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年4月以來，縣總工會(huì)創(chuàng)新工會(huì)工作模式，提出了“黨建帶動(dòng)工建，工建服務(wù)黨建”目標(biāo)，著手開展村級(jí)工會(huì)組建工作。該工作從調(diào)研到試點(diǎn)，從試點(diǎn)至全面鋪開，歷時(shí)10個(gè)月。這期間農(nóng)民工要求加入工會(huì)組織的愿望由冷轉(zhuǎn)熱，村級(jí)工會(huì)組織建設(shè)也由當(dāng)初的無章可循到現(xiàn)在的逐步規(guī)范。全縣248個(gè)村村村成立工會(huì)，會(huì)員人數(shù)為126816人，入會(huì)積極分子

達(dá)1389人。縣開展村級(jí)工會(huì)組建工作的主要做法有以下四點(diǎn)：

一是通過“一調(diào)（研）二借（助）三提高”的方式，擴(kuò)大工會(huì)新職能知曉率,提高廣大農(nóng)民工對(duì)建立村級(jí)工會(huì)組織建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)

“一調(diào)二借三提高”，即深入農(nóng)村調(diào)研，了解農(nóng)民工家庭情況。借助媒體、借助各種會(huì)議平臺(tái)進(jìn)行村級(jí)工會(huì)組建宣傳，達(dá)到提高工會(huì)知名度，提高對(duì)“黨工共建”重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，提高基層工會(huì)服務(wù)農(nóng)民工，為農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)的意識(shí)。

縣是一個(gè)典型的少數(shù)民族聚居、資源匱乏的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，全縣外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)20多萬人次。長(zhǎng)期外出務(wù)工人員有8萬多人。外出務(wù)工人員收入已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

年4月，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣農(nóng)民工的有效管理和服務(wù)，按照總書記關(guān)于“擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力”的重要指示及“黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建”以及“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作要求，我縣著手開展了村級(jí)工會(huì)的組建工作。縣總工會(huì)以“黨建帶動(dòng)工建，工建服務(wù)黨建”為調(diào)研課題，以組建村級(jí)工會(huì)為目的，深入各村進(jìn)行調(diào)研，了解到當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)新的歷史時(shí)期，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展是最為顯著的特點(diǎn)。建立村級(jí)工會(huì)，切實(shí)維護(hù)這一弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)有序發(fā)展，是促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的形勢(shì)所需；擴(kuò)大工會(huì)覆蓋面，增強(qiáng)工會(huì)凝聚力，充分發(fā)揮村級(jí)工會(huì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村支部聯(lián)系農(nóng)民工的橋梁和紐帶作用，是打造“平安”、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。因此，我們借助了《勞動(dòng)時(shí)報(bào)》、《黔東南日?qǐng)?bào)》、《且蘭》及有關(guān)電視媒體、網(wǎng)站，借助機(jī)關(guān)、部門召開的一些會(huì)議有意識(shí)地向與會(huì)者宣傳“黨工共建”的意義，在全縣營(yíng)造濃厚的村級(jí)工會(huì)組建工作氛圍。這不僅提高了工會(huì)組織在農(nóng)民工心中的知名度，同時(shí)還提高了廣大干部職工和人民群眾對(duì)組建村級(jí)工會(huì)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，提高了工會(huì)服務(wù)農(nóng)民工，為農(nóng)民工維權(quán)以及農(nóng)民工結(jié)合自身特點(diǎn)自我維權(quán)的意識(shí)，從而為下一步開展組建村級(jí)工會(huì)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是運(yùn)用“一試（點(diǎn)）二依（靠）三促進(jìn)”的辦法，推動(dòng)村級(jí)工會(huì)組建工作的開展

“一試二依三促進(jìn)”，即開展試點(diǎn)工作；依靠各級(jí)黨組織，依靠工會(huì)法律法規(guī)抓好組建工作；在試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，促進(jìn)村級(jí)工會(huì)各項(xiàng)制度的建立健全，促進(jìn)村級(jí)工會(huì)組建后各項(xiàng)工作的順利開展，促進(jìn)全縣248個(gè)村工會(huì)的迅速成立。

