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*年*分局根據(jù)國(guó)家工商總局關(guān)于貫徹和《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的通知要求以及省局《關(guān)于在全省工商系統(tǒng)開(kāi)展大規(guī)范法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)的實(shí)施方案》文件精神，按照市局的安排部署，今年以來(lái)，我局在依法行政工作中，本著抓落實(shí)，求實(shí)效的總體思路，加強(qiáng)了對(duì)《實(shí)施綱要》以及法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，進(jìn)一步深化和完善行政執(zhí)法方面的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化了對(duì)依法行政中行政行為的監(jiān)督，提高了行政執(zhí)法水平和依法行政能力，有效遏制了違法行政現(xiàn)象的發(fā)生，使我局依法行政的各項(xiàng)工作取得較好成效。

一、積極組織開(kāi)展全局法制培訓(xùn)，加強(qiáng)日常法制學(xué)習(xí)

今年以來(lái)，為了貫徹落實(shí)好《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》結(jié)合省局《關(guān)于在全省工商系統(tǒng)開(kāi)展大規(guī)模法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)的實(shí)施方案》，我局法制學(xué)習(xí)、培訓(xùn)列為*年一項(xiàng)重要工作，今年年初和7月份先后兩次制定了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃，在計(jì)劃中，明確了組織機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)的時(shí)間安排、學(xué)習(xí)，培訓(xùn)形式，考試和考核以及獎(jiǎng)懲等項(xiàng)內(nèi)容。分局根據(jù)本局的實(shí)際情況，采取了自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的形式。年初，分局將《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》材料和《行政許可法學(xué)習(xí)問(wèn)答》等書(shū)籍下發(fā)到分局各部門(mén)，首先由各部門(mén)負(fù)責(zé)人組織本部門(mén)全體人類(lèi)在分局規(guī)定每周學(xué)習(xí)日自學(xué)，在學(xué)習(xí)期間，分局先后兩次邀請(qǐng)了市局業(yè)務(wù)科室的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講課，分局也安排企業(yè)科、市場(chǎng)科、法制科科長(zhǎng)授課，對(duì)分局全體人員集中培訓(xùn)，并積極參加政府組織的法制培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，上半年分局組織副股級(jí)以上人員參加政府舉辦的《行政許可法》講座和關(guān)于貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)行政依法行政實(shí)施綱要》大會(huì)，通過(guò)上半年階段性學(xué)習(xí)，全局絕大多數(shù)干部職工對(duì)《實(shí)施綱要》和《行政許可法》有了一個(gè)全面了解掌握和深刻認(rèn)識(shí)。

7月份，分局按照省、市局的統(tǒng)一部署，把法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)作為重點(diǎn)，這次活動(dòng)安排從7月份開(kāi)始到現(xiàn)在還沒(méi)有結(jié)束。

一是全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，凡是50周歲以下的干部職工都心須參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核。二是統(tǒng)一編組，責(zé)任落實(shí)到人。全局按照基層所、執(zhí)法職能科室和綜合科室三個(gè)不同職能類(lèi)別劃分8個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)分片包干進(jìn)行檢查督導(dǎo)，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四落實(shí)”。三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)統(tǒng)一按照省局印發(fā)的《工商行政管理法律知識(shí)問(wèn)答》為基本教材，以個(gè)人自學(xué)為主，強(qiáng)化“800題”，并分階段第月底組織一次系統(tǒng)考試，及時(shí)掌握學(xué)習(xí)進(jìn)度和學(xué)習(xí)效果；四是分局在獎(jiǎng)金有限的情況下?lián)軐?zhuān)款3萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)“冒尖”人員，以鼓勵(lì)干部職工參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。五是對(duì)各階段考試不及格人員，是干部身份的扣發(fā)當(dāng)月上崗費(fèi)，非干部身份的扣發(fā)當(dāng)月半個(gè)月的上崗費(fèi)，對(duì)第四階段統(tǒng)考不及格，是干部身份的不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，并調(diào)離執(zhí)法崗位，收回執(zhí)法證，待崗培訓(xùn)；非干部身份的扣當(dāng)月上崗費(fèi)，中層干部免除職務(wù)。六是樹(shù)典型，推動(dòng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)深入展開(kāi)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)期間，分局將樹(shù)立十名“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”給予重獎(jiǎng)，并作為今后評(píng)先、選拔的主要依據(jù)。

