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第一條為有效預防和撲救森林火災，保護森林資源，促進林業(yè)發(fā)展，維護自然生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內的森林、林木和林地的火災預防和撲救。

第三條預防和撲救森林火災是每個公民、機關、團體、部隊和單位應盡的義務。

第四條森林防火工作實行市、縣(含區(qū)和市，下同)、鄉(xiāng)(含鎮(zhèn)，下同)人民政府行政領導負責制。

各級林業(yè)行政主管部門是同級人民政府森林防火的主管部門，公安消防部門應當協(xié)同林業(yè)行政主管部門做好森林防火工作。

林地、林木所有者和經(jīng)營者，在當?shù)厝嗣裾念I導下負責權屬范圍內森林火災的預防和撲救工作。

駐林區(qū)的機關、團體、部隊和單位，由當?shù)乜h、鄉(xiāng)人民政府劃定森林防火責任區(qū)，明確責任人，協(xié)助做好本責任區(qū)內森林火災的預防和撲救。

第五條市、縣、鄉(xiāng)人民政府森林防火指揮部，負責組織協(xié)調、檢查、監(jiān)督、落實本行政區(qū)域內的森林防火工作。市、縣森林防火指揮部下設辦公室,配備專職干部，負責森林防火日常工作,鄉(xiāng)森林防火指揮部的日常工作，由鄉(xiāng)林業(yè)工作站負責。

市、縣、鄉(xiāng)森林防火指揮部除履行《森林防火條例》第七條規(guī)定的各項職責外，還應履行下列職責：

(一)監(jiān)督本規(guī)定和有關法規(guī)的實施；

(二)檢查、監(jiān)督本地區(qū)有關部門和單位的森林防火工作；

(三)制定本地區(qū)森林防火預案和森林防火設施建設規(guī)劃以及年度經(jīng)費計劃，并組織實施；

(四)決定本地區(qū)森林防火的重大事項。

第六條林區(qū)、林緣地帶的辦事處、村(社)和有林單位應當建立基層森林防火組織，負責本地區(qū)和單位范圍以內的森林防火工作。在行政區(qū)交界的林區(qū)，由上一級人民政府指定牽頭單位，建立森林防火聯(lián)防組織，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防制度和措施，檢查、監(jiān)督聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。

第七條市、縣人民政府應當建立森林消防隊伍。國有林場、自然保護區(qū)、水源林保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林旅游區(qū)應當根據(jù)需要建立季節(jié)性森林消防隊伍。

有林鄉(xiāng)人民政府應當建立以基干民兵為主體的季節(jié)性森林消防隊伍。

第八條有林單位應當按照每百公頃林地面積配備一名專職或兼職護林員，林地面積不足百公頃的可根據(jù)實際需要配備。護林員由縣森林防火指揮部統(tǒng)一委任。其職責是：進行防火安全宣傳巡山護林，管理野外用火，檢查防火安全措施的落實，及時報告火情，參與組織當?shù)厝罕姄渚?，協(xié)助查處森林火災案件。

護林員在執(zhí)行公務時，應當佩戴和持有市森林防火指揮部統(tǒng)一制作的標志和證件。

第九條市、縣、鄉(xiāng)人民政府應當根據(jù)本地區(qū)的自然條件和火災發(fā)生規(guī)律，進行火險等級區(qū)劃，劃定重點防火區(qū)，實行分類管理。重點防火區(qū)必須設立固定標志，明確四至界線。

第十條市、縣、鄉(xiāng)人民政府應當組織有關單位有計劃地進行下列森林防火設施建設。

(一)合理布建了望臺(哨)；

(二)建立火災預測預報網(wǎng)絡；

(三)建立通訊網(wǎng)絡，配備交通工具、防火器械；

(四)開設防火隔離帶或營造防火林帶；

(五)設立固定的防火宣傳標志。

林業(yè)行政主管部門應當將森林防火設施、防火林帶的建設納入造林規(guī)劃，同步設計、同步建設。

第十一條市氣象部門和林業(yè)行政主管部門應當聯(lián)合建立森林火險監(jiān)測和預報站，通過報紙、廣播、電視等宣傳媒介，及時森林火險天氣預報和高火險天氣警報。

在重點防火區(qū)域根據(jù)實際需要實施人工降雨措施，降低林區(qū)火險等級。

第十二條城鄉(xiāng)各部門、單位和組織應當做好本系統(tǒng)、本單位的森林防火宣傳教育工作。并采取多種形式，廣泛開展義務宣傳教育，增強全民防火意識。

第十三條森林火災的撲救，按照屬地管理、分級負責、專群結合的原則，由當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮。同時將火情和撲救情況按規(guī)定逐級上報市森林防火指揮部。

第十四條森林防火經(jīng)費由市、縣、鄉(xiāng)人民政府分別列入年度地方財政預算。林業(yè)、水利、園林部門和森林旅游單位應當安排一定比例的專項經(jīng)費，用于本系統(tǒng)、本單位范圍內的森林防火裝備和基礎設施建設。

