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為了進一步加強信訪工作，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，建立長期穩(wěn)定的信訪工作機制，形成全街道齊抓共管的局面，完成信訪工作目標管理的各項任務，根據(jù)國務院、省《信訪條例》的規(guī)定，特制定以下制度。

一、信訪工作責任制

（一）街道黨委書記、辦事處主任的主要職責

街道黨委書記、辦事處主任對全街道信訪工作負總責。負責把信訪工作納入全街道工作的總體部署，并及時提出信訪工作指導性意見，親自閱批各種來信。必要時，親自主持召開信訪工作專題會議，及時研究處理事關全街道的重大信訪問題；審定信訪辦提出的重大信訪責任追究建議；督促領導班子成員信訪工作責任制的落實。

（二）街道分管信訪工作領導的主要職責

街道分管信訪工作的領導對全街道信訪工作負主管責任。負責定期召開信訪工作會議，組織學習、貫徹上級信訪工作指示和要求，分析本街道信訪形勢，具體部署、指導、檢查本街道的信訪工作；協(xié)調(diào)處理重大、疑難信訪案件和突發(fā)性信訪事件；研究改進和加強信訪工作的措施，抓好信訪網(wǎng)絡建設，幫助解決信訪工作中的實際困難。

（三）其他街道領導的主要職責

其他街道領導對各自分管和聯(lián)系的工作片或部門單位的信訪工作負有領導責任。檢查、指導、督促分管范圍內(nèi)的信訪工作。親自協(xié)調(diào)處理重大、疑難信訪問題。對涉及交叉信訪問題，要主動協(xié)調(diào)，積極配合處理。

（四）各工作片領導信訪工作職責

1、按照“誰主管、誰負責”的原則，親自接待群眾上訪，并負責問題的協(xié)調(diào)處理，做好穩(wěn)定工作，避免發(fā)生越級集體上訪。

2、切實抓好本工作片的信訪工作，保證信訪工作有人抓、信訪問題有人管。

3、齊抓共管，密切配合，共同抓好本工作片的信訪問題，確保轄區(qū)穩(wěn)定。

（五）街道機關辦公室、工作片和各街道所屬單位的信訪工作職責

1、主要領導要把信訪工作擺上重要位置，親自辦理群眾來信，親自接待上訪人員，親自處理信訪問題，做到矛盾不上交。

2、及時提出對策、建議和指導意見，不斷改進黨委、辦事處工作。

3、明確信訪員，具體負責來信登記、來訪記錄、信訪統(tǒng)計分析、信訪處理報結(jié)和有關信訪工作資料的立卷歸檔等工作。

二、定期研究信訪工作制度

1、街道黨委、辦事處要專題研究信訪工作，全年不少于兩次。

2、街道機關每年要召開信訪工作領導小組會議和專題會議，全年不少于兩次，必要時隨時召開。

3、會議的主要任務是學習貫徹上級信訪工作指示精神，分析信訪形勢，聽取信訪工作情況匯報，討論研究信訪工作，協(xié)調(diào)處理重大、疑難信訪問題。

三、信訪工作領導小組會議制度

1、一般每季召開一次。會議的議題由街道信訪辦提出，由街道信訪工作領導小組組長或副組長召集召開。

2、會議的主要內(nèi)容是傳達貫徹上級信訪工作會議精神，聽取信訪工作和信訪形勢分析匯報，研究信訪工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，解決信訪工作中出現(xiàn)的重要事項。

3、進一步明確各有關部門在協(xié)調(diào)處理信訪問題中的工作職責。相關信訪問題的主管部門和責任部門的分管領導參加會議。

四、領導閱批群眾來信制度

1、對群眾來信來訪來電和上級交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪件，信訪人員登記編號后及時報街道主要領導閱批。

2、領導須及時閱批信訪件，一般在當天閱批完畢。

3、群眾來信來訪時如遇領導外出的或出現(xiàn)重大情況時信訪工作人員應及時與領導取得聯(lián)系，請示后按領導意見辦理，領導回來后須補簽閱批意見。

4、對自己批示交辦的群眾來信應及時過問，對疑難信訪案件要親自督辦，或牽頭協(xié)調(diào)處理。

5、信訪承辦人員在信訪處理過程中應及時匯報進展情況，辦理結(jié)束后要向領導匯報處理結(jié)果，并由領導簽字后報結(jié)。

五、領導接待群眾來訪日制度和下訪、約訪制度

1、街道領導接待日安排在每月15號（遇節(jié)假日向后順延）。在家街道主要領導和班子人員參加。接待工作的具體安排和落實由街道信訪辦負責。領導接待事項，應做到誰接待，由誰負責處理到底。領導接待日的接待件，由街道信訪辦負責交辦、督辦。各責任單位必須在30日內(nèi)將交辦件的處理結(jié)果向街道接待批示的領導反饋，領導簽字后交信訪辦報結(jié)。

2、建立街道領導下訪約訪群眾制度。堅持“周一”排查制度和“周三”干部下訪制度。重點排查主要信訪問題，各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。周三下訪要及時解決排查出來的各種問題，并做到及時化解。對一時不能化解的問題要及時請示匯報，并主動協(xié)助職能部門做好化解工作。一般情況下對街道干部在“周三”不作其他安排，要求全體干部到村（居）和企業(yè)，現(xiàn)場調(diào)處信訪問題，傾聽群眾呼聲，并做好登記備案。

