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構(gòu)建和諧社會(huì)，目前最大的障礙就是貧富的分化，貧富分化嚴(yán)重已經(jīng)成為社會(huì)的一大矛盾，隨時(shí)可能引發(fā)沖突而危及社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。所以平衡社會(huì)財(cái)富，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的扶助，促進(jìn)社會(huì)的公平既是全面小康社會(huì)的應(yīng)有之義，又是建設(shè)和諧社會(huì)的底線。要扶助弱勢(shì)群體，就必須堅(jiān)持以人為本，做到重視社保，抓好社保。必須做到“三個(gè)納入”：一是把社會(huì)保障事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體格局，二是把社會(huì)保障事業(yè)納入宏觀調(diào)控體系，三是把社會(huì)保障體系建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核體系，而且今后在具體的政策層面上要著力抓好以下四個(gè)方面的工作。 一是增大弱勢(shì)群體救助基金，加大對(duì)社會(huì)保障的資金投入。首先是政府應(yīng)該承擔(dān)著保護(hù)弱勢(shì)群體和主導(dǎo)整個(gè)社會(huì)保障制度的當(dāng)然責(zé)任。政府應(yīng)當(dāng)明確財(cái)政中的社會(huì)保障投入比重，并明確相應(yīng)的增長機(jī)制，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值提出明確的指導(dǎo)性意見，并且要強(qiáng)化征繳管理，提高基金收繳率。其次是要明確界定企業(yè)的責(zé)任。新型社會(huì)保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)按照一個(gè)統(tǒng)一的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)向所有符合法律規(guī)范的企業(yè)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，包括企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的基本養(yǎng)老費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等。第三是要落實(shí)個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任。就是要讓勞動(dòng)者分擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，比如征收個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按照不營利的原則對(duì)相關(guān)社會(huì)福利收取服務(wù)費(fèi)等。此外，還可以通過完善個(gè)人所得稅、利息稅及制定遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、特別消費(fèi)稅制等措施來適度調(diào)節(jié)國民個(gè)人收入分配，讓先富起來的居民更多地分擔(dān)一些社會(huì)保障責(zé)任。第四是要引導(dǎo)社會(huì)各界分擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。也就是要大力發(fā)展慈善事業(yè)。 二是要重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)保障制度的改革和配套發(fā)展社會(huì)救助政策體系。首先是結(jié)合我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，針對(duì)目前社會(huì)保障制度存在著覆蓋面小，負(fù)擔(dān)重，城鄉(xiāng)“二元化”等問題，實(shí)行以社會(huì)保險(xiǎn)為主的模式。同時(shí)應(yīng)該看到，非公有制企業(yè)職工、非正規(guī)就業(yè)職工、外來務(wù)工人員、被征地農(nóng)民及其他進(jìn)城農(nóng)民的社會(huì)保障仍然是最薄弱的環(huán)節(jié)，這方面要有計(jì)劃分步驟地將他們納入規(guī)范的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系。同時(shí)建立科學(xué)合理的社會(huì)救助政策體系也非常必要。要以最低生活保障為“托底線”，積極探索科學(xué)合理的分層分類救助辦法，確保社會(huì)救助的有效和公平公正。公務(wù)員之家版權(quán)所有 三是加強(qiáng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整個(gè)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重心都要下移，這意味著需要重構(gòu)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村的整個(gè)社會(huì)管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前要充分發(fā)展社區(qū)的各種服務(wù)功能，運(yùn)用社區(qū)的力量來完善社會(huì)救助體系。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)，可以分擔(dān)政府與企業(yè)在社會(huì)保障方面的壓力，把弱勢(shì)群體的一部分社會(huì)保障問題解決在基層。公務(wù)員之家版權(quán)所有 四是要為弱勢(shì)群體鑄就剛性的權(quán)益保護(hù)網(wǎng)。法律是弱勢(shì)群體權(quán)益得以保障的根本所在，應(yīng)該從立法、執(zhí)法、普法及法律援助等多角度入手，為弱勢(shì)群體鑄就剛性的權(quán)益保障網(wǎng)。尤其是政府要帶頭杜絕在保障合法權(quán)益方面的“行政不作為”現(xiàn)象，要積極組織公益性普法講座，強(qiáng)化弱勢(shì)人員的法律意識(shí)尤其是訴訟意識(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)弱勢(shì)人員運(yùn)用法律武器保障自己的正當(dāng)權(quán)益。作為司法部門，要把弱勢(shì)群體作為法律援助的重要對(duì)象。同時(shí)也應(yīng)該看到弱勢(shì)群體的需要是雙重的，他們不僅需要經(jīng)濟(jì)幫助，而且需要精神上的尊重和理解，因此，“精神救助”同樣重要?！熬窬戎弊钪匾姆矫媸羌訌?qiáng)弱勢(shì)群體的社會(huì)參與，加強(qiáng)他們的知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)言權(quán)，政府要構(gòu)筑更多地相互溝通的平臺(tái)，這對(duì)發(fā)現(xiàn)問題和排泄情緒都是很有作用的。