7月至9月，我局采取口試和筆試兩種形式對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)四個(gè)階段分別進(jìn)行了考核驗(yàn)收，其中對(duì)全局50歲以下的87名干部、職工進(jìn)行口試，有46名同志取得優(yōu)秀成績(jī)，然后對(duì)取得口試優(yōu)秀成績(jī)的46名同志再進(jìn)行筆試。取前八名成績(jī)好的人員。分局按照《*年法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)的實(shí)施方案》的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)前八名同志分別給予500元、400元、300元和200元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考試成績(jī)差的4名同志進(jìn)行了懲罰，扣發(fā)當(dāng)月半月上崗費(fèi)。

月底對(duì)第三階段的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考試，并選出優(yōu)秀人員。9月底對(duì)所考的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行綜合測(cè)試（總考），將總考成績(jī)與前三個(gè)階段成績(jī)綜合，對(duì)綜合成績(jī)優(yōu)異人員的選拔出十名“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”。根據(jù)考試成績(jī)?cè)俳Y(jié)合實(shí)際工作能力（辦案能力），選拔出5名“辦案能手”作為后備人員，為市局迎接省局組織的競(jìng)賽、比武和法律知識(shí)考試，輸送人材。

10月份，分局舉辦一場(chǎng)法律知識(shí)競(jìng)賽，來(lái)檢驗(yàn)和考核四個(gè)階段所學(xué)的法律知識(shí)在實(shí)際工作應(yīng)用中的效果，并選出先進(jìn)學(xué)習(xí)小組，對(duì)取得前三名的學(xué)習(xí)小組分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、1500元、900元。

取得這些成績(jī)，充分體現(xiàn)出*分局上下對(duì)開(kāi)展法律學(xué)習(xí)和崗位練兵活動(dòng)的重視程度和參與熱情。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織嚴(yán)密。局黨組把開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)作為“一把手”工程列入黨組重要議事日程，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署，制定了活動(dòng)實(shí)施方案和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，局長(zhǎng)侯樹(shù)祥親自做動(dòng)員，提要求，并經(jīng)常深入各學(xué)習(xí)小組、口試、筆試現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和督導(dǎo)；主管局長(zhǎng)于志勇對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)親自謀劃，精心組織，法制科具體工作落實(shí)到位；各學(xué)習(xí)小組負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行職責(zé)，積極安排人員參加學(xué)習(xí)、口試和筆試，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四落實(shí)”，形成了“一把手”親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，上下結(jié)合，齊抓共管的良好局面。二是妥善處理工學(xué)矛盾，學(xué)習(xí)氛圍濃厚。通過(guò)這次學(xué)習(xí)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)人物和事跡。面對(duì)暑期繁重的工作任務(wù)，全局干部職工能夠妥善處理工學(xué)矛盾，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤。辦公室副主任周莉同志上班時(shí)間處理繁雜的事務(wù)性工作，下班后充分利用雙休日等業(yè)余時(shí)間堅(jiān)持學(xué)習(xí)，在這次統(tǒng)考中她以全局最高分名列榜首；戴河所張丁鎖同志剛剛轉(zhuǎn)業(yè)到地方，學(xué)習(xí)上需要比別人付出的更多，一個(gè)多月來(lái)，他刻苦學(xué)習(xí)，連坐公共汽車(chē)上下班的時(shí)間都不放過(guò)，最終以優(yōu)異的成績(jī)擠進(jìn)了前九名；現(xiàn)年46周歲的人教科科長(zhǎng)秦貴案、辦公室華建忠同志在學(xué)習(xí)中不以老而自居，與年輕同志一樣嚴(yán)格要求，在統(tǒng)考中均取得了較好成績(jī)。三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行賞罰分明。這項(xiàng)機(jī)制對(duì)推動(dòng)法律學(xué)習(xí)和崗位練兵活動(dòng)的深入開(kāi)展，充分調(diào)動(dòng)全局干部職工參與積極性，起到了促進(jìn)作用。