在組建村級(jí)工會(huì)時(shí)，縣總工會(huì)打破常規(guī)工作模式，堅(jiān)持“簡(jiǎn)化手續(xù)先建會(huì)，補(bǔ)充程序后報(bào)批，穩(wěn)步推進(jìn)再規(guī)范”的思路，積極務(wù)實(shí)地開展了組建工作。按照縣委《關(guān)于認(rèn)真組織農(nóng)民工加入工會(huì)的通知》和《關(guān)于農(nóng)民工加入工會(huì)實(shí)施辦法》的文件精神，我們首先在農(nóng)民工聚集地、群眾覺悟高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的12個(gè)村，通過推薦和選舉方式，成立由農(nóng)民工代表組成的村工會(huì)委員會(huì)，又根據(jù)不同工作性質(zhì)組建工會(huì)小組，補(bǔ)充完善了村工會(huì)的組織建設(shè)。其次，以工會(huì)小組為單位進(jìn)行農(nóng)民工入會(huì)的宣傳動(dòng)員和登記工作。使農(nóng)民工明白工會(huì)是為他們服務(wù)的組織，拉近了工會(huì)與農(nóng)民工的距離，增強(qiáng)了組建人員與農(nóng)民工的親和力，有力地促進(jìn)了組建工作的順利開展。第三，由村黨支部以書面文件形式，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣總工會(huì)上報(bào)成立村工會(huì)的報(bào)告，再由縣總工會(huì)批復(fù)同意成立村工會(huì)委員會(huì)，予以正式審批設(shè)立。這樣做既增強(qiáng)了村級(jí)工會(huì)的合法性、程序性，也體現(xiàn)了“依法建會(huì)”的原則。

針對(duì)村級(jí)工會(huì)的組建和組織農(nóng)民工入會(huì)是工會(huì)工作新領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)情況，縣總工會(huì)積極介入村工會(huì)工作，規(guī)定在組建村級(jí)工會(huì)中必須絕對(duì)服從村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠各級(jí)黨組織，借助工會(huì)法律法規(guī)和隨時(shí)接受縣總工會(huì)的工作指導(dǎo),明確縣總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記具體負(fù)責(zé)聯(lián)系村工會(huì)組建工作，明確村工會(huì)主席一般由村支書或副支書擔(dān)任。

村級(jí)工會(huì)組建工作試點(diǎn)并取得成功后，縣委決定在全縣248個(gè)村推廣這一做法。與此同時(shí)，縣總工會(huì)針對(duì)不同的問題和困難，先后召開了5次村級(jí)工會(huì)組建工作研討會(huì)。齊心協(xié)力想辦法解決困難，群策群力出點(diǎn)子消化問題。諸如：“弱勢(shì)群體維權(quán)路，選擇工會(huì)好去處”等宣傳詞語都是研討會(huì)上大家智慧的體現(xiàn)。年12月，全縣248個(gè)村都完成了工會(huì)組建任務(wù)。

村級(jí)工會(huì)組建后，我們將制度建設(shè)作為“穩(wěn)步推進(jìn)再規(guī)范”的重要環(huán)節(jié)來落實(shí)。從不同村工會(huì)的實(shí)際出發(fā)，先后制定了《工會(huì)職責(zé)》、《工會(huì)主席職責(zé)》、《工會(huì)會(huì)員權(quán)利和義務(wù)》、《學(xué)習(xí)制度》、《會(huì)議制度》等。從而使村級(jí)工會(huì)的日常工作趨于正?；⒁?guī)范化，逐步實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)步推進(jìn)再規(guī)范”的目的。

村級(jí)工會(huì)組建后，絕大多數(shù)村黨支部加強(qiáng)了對(duì)村工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，幫助工會(huì)建章立制，支持工會(huì)組織活動(dòng)。在年初黔東南州遭遇罕見雪凝災(zāi)害期間，縣248個(gè)村（社區(qū)）工會(huì)充分發(fā)揮了與人民群眾貼得近、拉得攏、溝通快、人數(shù)多、力量大的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮了農(nóng)民工特別能吃苦、特別能勞動(dòng)的優(yōu)點(diǎn)，組織發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民工會(huì)員義務(wù)投工

投勞，奮戰(zhàn)在抗災(zāi)搶險(xiǎn)第一線。在災(zāi)后重建工作中，各級(jí)工會(huì)特別是村級(jí)工會(huì)迅速投入到重建家園工作中去，為交通、電力、通訊的及時(shí)恢復(fù)發(fā)揮了一定的作用。

三是采取“一征（文）二聯(lián)（合）三實(shí)干”的措施，努力使村級(jí)工會(huì)工作取得成效

“一征二聯(lián)三實(shí)干”，即舉辦“黨建帶動(dòng)工建，工建服務(wù)黨建”征文比賽；聯(lián)合部門開展各項(xiàng)活動(dòng)，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓培訓(xùn)；把會(huì)干事、能干事、干成事的同志選進(jìn)工會(huì)班子，通過實(shí)干的精神，實(shí)實(shí)在在地把工會(huì)工作抓出成效。

