前言：本站為你精心整理了縣城社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為更好地發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建縣城社區(qū)工作新局面，逐步建立起適應(yīng)社會發(fā)展要求的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下意見：

一、社區(qū)建設(shè)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。堅持服務(wù)居民、造福社會的方針，以社區(qū)為載體，以居民為主體，按照夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)，完善社區(qū)功能，加強(qiáng)社區(qū)管理，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)的工作思路，將縣城關(guān)地區(qū)社區(qū)建設(shè)成為管理型、自治型、服務(wù)型、文明型和平安型社區(qū)，立足兩至三年，力爭把華容縣城打造成國家級文明衛(wèi)生縣城。

（二）基本原則

1、堅持以人為本、服務(wù)居民的原則。著力解決社區(qū)居民實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)社區(qū)居民利益，不斷提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和文明程度。

2、堅持民主管理、共建共享原則。擴(kuò)大社區(qū)居民有序參與公共事務(wù)，在社區(qū)依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分調(diào)動社區(qū)居民積極性，共同建設(shè)社區(qū)，共享社區(qū)資源。

3、堅持相互配合、全面推進(jìn)的原則。各單位積極參與社區(qū)建設(shè)工作，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，形成各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的格局。

二、社區(qū)建設(shè)的工作重點(diǎn)

（一）完善職能定位。各社區(qū)要建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織，提高社區(qū)組織成員的素質(zhì)，培養(yǎng)其講大局、講團(tuán)結(jié)、講發(fā)展、講和諧的意識，為社區(qū)建設(shè)帶好頭；要建立健全并管理好社區(qū)群團(tuán)組織、社區(qū)中介組織，充分發(fā)揮社區(qū)工、青、婦組織及相關(guān)職能部門的力量，充分整合社區(qū)建設(shè)資源。相關(guān)職能部門要將管理重心下移，進(jìn)一步界定社區(qū)職能，規(guī)范辦事程序，完善社區(qū)功能。

（二）推進(jìn)基層民主。進(jìn)一步建立健全民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等社區(qū)民主制度體系，充分發(fā)揮社區(qū)居民參與重大事項決策、管理和監(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)政務(wù)、財務(wù)、事務(wù)的公開公平。

（三）構(gòu)筑服務(wù)平臺。從我縣實(shí)際出發(fā)，縣城社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施場所原則上應(yīng)不少于150平方米，其中社區(qū)辦公室應(yīng)不少于100平方米。不足上述標(biāo)準(zhǔn)的，要采取資源整合、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的辦法，到年底，完成東街、南街、西街、水鄉(xiāng)街、華陽街、陵園街等15個社區(qū)的服務(wù)平臺建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位要充分利用本單位的閑置房屋、場地、設(shè)施等資源，為社區(qū)建設(shè)提供條件。有條件的單位應(yīng)將所屬文化體育設(shè)施向社區(qū)居民開放，為社區(qū)居民提供無償或低償服務(wù)。對無力承擔(dān)新建、擴(kuò)建、購買、租借工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施的社區(qū)，由縣、鎮(zhèn)兩級政府給予適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)助。同時實(shí)行部門聯(lián)點(diǎn)扶建，倡導(dǎo)社會各界參與社區(qū)建設(shè)。

按照屬地原則，合理調(diào)整城關(guān)地區(qū)區(qū)劃布局，逐步將條件成熟的城郊村納入城關(guān)鎮(zhèn)管轄范圍，組建新社區(qū)。新社區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。

從2009年起，要將縣城區(qū)小街小巷（含大堤總長11.5萬米、面積122萬平方米）衛(wèi)生保潔工作整體移交給城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)，實(shí)行屬地管理。衛(wèi)生保潔人員由縣建設(shè)局與城關(guān)鎮(zhèn)人民政府協(xié)商核定編制總數(shù)，所需人員主要從縣環(huán)衛(wèi)中心調(diào)劑，不足部分從社會聘用（新聘人員要從零就業(yè)家庭、低保家庭、困難家庭中擇優(yōu)錄用），由城關(guān)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理。前期保潔工具由縣環(huán)衛(wèi)中心提供。后期保潔工具添置每年由縣、鎮(zhèn)財政各負(fù)擔(dān)50%的經(jīng)費(fèi)。移交前，由城關(guān)鎮(zhèn)人民政府和縣建設(shè)局、環(huán)衛(wèi)中心協(xié)商規(guī)劃，科學(xué)布點(diǎn)，在城區(qū)新增部分地空式垃圾斗，所需經(jīng)費(fèi)由縣財政予以解決。整個移交工作在2009年5月15日前完成。

