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今年10月以來，我們深入貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會(huì)議精神，按照“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的工作部署，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。從抓好黨員干部在思想道德、廉潔勤政、崗位職責(zé)、體制機(jī)制等方面的風(fēng)險(xiǎn)排查入手，突出重點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和自查自糾整改工作，全面查找易發(fā)腐敗問題的制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定了行之有效的整改措施和防范措施，取得了良好的效果。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，扎實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作

為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作順利開展，我們制定下發(fā)了《關(guān)于開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》和《關(guān)于推行職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的實(shí)施方案》，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各科室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了6個(gè)專門工作小組，將專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，明確了完成任務(wù)的時(shí)間。召開全系統(tǒng)工作人員大會(huì)，對(duì)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署，提出工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。通過宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大干部職工認(rèn)識(shí)到開展風(fēng)險(xiǎn)排查防范管理工作，是對(duì)大家的真正關(guān)心、真心愛護(hù)，把思想統(tǒng)一到“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)上來，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、一級(jí)抓一級(jí)、全局齊抓共管的良好工作格局，為專項(xiàng)行動(dòng)的全面開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。工作中我們積極與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)系，與市檢察院建立了職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息反饋機(jī)制，及時(shí)交流預(yù)警信息，尋求他們的幫助和指導(dǎo)；加強(qiáng)與新聞媒體溝通，把專項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容、開展方式向社會(huì)公開，營(yíng)造濃厚的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督氛圍。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作

結(jié)合工作實(shí)際，在進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，我們積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查，全面查找國(guó)土資源管理中易發(fā)腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決糾正工作中存在的問題。

一是明確排查范圍。重點(diǎn)圍繞土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批、土地整治、調(diào)查評(píng)估、執(zhí)法監(jiān)察、干部選拔任用等工作查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；圍繞權(quán)力運(yùn)行的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中曾經(jīng)出現(xiàn)過的違紀(jì)違法問題、以及群眾反映較多的崗位和環(huán)節(jié)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；圍繞干部職工個(gè)人素質(zhì)、履職情況以及其他重要事項(xiàng)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。經(jīng)過無縫隙排查，我們從組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等四大類黨務(wù)工作中，核查出7個(gè)工作環(huán)節(jié)、16個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和行為；從土地招拍掛、土地開發(fā)整理、礦業(yè)權(quán)出讓、土地征收、土地登記等十七大項(xiàng)業(yè)務(wù)類工作中，核查出42個(gè)工作環(huán)節(jié)、91個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和行為；從行政管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理、檔案管理、綜合治理、信訪穩(wěn)定等六大類政務(wù)類工作中，核查出17個(gè)工作環(huán)節(jié)、52個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和行為。

二是強(qiáng)化排查措施。堅(jiān)持橫到邊、縱到底的原則，圍繞個(gè)人崗位、科室職責(zé)、單位職能，認(rèn)真清理了行政許可、行政處罰等審批、處罰項(xiàng)目，列出了權(quán)力清單，編制出審批目錄。針對(duì)崗位職責(zé)和行政審批事項(xiàng)，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集中評(píng)、組織審“五步法”，查找思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、工作流程、外部環(huán)境等“五類風(fēng)險(xiǎn)”，反復(fù)審核，保證了廉政風(fēng)險(xiǎn)查找的“準(zhǔn)、全、深”。每名干部職工還結(jié)合自身工作，對(duì)照工作流程和崗位職責(zé)，查找出自身在思想道德和崗位職責(zé)兩方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐人填寫《風(fēng)險(xiǎn)排查表》，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人、分管局長(zhǎng)把關(guān)簽字后，統(tǒng)一建立個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。

三是做好分類匯總。我們把查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照不同風(fēng)險(xiǎn)類別分成“瀆職類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”和“經(jīng)濟(jì)類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，同時(shí)依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律等有關(guān)規(guī)定和腐敗行為的發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等，由高到低確定為一、二、三級(jí)職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、類別，分別制定有針對(duì)性的預(yù)警措施，采取分化權(quán)力相互制約、強(qiáng)化工作環(huán)節(jié)監(jiān)督、加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)等措施，加強(qiáng)監(jiān)督控制。

三、明確職責(zé)，完善制度，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系

我們堅(jiān)持邊查找、邊整改、邊完善、邊提高的整治思路，對(duì)照查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，理順工作流程，完善相關(guān)規(guī)章制度，建立起教育、程序、崗位、制度四道防線，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程、審批環(huán)節(jié)、權(quán)力運(yùn)行等的制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步健全完善防控體系，確保權(quán)力運(yùn)行無風(fēng)險(xiǎn)。