為打牢“黨工共建”基礎(chǔ)，依托黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)，推動(dòng)“組織起來，切實(shí)維權(quán)”工作方針的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)覆蓋面，增強(qiáng)工會(huì)凝聚力，使工會(huì)工作更好地為黨建服務(wù)。通過與縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)黨工委共同舉辦了“黨建帶動(dòng)工建，工建服務(wù)黨建”征文比賽活動(dòng)，評(píng)選出24篇文章獲一、二、三等獎(jiǎng)。本次活動(dòng)還列入年黨建工作目標(biāo)的考核內(nèi)容，收到了很好的社會(huì)效果。為充分發(fā)揮工會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)，從去年以來，縣總工會(huì)還聯(lián)合縣文體廣局和縣信用聯(lián)社舉辦了全縣“迎奧運(yùn)”男女籃球賽；聯(lián)合縣老干局等單位舉辦了“重陽節(jié)”歌舞比賽，與此同時(shí)，縣總工會(huì)還利用“重陽節(jié)”，召開了縣解放以來國(guó)家、省、州、縣各級(jí)勞模代表首次座談會(huì)，傾聽他們的心聲，為下一步做好勞模工作奠定了基礎(chǔ)。特別是今年4月份以來，為配合抓好全縣黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)，縣總工會(huì)聯(lián)合縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣黨建辦、縣新農(nóng)村辦、縣司法局、縣人事勞動(dòng)局、縣民政局等單位組成宣傳隊(duì)，分赴寨碧、草蘆坪、白齋等村開展黨的方針政策、農(nóng)民工維權(quán)知識(shí)、新農(nóng)村建設(shè)政策等各類法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、時(shí)事政治的宣傳,采取先培訓(xùn)，后出題搶答，答對(duì)予以獎(jiǎng)勵(lì)的形式，開展豐富多彩的活動(dòng)，為“黨工共建”活動(dòng)營(yíng)造了良好的宣傳氛圍，為密切黨同人民群眾的聯(lián)系架起了一道溝通橋梁，從而促進(jìn)了村級(jí)工會(huì)工作的順利開展。

在行政村中建立工會(huì)是新生事物，村工會(huì)成立后工作怎么開展？沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)借鑒，這又是一個(gè)新問題。村工會(huì)的任務(wù)和目的是什么？我們認(rèn)為，除了維權(quán)就是發(fā)展，工會(huì)會(huì)員外出務(wù)工或者在家鄉(xiāng)從事二、三產(chǎn)業(yè)同樣重要。工會(huì)如何幫助農(nóng)民工學(xué)習(xí)技術(shù)、提高技能，這是一件迫在眉睫的大事，為此，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合工會(huì)、各村工會(huì)要結(jié)合實(shí)際，不拘形式舉辦各種技能培訓(xùn)，特別是利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育這個(gè)平臺(tái)，確保每位農(nóng)民工都有一技之長(zhǎng)。到去年底，縣依托村級(jí)工會(huì)這個(gè)陣地，利用遠(yuǎn)程教育為農(nóng)民工舉辦“電工”、“建筑”、“一戶一技能”等培訓(xùn)班220多期，2萬多人（次）參加了培訓(xùn)。

抓村級(jí)工會(huì)組建，選配工會(huì)班子成員是關(guān)鍵。年是村兩委換屆選舉之年，我們利用這個(gè)時(shí)機(jī)，及時(shí)向縣委匯報(bào)，請(qǐng)求通過本次換屆，把那些能干事、會(huì)干事、干成事、群眾基礎(chǔ)好、有一定號(hào)召力和影響力的農(nóng)民工及時(shí)選配到村工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。實(shí)踐證明，通過上述做法，我縣村級(jí)工會(huì)絕大部分村實(shí)現(xiàn)了“黨建帶動(dòng)工建，工建服務(wù)黨建”的目標(biāo)；完成了村工會(huì)在“支部領(lǐng)導(dǎo)、村委支持、群團(tuán)協(xié)作”的工作格局下開展工作；達(dá)到了“弱勢(shì)群體維權(quán)路、選擇工會(huì)好去處”的目的。