（四）抓好便民解困。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)搞好勞動保障、社區(qū)事務(wù)、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)等工作，實(shí)現(xiàn)勞動保障、培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋。社會事務(wù)工作要為低保家庭、殘疾人、優(yōu)撫對象等弱勢群體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。社區(qū)要設(shè)立相應(yīng)的服務(wù)窗口，協(xié)助有關(guān)部門做好最低生活保障和下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)、廉租房補(bǔ)貼、惠民資金摸底發(fā)放及協(xié)調(diào)工作，建立功能完備的社區(qū)服務(wù)體系。要成立社區(qū)事務(wù)綜合服務(wù)中心，建立健全社區(qū)服務(wù)檔案，組織和支持轄區(qū)單位、個人開展便民利民服務(wù)。社區(qū)負(fù)責(zé)小街小巷市政秩序、日常保潔、文明創(chuàng)建教育等工作。健全社區(qū)服務(wù)、文化娛樂、教育衛(wèi)生、治安保衛(wèi)等公共設(shè)施；建立社區(qū)保障機(jī)制，建設(shè)優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境，大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位，重點(diǎn)幫助安置弱勢群體和“4050”人員就業(yè)；加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享。

（五）提高居民素質(zhì)。加強(qiáng)社區(qū)與縣文明辦、文體局等單位的聯(lián)系，以社區(qū)為單位積極開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，開展“文明樓棟、文明家庭、文明市民、文明經(jīng)營戶、文明社區(qū)（小區(qū)）”等文明創(chuàng)建評選活動和“社區(qū)建設(shè)我受益、我為社區(qū)做貢獻(xiàn)”主題教育活動，加強(qiáng)文明禮儀教育，進(jìn)一步提升居民的整體素質(zhì)。抓好社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，開展形式多樣的文化活動，豐富居民的精神文化生活。

（六）加強(qiáng)綜合治理。要建立社區(qū)治安綜合治理體系，完善社區(qū)“打、防、控”機(jī)制。由縣公安局牽頭，縣民政局、城關(guān)鎮(zhèn)人民政府參與，加大戶口整頓力度，實(shí)行按居住地入戶。由縣民政局牽頭，城關(guān)鎮(zhèn)人民政府配合，繼續(xù)落實(shí)街巷命名和門牌號碼設(shè)置工作。各社區(qū)要成立關(guān)心青少年工作協(xié)會和安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對初次吸毒人員和輕微犯罪刑滿釋放人員要加強(qiáng)教育管理和正確引導(dǎo)。要建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等“三調(diào)聯(lián)動”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，化解居民內(nèi)部矛盾，創(chuàng)建平安社區(qū)。要繼續(xù)完善城區(qū)現(xiàn)代化電子監(jiān)控體系建設(shè)，建立規(guī)范的社區(qū)警務(wù)室，健全群防群治組織，成立義務(wù)巡邏隊和治安聯(lián)戶崗，推薦有條件和責(zé)任心強(qiáng)的居民擔(dān)任安全員，落實(shí)居民住宅防范措施，增強(qiáng)居民的安全感。要進(jìn)一步抓好社區(qū)信訪工作，公開、公平、公正處理群眾信訪問題，將矛盾化解在基層，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

三、社區(qū)建設(shè)的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣城社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由汪濤任組長，蔣南桂、蔡勛華、徐康榮、戴子榮、黎安常任副組長，傅傳貴、劉衛(wèi)、李佳榮、李東見、鄒遠(yuǎn)見、李明奉、蔣志新、陳桂云、黎華平、王良慶、趙群子、周杰、劉松柏為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，劉松柏兼辦公室主任。城關(guān)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，切實(shí)抓好社區(qū)建設(shè)和管理。相關(guān)單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識、切實(shí)履行職責(zé)，積極參加社區(qū)工作聯(lián)點(diǎn)扶建活動。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)采取財政支持、部門支助、社區(qū)自籌等方式予以落實(shí)。從2009年起，縣財政按每個社區(qū)每年5萬元標(biāo)準(zhǔn)安排經(jīng)費(fèi)，計育、勞動、民政三個部門各按每個社區(qū)每年2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金支助。部門支助資金由財政監(jiān)督撥付，實(shí)行?？顚Ｓ?，由城關(guān)鎮(zhèn)人民政府按分配系數(shù)分解到各社區(qū)。小街小巷衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)參照縣環(huán)衛(wèi)中心現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，從兩個途徑予以解決：①由縣財政從環(huán)衛(wèi)中心預(yù)算經(jīng)費(fèi)中切塊劃撥一部分；②縣人民政府授權(quán)城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)向轄區(qū)內(nèi)居民收取環(huán)衛(wèi)費(fèi)，按比例留用。

（三）加強(qiáng)社區(qū)干部隊伍建設(shè)。城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照政治堅定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)作的要求，堅持從社區(qū)居民、大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人中選拔人才，充實(shí)社區(qū)班子。要采取公開招聘、民主選舉等辦法，面向社會選賢任能，優(yōu)化社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)。要重視社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，發(fā)揮志愿者隊伍在社區(qū)建設(shè)中的重要作用。

（四）加強(qiáng)工作考核?？h城社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定專門的考核細(xì)則，明確社區(qū)的工作職責(zé)、工作目標(biāo)和考核辦法，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的部門單位要積極參與、支持社區(qū)建設(shè)，要充分尊重社區(qū)在社會治安綜合治理、計劃生育、文明創(chuàng)建等方面對部門單位的管理權(quán)和考核權(quán)。從2009年起，縣人民政府將縣城社區(qū)建設(shè)工作納入政府年度工作考核范疇。