jù)。村報(bào)帳員負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)中心領(lǐng)取并管理收據(jù)、繳存收入，辦理相關(guān)核銷手續(xù)。對(duì)外開具收據(jù)一律在鎮(zhèn)中心辦理。

六、財(cái)務(wù)公開

1、村級(jí)財(cái)務(wù)在4月和10月分別公示一次，由民政辦和經(jīng)管站督促落實(shí)，公示重點(diǎn)是年度各項(xiàng)收入和支出情況，各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益變化情況和群眾要求公開的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

2、實(shí)行季度通報(bào)制度。每季度在支村委或更大范圍內(nèi)通報(bào)一次村級(jí)財(cái)務(wù)狀況，年底報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

3、財(cái)務(wù)賬目公開后，村支部書記應(yīng)安排專門時(shí)間，接待群眾來信來訪，解答群眾提出的質(zhì)疑。

七、債權(quán)債務(wù)管理

1、堅(jiān)持“量入為出，以收定支”的原則，杜絕負(fù)債過日子的行為，嚴(yán)禁村級(jí)自行負(fù)債搞建設(shè)，確保年度不增加新的債務(wù)。

2、著力化解村級(jí)債務(wù)，對(duì)于所收債權(quán)以及變賣資產(chǎn)所得要優(yōu)先用于化解債務(wù)，不得變相以惠農(nóng)補(bǔ)貼資金抵扣老往來。

3、屆內(nèi)債務(wù)新增1萬元以上的，村黨支部書記、村委會(huì)主任分別在下屆支部和村委會(huì)換屆選舉大會(huì)上做出專門解釋，并書面報(bào)鎮(zhèn)人民政府。

八、財(cái)務(wù)清理和會(huì)計(jì)檔案保管

1、鎮(zhèn)中心定期與村級(jí)對(duì)賬，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行清理審計(jì)，鎮(zhèn)中心自覺接受上級(jí)農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門的監(jiān)督檢查。

2、實(shí)施村賬鎮(zhèn)后，生成的會(huì)計(jì)檔案由鎮(zhèn)中心負(fù)責(zé)歸檔管理和保管。

3、村級(jí)查閱檔案，須書面報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意后方可進(jìn)行。

九、責(zé)任追究制度

有下列行為之一的，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和具體負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令改正和依法依規(guī)做出相應(yīng)處理，有觸犯法律法規(guī)的移交鎮(zhèn)紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

1、及時(shí)報(bào)賬。一次不報(bào)賬處報(bào)帳員和相關(guān)責(zé)任人各100-200元罰款，從村級(jí)收入中扣除，再由村落實(shí)到個(gè)人。

2、收入入賬。坐支集體收入，不按規(guī)定工作日繳存的，對(duì)村級(jí)處坐支金額30%的罰款，處當(dāng)事人100元罰款，并中止村級(jí)現(xiàn)金撥付至徹底糾正為止。

3、票據(jù)保管。丟失票據(jù)的，罰報(bào)帳員500元，并處村2000元罰款，辦理有關(guān)登報(bào)申明所花費(fèi)用由個(gè)人負(fù)責(zé)。

4、規(guī)范補(bǔ)貼。不按鎮(zhèn)政府規(guī)定亂補(bǔ)亂發(fā)的，一律沒收違紀(jì)所得，所得收入上繳鎮(zhèn)財(cái)政，并追究支部書記責(zé)任。

5、嚴(yán)控支出。公務(wù)費(fèi)和招商引資開支突破上限的，超過部分按30%收取調(diào)節(jié)金。將非生產(chǎn)性開支轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中列支的，一經(jīng)核實(shí)，所有資金一律收繳，并追究相關(guān)人員紀(jì)律責(zé)任。

6、不應(yīng)由白條列支的，一律不準(zhǔn)入帳，否則按20%處罰。

7、不按規(guī)定和要求進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的，一次處村200元罰款，并對(duì)支部書記進(jìn)行警示談話。

8、因財(cái)務(wù)問題引發(fā)上訪或造成重大影響的，視情況給予責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分。