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為進(jìn)一步加快園林綠化建設(shè)步伐，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，確保實現(xiàn)2015年創(chuàng)建國家園林縣城的工作目標(biāo)。根據(jù)《國家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)》和《國家園林縣城申報與評審辦法》，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞打造“幸?！薄ⅰ懊利悺钡目偰繕?biāo)，以創(chuàng)建國家園林縣城為載體，按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、以人為本、因地制宜、講究實效的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)創(chuàng)建、彰顯特色、量質(zhì)兼顧，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

加大城市園林綠化及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鞏固和提升省級園林城市創(chuàng)建成果，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積、生活垃圾無害化處理率、污水處理率等數(shù)據(jù)指標(biāo)達(dá)到或超過國家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)。形成組織管理到位、規(guī)劃設(shè)計規(guī)范、綠化景觀維護(hù)得力、綠化系統(tǒng)完整、市政設(shè)施配套完善的建設(shè)格局，通過三年時間努力創(chuàng)建國家園林縣城。

三、工作任務(wù)

（一）公園綠地建設(shè)?？h城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%，綠地率達(dá)到33%，人均公園綠地面積達(dá)到9平方米以上。合理布局各類公園，優(yōu)化綠地空間結(jié)構(gòu)，調(diào)整充實居民日常生活圈的公園綠地，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率≥80%，1000-2000平方米公園綠地，居民出行300米內(nèi)；2000平方米以上公園綠地，居民出行500米內(nèi)。加快推進(jìn)西雙湖風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、西雙湖城市濕地公園和國家4A級旅游風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐，加強金牛公園、人民廣場設(shè)施維護(hù)，完成西雙湖北大堤綠化景觀改造提升工程，建設(shè)鋼鐵路東路、利民東路街頭公園。改造各類公園綠地的硬質(zhì)鋪裝和大草坪現(xiàn)狀，按照防災(zāi)避險規(guī)劃，完善公園綠地應(yīng)急避險場所及相應(yīng)設(shè)施設(shè)置。

（二）道路綠化建設(shè)。城市道路綠化普及率和達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到95%和80%，林蔭路推廣率達(dá)到60%，林蔭停車場推廣率達(dá)到60%，河道綠化普及率85%以上。完成富國路、幸福北路、振興北路綠化工程，積極推進(jìn)鄭莊、茅墩、英疃等城中村綠化提升，加快村莊道路、巷道綠化，栽植行道樹，建設(shè)綠化帶，從整體上改善城中村的綠化景觀效果和居住環(huán)境。

（三）單位、庭院、住宅小區(qū)綠化建設(shè)。開展單位、居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)活動，適當(dāng)調(diào)整綠地布局，立足現(xiàn)狀擴(kuò)綠增量。實施“拆墻透綠”工程，拆除綠化較好的沿街單位實體圍墻，改建通透柵欄，新建圍墻外綠地。強化新建設(shè)的沿街、沿河單位和居住區(qū)綠化工程，促進(jìn)附屬綠地與街景緊密結(jié)合，增強城市景觀，實現(xiàn)綠色資源共享。大力發(fā)展垂直綠化，在適宜垂直綠化的場所種植攀援植物，深入開展巷道綠化、陽臺綠化等工作。

（四）生產(chǎn)綠地建設(shè)。擴(kuò)大生產(chǎn)綠地面積，發(fā)展城郊園林苗圃和苗木基地。加快園林植物引種、育種，建成區(qū)建設(shè)園林苗圃用地5-10公頃，培育適合本地條件的優(yōu)良品種。引導(dǎo)私營苗圃生產(chǎn)，提高城市綠化苗木自給率，苗木自給率80%以上。

（五）節(jié)約型園林綠化建設(shè)。推進(jìn)節(jié)約型園林綠化建設(shè)，按照節(jié)約、生態(tài)的理念，栽植本地適生植物，杜絕大型水景工程、大面積硬質(zhì)鋪裝廣場、大規(guī)模單一種樹、大面積單層式草坪、大規(guī)模模紋色塊、大量高檔石材木材等。擴(kuò)大微噴、滴灌、滲灌和其他節(jié)水技術(shù)的灌溉面積，推廣透水材料和透水結(jié)構(gòu)鋪裝，采用再生水或自然水等非傳統(tǒng)水源進(jìn)行灌溉和造景。保護(hù)并合理利用具有較高景觀、生態(tài)、歷史、文化價值的建筑物、地形、水體、植被以及其他自然歷史文化遺址等基礎(chǔ)資源。