3、對街道領導下訪約訪的信訪件，各責任單位必須認真落實，按期報結(jié)。

六、領導包案調(diào)處重大信訪問題制度

（一）參加包案領導

街道黨政人大領導參加包案。各辦主任、工作片片長、部門單位負責人協(xié)助領導做好包案調(diào)處工作。

（二）包案調(diào)處的重點

1、跨工作片、跨部門的重大信訪問題；

2、與群眾生產(chǎn)生活密切相關的群體性信訪問題；

3、“四訪”問題（集體訪、重復訪、越級訪、無理訪）；

4、其他重大疑難信訪問題。

（三）包案調(diào)處的職責

1、了解信訪問題發(fā)生的原因及基本情況；

2、牽頭協(xié)調(diào)，研究提出處理意見；

3、舉一反三，組織職能部門在調(diào)查研究的基礎上，提出傾向性信訪問題的解決辦法或加強管理的措施。

（四）包案調(diào)處的程序和方法

1、約見信訪群眾代表，聽取群眾意見；

2、組織有關部門研究處理意見；

3、將處理意見答復信訪群眾代表。

七、越級上訪勸返制度

1、發(fā)生去京不按正常渠道上訪或滯留在京的情況。

2、發(fā)生赴省、到金集體上訪或個訪、群體訪滯留在杭、金的情況。

3、發(fā)生群眾去市政府集體上訪或個訪、群體訪滯留在市政府現(xiàn)象。

4、發(fā)生在全國、省、金華、縣“兩會”以及重大政治活動期間上訪人員。

八、信訪工作排查和預警制度

1、做好集體訪、越級訪、重復訪“三訪”問題的專項排查和集中整治工作。對可能去京赴省到金上訪的“三訪”問題要定期進行排查預測，并在每月20日前報街道信訪辦，由街道信訪辦梳理匯總上報街道黨委、辦事處及縣信訪局。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，定期開展信訪問題專項整治工作，及時解決一批疑難信訪問題。

2、做好超前預測工作。各級“兩會”等重大政治活動期間和重大節(jié)假日前，做好可能去京赴省到金去縣上訪問題的預測工作。各辦公室、工作片、街道下屬各單位都要部署和落實預測工作，及早分析、預測、制定預案，及時采取切實有效的處理措施，把問題和矛盾解決在基層，穩(wěn)定在本地，確保全國、省、金華、縣“兩會”和重大政治活動的順利進行和社會的穩(wěn)定。

3、做好重要信訪信息預報工作。對可能要越級集體上訪的信訪問題和可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的信訪問題，要及時掌握動態(tài)，及時向領導預報。對影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，群眾反映強烈、集中的問題，帶有傾向性、苗頭性、突發(fā)性的重要信訪動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早通報、早控制、早化解。

九、群體性上訪、異常訪等突發(fā)性上訪事件處置制度

1、發(fā)生群體性上訪、異常訪等突發(fā)性上訪事件，有關單位和人員要立即向街道黨委、辦事處領導報告上訪事態(tài)及發(fā)展情況，并向縣信訪局報送信息。

2、立即派人到現(xiàn)場宣傳《信訪條例》，引導上訪群眾到信訪接待室，由來訪者選派5名以下代表反映問題。

3、由街道信訪辦直接通知相關部門單位的領導到現(xiàn)場作宣傳解釋工作或解決相關問題。必要時，請相關領導到場負責接待和解答有關問題。

4、經(jīng)勸導解釋，集體上訪人員不肯去信訪接待室或不肯離去的，報告公安部門，必要時由公安部門強制帶離現(xiàn)場。

十、信訪工作督查考核和責任追究制度

督查考核內(nèi)容是：

1、信訪工作列入本單位全年工作要點情況；

2、建立健全和執(zhí)行信訪工作各項制度情況；

3、堅持領導接待日制度以及下訪、約訪制度情況；

4、改善信訪辦公條件和保障信訪工作經(jīng)費情況；

5、落實一室三員建設情況；

6、集中開展信訪問題排查和解決情況；

7、控制和減少群眾越級上訪的措施落實情況；

8、重要信訪問題查處報結(jié)情況。

建立信訪工作責任追究制度。對因工作失誤，造成嚴重后果的信訪工作責任事件，由街道信訪辦提出責任追究建議。經(jīng)街道信訪工作領導小組研究后，按規(guī)定程序報批，并進行通報批評。

十一、信訪立卷歸檔制度

需要歸檔保存的主要是：

1、上級機關下達的有關信訪方面的政策性文件、規(guī)定、指示、簡報、重要函件等。

2、本單位直接辦理或聯(lián)合調(diào)查處理的報結(jié)信訪件。

3、接待來訪的登記、記錄材料，如信訪登記表、接訪記錄等。

4、街道信訪辦的工作計劃、總結(jié)、請示報告、規(guī)章制度、各類統(tǒng)計報表等。

十二、文明上訪守則

1、遵守條例，服從安排。

2、如實登記，認真填寫。

3、集體上訪，五人代表。

4、有序候訪，聽從引導。

5、意見要求，合情合理。

6、陳述事實，有理有據(jù)。

7、接待完畢，及時離去。

8、依法上訪，貫徹始終。

十三、文明接訪守則

1、文明接訪，禮貌待人。

2、堅持原則，依法受理。

3、宣傳教育，疏導化解。

4、分清責任，及時處理。

5、恪盡職守，秉公辦事。

6、實事求是，公正合理。

7、遵守紀律，注意保密。

8、自警自勵，勤政廉潔。