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水利設(shè)施是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的大局。在加快我州新農(nóng)村建設(shè)當中，應著力從構(gòu)建農(nóng)村水利“六大體系”入手，改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，使農(nóng)村整體面貌有較大改觀。

一、著力構(gòu)建防洪保安體系。一是堅定不移地打好病險水庫除險加固攻堅戰(zhàn)。在積極上爭資金加快中型、?、裥筒‰U水庫治理的同時，按照州委、州政府集中資金辦大事、握緊拳頭保重點的指導思想，繼續(xù)捆綁資金搞好?、蛐筒‰U水庫除險加固。二是抓好防洪控制性工程建設(shè)。重點抓好亞行貸款吉首、保靖、鳳凰三縣市城鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)，全力組織實施好沱江鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、古陽鎮(zhèn)、里耶鎮(zhèn)等防洪堤工程建設(shè)。加快永順縣高家壩、雷公洞防洪控制性水庫建設(shè)，積極創(chuàng)造條件建設(shè)新的水庫樞紐工程。三是抓好防御山洪災害工程措施建設(shè)，有針對性地加快處治危及農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全的工程隱患。四是進一步健全完善防洪保安非工程措施，不斷提高防洪減災領(lǐng)導決策水平以及農(nóng)民群眾的避災躲災意識和能力。公務員之家版權(quán)所有

二、著力構(gòu)建飲水安全體系?！笆濉逼陂g，我州雖然已解決了211個鄉(xiāng)鎮(zhèn)373個村50342戶25.61萬人的飲水困難，但是由于工程性缺水、水質(zhì)性缺水問題突出，農(nóng)村人口飲水安全問題還沒得到根本解決，目前仍有83.9萬農(nóng)村人口的飲用水存在高氟、高砷、污染水等水質(zhì)問題。特別是由于工業(yè)化進程的加快，加之水污染防治工作存在諸多體制和機制上的障礙，農(nóng)村的水源條件發(fā)生了較大的變化，部分河流遭受了不同程度的污染，嚴重地威脅著人民群眾的身心健康。農(nóng)村飲水安全存在的問題已成為我州新農(nóng)村建設(shè)的突出制約因素。因此，我們應在鞏固已取得人飲解困成果的基礎(chǔ)上，完善飲水安全規(guī)劃，全力爭取國家農(nóng)村安全飲水投入，加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的工作方針和“穩(wěn)定解決、因地制宜、注重效益、建管并重”的原則,加快解決飲用水嚴重不足和水質(zhì)不達標地區(qū)群眾的安全飲水問題。大力推行國際上通行的用水戶參與管理的模式，確保安全飲水工程長期為農(nóng)民群眾發(fā)揮效益。

三、著力構(gòu)建農(nóng)田灌溉體系。一是全力作好酉水、武水大型灌區(qū)配套建設(shè)項目的跟蹤，爭取早日啟動。搞好保靖縣小型農(nóng)田水利設(shè)施補助專項資金試點項目建設(shè)，盡快啟動實施小型農(nóng)田水利建設(shè)。抓好水毀水利設(shè)施修復，加快改造、建設(shè)、維修小河壩、小提灌等小型水利設(shè)施。加強渠道清淤、維修等灌區(qū)工程管理，新修一批山塘、水窖。二是按照“分級負責、突出重點、效益優(yōu)先”的原則，采取“渠道不亂、用途不變、各記其功”的辦法，整合資源，集中以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土綜合整治、煙水項目、扶貧項目等資金用于農(nóng)田灌溉體系建設(shè)。三是積極組織引導群眾投工投勞，按照一事一議、民主決策的辦法加快農(nóng)田灌溉體系建設(shè)。四是加快發(fā)展用水者協(xié)會，逐步建立起符合州情和市場經(jīng)濟要求的用水管理體制和運行機制，最大限度地發(fā)揮水利工程的灌溉效益。公務員之家版權(quán)所有

四、著力構(gòu)建生態(tài)保障體系。一是加強生態(tài)保障體系法制化規(guī)范化建設(shè)，嚴格按照《水土保持法》等法律法規(guī)的規(guī)定，切實抓好公路、城建、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、水利、電力等重點開發(fā)建設(shè)項目的水土保持方案的規(guī)劃、審批和水土保持設(shè)施建設(shè)的指導、驗收。加大水行政執(zhí)法力度，有針對性地搞好河道清障。二是加快水土保持項目工程建設(shè)，重點搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和基建水土保持項目的實施。三是搞好退耕還林、退人還山和封山育林，促進生態(tài)自然修復，使我州的生態(tài)環(huán)境有一個明顯的改觀。

五、著力構(gòu)建用電保障體系。充分利用我州豐富的水能資源，認真落實州政府出臺的關(guān)于農(nóng)村水電開發(fā)的優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，在全力抓好農(nóng)村水電開發(fā)重點工程建設(shè)進度的基礎(chǔ)上，全力推進峒河、猛洞河、洗車河、沱江、花垣河等五大流域的農(nóng)村水電開發(fā)，努力解決無電地區(qū)通電問題。積極爭取啟動小水電代燃料試點示范工程項目。同時，進一步加快農(nóng)村電網(wǎng)改造進程，加大電站管理體制改革力度，為新農(nóng)村建設(shè)提供更多更好更廉價的清潔能源。

六、著力構(gòu)建經(jīng)營服務體系。一是積極發(fā)揮基層水利的作用。根據(jù)政府機構(gòu)改革及建立健全公共財政制度的要求，進一步理順基層水利的管理體制和運行機制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利隊伍建設(shè)，規(guī)范管理辦法，建立合理的約束和激勵機制，暢通管理經(jīng)費來源渠道，提高基層水利的管理水平和服務水平。二是加大水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革力度，創(chuàng)新體制、機制，在管理上下工夫，使工程長期發(fā)揮效益，讓老百姓長期得到實惠。三是建立完善的跟蹤服務體系，加強對小型水利設(shè)施經(jīng)營業(yè)主的指導，確保水利設(shè)施真正成為農(nóng)民群眾發(fā)家致富的載體。四是因地制宜開展基層水利多種經(jīng)營，鼓勵基層水管單位充分利用自有土地、水域等資源優(yōu)勢，大力開展灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等多種經(jīng)營，開發(fā)特色水利產(chǎn)品，通過組建服務實體，創(chuàng)新服務機制，積極開展水利社會化服務。