林地、林木所有者和經(jīng)營者應有相應的防火裝備和基礎設施。

第十五條森林消防車輛按有關部門的規(guī)定配置。森林消防指揮和運輸車輛須裝置森林消防標志和警報設備。森林消防專用車輛按有關規(guī)定向省交通行政主管部門辦理免征養(yǎng)路費和購置附加費。

第十六條每年十二月一日起至翌年五月三十一日止為全市森林防火期。三月一日起至四月三十日止為森林防火戒嚴期。

第十七條森林防火期內，林區(qū)和林緣地帶禁止下列活動：

(一)在野外吸煙、野炊、燒火取暖、亂丟火種；

(二)上墳燒香、燒紙等祭祀用火；

(三)火把照明、狩獵、燒蜂、燒山驅獸、燃放鞭炮；

(四)實彈演習，爆破作業(yè)；

(五)其他野外用火活動。

第十八條森林防火期內，在林區(qū)和林緣地帶確需野外用火的，須經(jīng)審查批準，領取用火許可證后方可用火。

煉山造林、實彈演習、勘探、爆破和計劃燒除用火的，由市森林防火指揮部審批，并報省森林防火指揮部備案；筑路、開礦、商業(yè)、旅游等需要用火的，由當?shù)乜h級森林防火指揮部審批；其他農事用火，由當?shù)剜l(xiāng)森林防火指揮部審批。

第十九條經(jīng)批準野外用火的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：

(一)森林火險等級在三級以下；

(二)有專人負責，事先開好防火隔離帶；

(三)組織好撲火人員，準備好滅火工具；

(四)用火時必須有專人看守，用火后必須徹底熄滅；

(五)煉山造林和計劃燒除的，在市森林防火指揮部統(tǒng)一規(guī)定的時間內進行。

第二十條森林防火期內，各級森林防火指揮部應當在林區(qū)的主要路口設立森林防火檢查站(哨)，對林區(qū)內和進入重點防火區(qū)的一切車輛和人員進行防火檢查，查處違反用火規(guī)定的行為。

第二十一條森林防火戒嚴期內，林區(qū)和林緣地帶嚴禁一切野外用火。

對冬至、春節(jié)、清明等節(jié)日和民俗活動期間的野外用火，由市(縣)人民政府作出特別規(guī)定。

第二十二條有下列事跡的單位和個人，由市人民政府或市森林防火指揮部給予表彰、獎勵：

(一)連續(xù)三年以上未發(fā)生森林火災的縣和連續(xù)五年以上未發(fā)生森林火災的鄉(xiāng)和有林單位；

(二)在撲救森林火災中有突出貢獻的；

(三)發(fā)生森林火災及時報告，并盡力撲救，避免造成重大損失的；

(四)在查處森林火災案件中做出貢獻的；

(五)連續(xù)十年或累計十五年專職從事森林防火工作有成績的；

(六)在加強森林防火基礎設施建設和宣傳教育工作中做出突出貢獻的；

(七)完成森林防火責任目標成績突出的；

(八)在森林防火科學研究中有發(fā)明創(chuàng)造的。

第二十三條凡雇請人員進入林區(qū)作業(yè)的，雇主應當對其加強管理，采取防火措施，防止發(fā)生森林火災。雇主未盡到責任，雇員用火引起森林火災的，雇主應負連帶賠償責任。

第二十四條森林防火期內，對精神病人和未成年人，其監(jiān)護人應當嚴加看管和教育，上列人員進入林區(qū)用火引起森林火災的，按法律、法規(guī)的有關規(guī)定處理。

第二十五條市、縣、鄉(xiāng)人民政府以及林業(yè)行政主管部門的主要責任人，由于工作失職致使本行政區(qū)域內當年發(fā)生重大森林火災的，由同級或上級人民政府依法追究領導責任。

森林防火工作人員因玩忽職守，造成重大火災的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條違反本規(guī)定第十七條、第十八條、第二十一條，尚未引起森林火災的，對當事人處以十元至五十元的罰款。引起森林火災尚未造成重大損失的，責令當事人限期更新造林、賠償損失，并處五十元至五百元的罰款。

違反森林防火規(guī)定，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定應當處以拘留的，由公安機關決定；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十七條不服從森林防火指揮部的指揮，影響撲火救災的；有森林火災隱患，在森林防火指揮部或林業(yè)行政主管部門通知的限期內不加消除的，對主要責任人員處以五百元以下的罰款，如造成危害和后果的，由其所在單位或者主管機關給予處理。

第二十八條違反本規(guī)定的行政處罰，由縣級以上林業(yè)行政主管部門或其依法委托單位決定。燒毀林木和幼林的損失，由縣以上林業(yè)行政主管部門確定。

第二十九條對違法事實清楚，證據(jù)確鑿，依據(jù)有關的法律規(guī)定和本規(guī)定，對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以五百元以下的罰款或者警告，可當場決定。

當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的上一級機關申請復議或依法提起訴訟。在法定期限內不申請復議、不提起訴訟，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十條本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由**市人民政府林業(yè)行政主管部門負責解釋。

第三十一條本規(guī)定自公布之日起施行。