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近兩年來，xxx鄉(xiāng)在緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這一中心任務(wù)不動搖，加快經(jīng)濟和各項社會事業(yè)全面發(fā)展進步，同時積極認真落實好自治區(qū)黨委對農(nóng)村“三老”人員發(fā)放生活補貼的各項政策規(guī)定。通過政策的有效落實，進一步改善了農(nóng)村“三老”人員的生活條件，穩(wěn)定了基層黨員干部隊伍，不斷增強了我鄉(xiāng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、我鄉(xiāng)農(nóng)村“三老”人員概況

1、截止2004年12月31日，我鄉(xiāng)“三老”人員總數(shù)為182人，可實際享受財政生活補貼人數(shù)為142人，其中老黨員為100人，老干部為42人，勞動模范為2人。1995年核定享受財政補貼人數(shù)為139人，截止2004年12月，享受財政補貼“三老”人員比1995年增加3人。

2、在執(zhí)行《暫行辦法》期間，沒有終止享受生活補貼和照顧的“三老”人員。

3、沒有《暫行辦法》（第六條）規(guī)定享受自治區(qū)財政生活補貼以外的“三老”人員。

二、農(nóng)村“三老”人員的管理情況

1、根據(jù)鄉(xiāng)、村兩級財政情況，我鄉(xiāng)2003年制定了《xxx鄉(xiāng)“三老”人員管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》規(guī)定了每個村可根據(jù)本村實際情況為“三老”人員劃撥2畝耕地。通過落實制度，確保我鄉(xiāng)“三老”人員的政治生活待遇得到有效落實。

2、《xxx鄉(xiāng)“三老”人員管理辦法》明確規(guī)定了先由村黨支部申報，然后經(jīng)鄉(xiāng)黨委審核、批準，備案。主要負責(zé)部門為鄉(xiāng)黨建辦公室,由鄉(xiāng)黨委書記負責(zé)。

3、近兩年來，鄉(xiāng)黨委每個季度組織人員對落實農(nóng)村“三老”人員政治生活待遇問題進行專項檢查。全鄉(xiāng)各村建立了重大事項邀請“三老”人員進行討論，聽取他們的意見和建議。年終時發(fā)放民意調(diào)查表，向他們征求本村經(jīng)濟社會發(fā)展方面意見，整理好后，列入本村下一年村“兩委”班子整改項目。每逢春節(jié)、古爾邦節(jié)、肉孜節(jié)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村干部都要到全鄉(xiāng)的“三老”人員家中進行慰問，了解社情民意，解決他們生活中遇到的問題。

4、“三老”人員去世后，全部舉行喪葬儀式，開追悼會能夠達到90%以上。并根據(jù)現(xiàn)有財政情況一次性給予喪葬費500元/人。

5、對于那些生活仍處于貧困狀態(tài)的“三老”人員，鄉(xiāng)黨委積極組織人員加大對“三老”人員生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作，為“三老”人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助了一部分“三老”人員實現(xiàn)了脫貧致富。對喪失勞動能力和無依無靠的“三老”人員，由各村黨員成立幫扶小組，在生活上給予幫助與照顧，解決了生活困難。

6、全鄉(xiāng)18個村推行村級在職干部建立社會養(yǎng)老保險制度，具體辦法是在職村干部一次性交納5000元養(yǎng)老保險金，60歲后，每月可從保險公司領(lǐng)取80元的養(yǎng)老金?，F(xiàn)在全鄉(xiāng)有5名“三老”人員已經(jīng)可以每月按期領(lǐng)到養(yǎng)老金。存在的問題是讓村級干部一次性交納5000元養(yǎng)老保險金對許多村干部來說比較困難，許多干部不能夠理解，所以應(yīng)加大對他們進行養(yǎng)老保險制度的宣傳教育。

三、發(fā)揮“三老”人員作用的情況

1、定期組織“三老”人員舉行我鄉(xiāng)發(fā)展情況通報會，征求他們的意見和建議形成了制度，保證了決策的科學(xué)民主。

2、定期組織“三老”人員參加政治理論學(xué)習(xí)，法律知識學(xué)習(xí)，全鄉(xiāng)老黨員參加黨的組織生活不間斷，提高了黨的吸引力，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、近兩年來，因個別黨員發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用突出，被縣委、鄉(xiāng)黨委表彰鼓勵的有2人。

4、發(fā)揮“三老”人員作用好、中、差的比例為3∶5.5∶1.5，作用發(fā)揮不好的“三老”人員主要由于年紀較大不愿更多地參加我鄉(xiāng)的公益事業(yè)，影響了作用的充分發(fā)揮。

5、應(yīng)繼續(xù)堅持在涉及全鄉(xiāng)、各村經(jīng)濟發(fā)展、精神文明創(chuàng)建、村級組織規(guī)范化管理方面廣泛聽取“三老”人員意見和好的建議，為加快我鄉(xiāng)發(fā)展增添新力量。

四、農(nóng)村“三老”人員財政補貼的使用和管理情況

1、根據(jù)鄉(xiāng)、村實際情況，對每村無償劃撥給“三老”人員耕地進行了落實，2003年共落實耕地199畝，折合人民幣2.6萬余元。

2、我鄉(xiāng)對“三老”人員生活補貼采取年終一次性發(fā)放。小陳老師工作室原創(chuàng)

3、建議：

（1）應(yīng)明確縣、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任分工，嚴格發(fā)放程序，加強監(jiān)督檢查。應(yīng)有組織干事與鄉(xiāng)財務(wù)人員同時到組織部領(lǐng)取，發(fā)放時“三老”人員憑生活補貼發(fā)放證領(lǐng)取，由主管黨務(wù)的副書記或其他鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)在場監(jiān)督。

（2）應(yīng)加強對鄉(xiāng)黨委組織干事的嚴格合理監(jiān)督。并堅持每年集中對組織干事進行業(yè)務(wù)知識和黨性、黨規(guī)知識培訓(xùn)，提高組織干事的黨紀法規(guī)意識。

（3）在發(fā)放生活補貼的同時，向“三老”人員宣傳自治區(qū)黨委關(guān)于發(fā)放生活補貼的政策，發(fā)放的時間。根據(jù)發(fā)揮作用的具體情況對現(xiàn)有“三老”人員進行動態(tài)管理。