（六）綠化精細(xì)化管理與藝術(shù)化提升建設(shè)。鼓勵專業(yè)綠化管理，提升小游園、小廣場、街頭綠地精細(xì)化管理水平，做到黃土不裸露。公園建設(shè)符合《公園設(shè)計規(guī)范》要求，公園綠地率達(dá)到70%以上，加大常綠樹、彩葉樹的比例，使植物配置形式更加豐富多彩，形成富有特色的觀賞綠地。制定相應(yīng)的公園管理措施，使規(guī)范管理達(dá)到較高水平，抓好公園、廣場、街道花壇花境景點藝術(shù)化提升工作。

（七）加強環(huán)境綜合治理。城市生活垃圾無害化處理率90%以上、污水處理率80%以上。建設(shè)污泥無害化處理設(shè)施，污泥處理處置率40%以上。公共供水用水普及率90%以上，城市道路完好率95%以上。年空氣污染指數(shù)小于或等于100的天數(shù)大于或等于255天。地表水Ⅳ類及以上水體比率大于或等于60%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%。

四、實施步驟

第一階段：組織準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動（2013年1月-2013年6月）

各責(zé)任單位成立創(chuàng)建機構(gòu)，制定方案，分解任務(wù)，落實責(zé)任。大力宣傳創(chuàng)建國家園林縣城的意義，宣傳法律法規(guī)，形成良好的創(chuàng)建氛圍，動員全縣人民和全社會力量積極投身創(chuàng)建國家園林縣城活動。

第二階段：實施階段（2013年7月-2014年12月）

1、各責(zé)任單位按制定的實施計劃和方案，有步驟、有重點地開展創(chuàng)建活動，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項任務(wù)，序時報告實施進(jìn)度。

2、對各責(zé)任單位的工作進(jìn)度和質(zhì)量，按時進(jìn)行督促和檢查，對進(jìn)度緩慢、完成質(zhì)量不好的單位予以通報批評和限期整改，對存在的具體困難和問題及時協(xié)調(diào)解決。

3、各項硬件設(shè)施建設(shè)基本完成，各項軟件建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，城市綠化工作走上規(guī)范化軌道。

4、完成各類基礎(chǔ)材料和數(shù)據(jù)的收集和整理，建立創(chuàng)建國家園林縣城工作檔案。

第三階段：評審驗收（2015年1月-2015年12月）

對照《國家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)》，逐項搞好查漏補缺工作，全面鞏固前段創(chuàng)建成果。認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備，迎接檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保通過驗收。

第四階段：鞏固提高（2015年以后）

創(chuàng)建目標(biāo)實現(xiàn)后，進(jìn)一步研究落實長效管理方案和措施，繼續(xù)加強縣城園林綠化建設(shè)和管理，鞏固和提高創(chuàng)建成果。

五、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立國家園林縣城創(chuàng)建指揮部，制定《縣創(chuàng)建國家園林縣城目標(biāo)任務(wù)分解表》，一級抓一級，層層抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、各部門要高度重視創(chuàng)建工作，按照各自職責(zé)，把創(chuàng)建工作納入工作日程，健全機構(gòu)，配備人員，保障經(jīng)費，確保各項工作任務(wù)全面完成。

（二）深入宣傳發(fā)動。新聞宣傳部門要創(chuàng)新宣傳工作思路，廣泛宣傳創(chuàng)建國家園林縣城的重要意義和城市綠化建設(shè)的法律法規(guī)，使創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，強化全民愛綠護(hù)綠意識，及時曝光毀綠損綠、侵占破壞綠地的不法行為，努力營造全社會共同建設(shè)園林縣城的濃厚氛圍。

（三）強化綠地管理。貫徹執(zhí)行城市綠化有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行城市“綠線”管理制度，明確綠地布局，劃定綠地界線。加強綠化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，完善綠化工程招標(biāo)制度和工程質(zhì)量監(jiān)督制度，健全綠化工程方案審查，實施監(jiān)督和竣工驗收制度，把好新建、改建、擴(kuò)建項目綠化率審核驗收關(guān)，促使各建設(shè)項目綠化指標(biāo)全面落實。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)禁任何單位和個人擅自占用綠化用地，損壞綠化苗木及設(shè)施，依法嚴(yán)肅查處非法侵占綠地、破壞綠地的行為。

（四）落實保障機制。建立情況反饋、督查通報制度，制定獎勵考核辦法，加強督促檢查，全面掌握創(chuàng)建工作開展情況和任務(wù)目標(biāo)落實情況。對在創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵，對拖拉敷衍，不能按期完成任務(wù)的，追究相關(guān)人員責(zé)任。