加速“黨建帶動(dòng)工建，工建服務(wù)黨建”長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全，是做好新時(shí)期工會(huì)工作的關(guān)鍵。自去年以來，縣委圍繞“黨工共建”總體目標(biāo)，堅(jiān)持把工會(huì)工作納入各級(jí)黨委的重要議事日程，建立健全了黨委領(lǐng)導(dǎo)，部門配合的新機(jī)制；千方百計(jì)得到各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持，建立健全了工會(huì)指導(dǎo)、上下監(jiān)督的新機(jī)制；建立健全了典型引導(dǎo)、整體推進(jìn)的新機(jī)制。這三項(xiàng)新機(jī)制的建立健全，有力地推進(jìn)了縣村級(jí)工會(huì)工作向前發(fā)展的速度。我們有四點(diǎn)體會(huì)：一是村級(jí)工會(huì)的主體是工會(huì)會(huì)員；二是村級(jí)工會(huì)的潛力在全體會(huì)員；三是村級(jí)工會(huì)的水平看工會(huì)干部；四是村級(jí)工會(huì)的開展靠村黨支部。

四是收到一喜（悅）二怨（言）三思考的結(jié)果，鞭策工會(huì)工作者加倍努力做好本職工作

村級(jí)工會(huì)的組建，“黨建帶動(dòng)工建，工建服務(wù)黨建”新工作模式的推行，在廣大人民群眾中引起了極大的反響。工會(huì)組織的維權(quán)服務(wù)和矛盾糾紛的協(xié)調(diào)處理以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集團(tuán)化的運(yùn)作所產(chǎn)生的效果，深深地感化了農(nóng)民工，使他們深刻地認(rèn)識(shí)到工會(huì)就是自己的組織。基于這個(gè)認(rèn)識(shí)，農(nóng)民工要求加入工會(huì)的熱情高漲讓人喜悅。截止年4月，全縣入會(huì)積極分子達(dá)1389人；其中打電話申請(qǐng)加入工會(huì)的人員達(dá)869人。

隨著社會(huì)的發(fā)展，工會(huì)工作不僅僅局限在“吹拉彈唱，打球照像”和“干活不累，吃喝收費(fèi)”上，它要求我們每位工會(huì)干部必須與時(shí)俱進(jìn)，從開拓創(chuàng)新上下功夫。我們?cè)诖寮?jí)工會(huì)的組建與吸收農(nóng)民工入會(huì)的復(fù)雜工作中經(jīng)常不被人理解：一是在家里有怨言，妻子小孩不理解，“咋搞的？工會(huì)會(huì)那么忙嗎，早出晚歸跑村入寨是不是有??？”二是在單位里有怨言，職工不理解“縣總工會(huì)成立到現(xiàn)在快60年了，沒見過在農(nóng)民工中發(fā)展會(huì)員。職工福利不考慮不說，還欠28萬元花在既不能收費(fèi)又無提成的村級(jí)工會(huì)上。何苦呢?！?/p>

為統(tǒng)一職工、家屬的思想，化解他們的怨言，縣總工會(huì)及時(shí)召開懇談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委石宗源書記關(guān)于“全面提高工會(huì)干部素質(zhì)，帶著深厚的群眾感情做好工會(huì)工作”的指示和省總工會(huì)林明達(dá)主席關(guān)于“想抓是責(zé)任所托，善抓是能力所現(xiàn)，真抓是務(wù)實(shí)所需”的論述，重溫了州總工會(huì)莫章海主席關(guān)于“創(chuàng)新就是要樹立一種奮發(fā)有為的精神，求真務(wù)實(shí)的精神，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神，把村級(jí)工會(huì)這盤棋激活”的講話精神，大家推心置腹，溝通了思想，達(dá)成了共識(shí)：新形勢(shì)下工會(huì)工作就是要最大限度地吸收農(nóng)民工入會(huì)。對(duì)農(nóng)民工要真情關(guān)心，真心相助，真誠(chéng)維護(hù)。為千千萬萬農(nóng)民工本人及其空巢老人、留守兒童做點(diǎn)事服點(diǎn)務(wù)，苦點(diǎn)累點(diǎn)值得也應(yīng)該！

搞了近13個(gè)月的村級(jí)工會(huì)組建工作，教訓(xùn)多于經(jīng)驗(yàn)。至今還有三點(diǎn)思考仍在探索中：一是村級(jí)工會(huì)會(huì)費(fèi)如何收繳，如何使用？二是村級(jí)工會(huì)組織的作用如何發(fā)揮？三是村級(jí)工會(huì)工作中的經(jīng)驗(yàn)如何總結(jié)和推廣？