一是教育防范。我們把教育防范作為重點(diǎn)，常抓不懈。通過集中學(xué)習(xí)和邀請(qǐng)紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)上廉政教育課、領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政黨課等形式，開展廉政法規(guī)學(xué)習(xí)和理想信念、黨風(fēng)政紀(jì)教育，教育大家廉潔從政、不出問題。同時(shí)活化教育形式，讓廣大干部職工在日常工作、生活中受到教育，制作了廉政電腦主頁，讓大家一打開電腦，就能夠受到廉政教育；在辦公樓的醒目位置張貼廉政標(biāo)語和警句，時(shí)刻提醒黨員干部自省自重；給每個(gè)干部職工家屬發(fā)促廉信，讓家屬充分發(fā)揮“賢內(nèi)助、廉內(nèi)助”的作用，筑牢干部職工反腐倡廉的家庭防線；組織全體人員參觀蓬萊市廉政教育基地，讓干部職工在實(shí)景實(shí)地的體驗(yàn)中，得到心靈的洗滌。通過開展黨性、職業(yè)道德和廉政警示教育，強(qiáng)化了干部職工的防范意識(shí)，提高了拒腐防變能力。

二是程序防范。按照“工作有程序，程序有控制，控制有標(biāo)準(zhǔn)”的要求，針對(duì)查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)工作程序控制，共對(duì)39個(gè)工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施進(jìn)行了完善，重新理順工作流程21個(gè)，制作工作流程圖53個(gè)，全部匯編成冊(cè)予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。工作中，嚴(yán)格按程序辦事，堅(jiān)持集體會(huì)審、集體研究，堅(jiān)持公開透明操作，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位和工作環(huán)節(jié)，要求多科室共同參與、相互制約，必要時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察和相關(guān)單位全程監(jiān)督，確保重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位不出問題。在土地開發(fā)整理工作中，為了防止腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，我們采取了國(guó)土和財(cái)政部門共同參與確定招標(biāo)公司、向社會(huì)公開招標(biāo)監(jiān)理公司和施工單位、多部門參與監(jiān)督工程進(jìn)度、質(zhì)量以及資金撥付等方式，使每道程序公開透明，權(quán)力得到有效監(jiān)督和制約。

三是崗位防范。為強(qiáng)化關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防范，我們結(jié)合查找的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善崗位制約措施，嚴(yán)格實(shí)行接辦分離、集體會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行路徑，防止權(quán)力失控。在每個(gè)業(yè)務(wù)科室的門旁，制作了職責(zé)公示欄，對(duì)科室的工作職責(zé)、每名工作人員的照片、職務(wù)、分管工作等都進(jìn)行了公開，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督和崗位防范，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高；統(tǒng)一制作了標(biāo)有廉政格言和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)警示牌，放在每個(gè)人的辦公桌上，時(shí)刻提醒干部職工保持警惕。工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和行為的考核監(jiān)督，對(duì)考核監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，由局領(lǐng)導(dǎo)小組跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)糾正。對(duì)已界定的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)制定防范措施，加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度；對(duì)拒不落實(shí)或者落實(shí)措施不力的科室和單位，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任人責(zé)任。

四是制度防范。確定業(yè)務(wù)流程和崗位責(zé)任后，我們從建立健全風(fēng)險(xiǎn)崗位管理的基本制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的廉政制度、監(jiān)督制度執(zhí)行的責(zé)任追究制度等方面入手，進(jìn)一步整合完善規(guī)章制度，保障各項(xiàng)工作順利開展。將部分行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)縮小，對(duì)行政審批項(xiàng)目須提交的材料、審批程序、時(shí)限、收費(fèi)等進(jìn)一步完善，減少了行政處罰和審批環(huán)節(jié)的權(quán)力失控。修訂完善了48項(xiàng)廉政制度和機(jī)關(guān)管理制度，尤其加強(qiáng)了對(duì)工作人員考核制度及監(jiān)督制度的落實(shí)和完善。通過積極貫徹“制度管人、管事、管權(quán)”的工作理念，在全系統(tǒng)形成了濃厚的制度防范氛圍。

盡管我們?cè)凇皟烧我桓母铩睂ｍ?xiàng)行動(dòng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防范管理工作中取得了一定成績(jī)，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在不少差距。下一步，我們將繼續(xù)在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，深化審批制度改革，建立權(quán)力制約長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)國(guó)土資源管理事業(yè)再上新臺(tái)階。

謝謝大家！