二、進(jìn)一步充實(shí)和完善行政執(zhí)法方面的各項(xiàng)制度

分局在前一時(shí)期制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》、《錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》、《行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》、《行政執(zhí)法備案制度》、《法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》等行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度，通過(guò)前段的執(zhí)行情況看，有些地方還不太全面，今年，在原來(lái)的基礎(chǔ)上，對(duì)《執(zhí)法辦案行政處罰案件考核考評(píng)辦法》和《行政強(qiáng)制措施的實(shí)施辦法》進(jìn)行充實(shí)和完善，保證了依法行政的制度化和規(guī)范化。

三、強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法過(guò)程監(jiān)督，保證依法行政落到實(shí)處

分局針對(duì)過(guò)去在執(zhí)法辦案過(guò)程中存在的問(wèn)題較多的情況，分局領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)組織相關(guān)科室、研究辦法，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格程序，明晰責(zé)任。對(duì)問(wèn)題較多的實(shí)施查封、扣押等強(qiáng)制措施程序，采取了對(duì)查封、扣押等行政強(qiáng)制措施文書(shū)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理，建立了強(qiáng)制文書(shū)的印制、編號(hào)、申領(lǐng)、登記、保管等制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)強(qiáng)制措施文書(shū)的全面監(jiān)控，法制科對(duì)強(qiáng)制措施文書(shū)的使用定期檢查，年底將使用的文書(shū)收回并逐一檢驗(yàn)。確保辦案單位正常合法地實(shí)施強(qiáng)制措施，有效地對(duì)強(qiáng)制措施進(jìn)行了監(jiān)控。分局還根據(jù)定期執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和對(duì)案件和交辦單位的工作要求，法制科在辦案部門(mén)立案調(diào)查時(shí)就先行介入，幫助分析案情，抓準(zhǔn)調(diào)查切入點(diǎn)，指導(dǎo)他們對(duì)案件準(zhǔn)確定性，合理處罰。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管，大大提高了辦案質(zhì)量。今年，在全局辦結(jié)的124件案件中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法辦案的現(xiàn)象，也未發(fā)生一起聽(tīng)證，復(fù)議和訴訟案件。

四、深入開(kāi)展執(zhí)法案件清理工作

今年上半年，我局對(duì)*年辦結(jié)的案件進(jìn)行了自查，主要對(duì)執(zhí)法主體資格，案件事實(shí)和證據(jù)，辦案程序、法律適用和定性等方面進(jìn)行檢查，法制科會(huì)同經(jīng)濟(jì)檢查科組成案件清理小組，利用一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)*年辦結(jié)的案件91件逐一進(jìn)行清理。同時(shí)，按照省、市局的要求填制了《清理執(zhí)法案件登記表》和《行政處罰案件回訪表》清理的案件中存在一些問(wèn)題，主要是辦案程序不規(guī)范，文書(shū)制作粗糙，填寫(xiě)不全面，并對(duì)在自查中存在問(wèn)題的案件進(jìn)行了糾正。

五、健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度

一是分局成立案件審查小組，主管法制的副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由法制科、經(jīng)濟(jì)檢查科人員組成，主要職責(zé)是對(duì)重大或復(fù)雜案件進(jìn)行審查，經(jīng)審查認(rèn)為案件承辦單位沒(méi)有問(wèn)題的，交由承辦單位進(jìn)行處理。二是對(duì)發(fā)現(xiàn)在辦理案件中有問(wèn)題的，進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。二是加強(qiáng)工商所法制員建設(shè)，由分局選拔具有較高法律素質(zhì)和熟悉執(zhí)法業(yè)務(wù)的副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)法制工作，并選派一名法制員。工商所承辦的案件，從立案到結(jié)案由法制員層層把關(guān)，對(duì)調(diào)查完的案件先由法制員初審后，再報(bào)分局法制科核審提高了案件辦理的質(zhì)量。三是建立了規(guī)范的文書(shū)、立卷、歸檔制度，案件結(jié)案后，各辦案單位將案件材料按照河北省案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)整理、立卷、裝訂并交法制科最后審查，交經(jīng)濟(jì)檢查科統(tǒng)一歸檔。四是建立案件回訪制度，分局由法制科牽頭對(duì)查處的每個(gè)案件的當(dāng)事人進(jìn)行回訪，聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)并由當(dāng)事人在分局制作的案件回訪表意見(jiàn)欄中寫(xiě)明，分局對(duì)提出的意見(jiàn)進(jìn)行妥善處理。