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20．為什么說“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”？

黨的十六大在黨章中明確指出，“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，這從中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的高度強調(diào)了發(fā)展的重大意義。

馬克思主義執(zhí)政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力。離開發(fā)展，堅持黨的先進性、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和實現(xiàn)民富國強都無從談起。黨的先進性是具體的、歷史的，必須放到推動當(dāng)代中國先進生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展中去考察，放到維護和實現(xiàn)最廣大人民根本利益的奮斗中去考察，歸根到底要看黨在推動歷史前進中的作用。

我們黨在中國這樣一個經(jīng)濟文化落后的發(fā)展中大國領(lǐng)導(dǎo)人民進行現(xiàn)代化建設(shè)，能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。黨要承擔(dān)起推動中國社會進步的歷史責(zé)任，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把堅持黨的先進性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發(fā)展。緊緊把握住這一點，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)，就能使“三個代表”重要思想不斷落實，使黨的執(zhí)政地位不斷鞏固，使強國富民的要求不斷得到實現(xiàn)。

發(fā)展必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，立足中國現(xiàn)實，順應(yīng)時代潮流，不斷開拓促進先進生產(chǎn)力和先進文化發(fā)展的新途徑。發(fā)展必須堅持和深化改革。一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。發(fā)展必須相信和依靠人民，人民是推動歷史前進的動力。要集中全國人民的智慧和力量，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

為什么說發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)呢？

這是由我們黨成為執(zhí)政黨并且長期執(zhí)政的歷史地位決定的。我們黨在中國執(zhí)政，就要以帶領(lǐng)人民全力進行國家建設(shè)為己任。同志曾經(jīng)指出，我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設(shè)一個新世界。“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。”鄧小平同志也反復(fù)強調(diào)：“正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上。如果在一個很長的歷史時期內(nèi)，社會主義國家生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義國家慢，還談什么優(yōu)越性？”“社會主義如果老是窮的，它就站不住，社會主義就有失去物質(zhì)基礎(chǔ)的危險?！?/p>

這是符合我國社會主義初級階段的發(fā)展要求的。社會主義初級階段就是生產(chǎn)力不發(fā)達的階段，特別需要我們花大氣力解決人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。發(fā)展作為社會主義的根本任務(wù)，在這樣的階段尤其顯得迫切。

這是適應(yīng)當(dāng)代世界發(fā)展變化的實際的。世界生產(chǎn)力和科技發(fā)展很快。當(dāng)代資本主義國家一方面存在諸多深刻矛盾，另一方面在新技術(shù)革命中生產(chǎn)力仍有很大的發(fā)展。這個情況，使社會主義國家面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。我們必須努力發(fā)展和提高社會生產(chǎn)力，使社會主義的優(yōu)越性進一步顯示出來。

21．黨在社會主義初級階段的基本路線是什么？

黨章載明：“中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強。民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗?！蔽覀兺ǔ０堰@個基本路線簡稱為“一個中心、兩個基本點”。

堅持黨的基本路線不動搖，關(guān)鍵是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖。在這方面，黨章突出了三點：一是強調(diào)各項工作都要服從服務(wù)于這個中心。這就明確了經(jīng)濟建設(shè)和其他各項工作的關(guān)系，從戰(zhàn)略高度解決了工作布局及領(lǐng)導(dǎo)方法問題。二是強調(diào)要實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，依靠科技進步，提高勞動者素質(zhì)。這就明確了發(fā)展經(jīng)濟的基本途徑。三是強調(diào)要“做到效益好、質(zhì)量高、速度快，努力把經(jīng)濟建設(shè)搞上去”。這就明確了，我們的經(jīng)濟建設(shè)是效益、質(zhì)量、速度的統(tǒng)一，我們一定要走出一條既有高速度，又有好效益的、可持續(xù)發(fā)展的國民經(jīng)濟發(fā)展路子。

黨章總綱第十自然段載明了堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思列寧主義思想的內(nèi)容，并突出了兩點：一是突出了四項基本原則是我們的立國之本；二是突出了在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個過程中，必須堅持四項基本原則，反對資產(chǎn)階級自由化。

黨章總綱明確指出“堅持改革開放，是我們的強國之路”。黨章對改革開放的有關(guān)表述有三個突出特點：一是提出“要從根本上改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制；與此相適應(yīng)，要進行政治體制改革和其他領(lǐng)域的改革?！边@是總結(jié)幾十年來我國社會主義建設(shè)經(jīng)驗得出的正確結(jié)論。二是明確了“開放包括對外對內(nèi)的全面開放”。使開放的內(nèi)涵得到了進一步深化。三是指出“改革開放應(yīng)當(dāng)大膽探索，勇于開拓，在實踐中開創(chuàng)新路”，實際上提出了我們實行改革開放應(yīng)有的精神狀態(tài)以及遵循的指導(dǎo)方針。

22．怎樣理解“全面執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)”？

十六大黨章強調(diào)，必須“全面執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)”。這進一步體現(xiàn)了我們黨是最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)的統(tǒng)一論者。這個要求，既是加強黨的建設(shè)的重要要求，也是我們黨全部工作的重要要求。

黨的綱領(lǐng)是規(guī)定當(dāng)前和今后一個時期的奮斗目標的，是一個政黨舉什么旗，走什么路，堅持什么樣的政策策略的根本標志。在革命、建設(shè)和改革的各個歷史階段，我們黨既有每個階段的基本綱領(lǐng)即最低綱領(lǐng)，也有確定長遠歷史目標的最高綱領(lǐng)。我們是最低綱領(lǐng)與最高綱領(lǐng)的統(tǒng)一論者。黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，就是建設(shè)中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化，也就是全面建設(shè)中國特色社會主義。這個綱領(lǐng)對于“什么是社會主義”、“怎樣建設(shè)社會主義”作出了準確的回答，是社會主義初級階段鞏固和發(fā)展社會主義的客觀規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，是我們黨在社會主義初級階段的基本目標和基本政策，是我們黨在社會主義初級階段的行動綱領(lǐng)，也是共產(chǎn)主義運動在現(xiàn)階段的行動綱領(lǐng)，是共產(chǎn)主義最高理想和遠大目標在現(xiàn)階段的具體實踐目標。在現(xiàn)階段，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想而奮斗，就是要腳踏實地為實踐黨的基本綱領(lǐng)而奮斗。只有腳踏實地做好現(xiàn)階段的每一項工作，才能最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義最高理想和遠大目標。離開基本綱領(lǐng)，脫離社會主義初級階段的實際講共產(chǎn)主義，就容易陷入空談。

全面建設(shè)中國特色社會主義，是黨在整個社會主義歷史時期的奮斗目標。實現(xiàn)這個目標，包括了整個社會主義歷史時期，還需要經(jīng)過一系列的過渡階段。這個歷史時期需要經(jīng)歷漫長的過程。正如鄧小平同志指出的：“我們搞社會主義才幾十年，還處在初級階段，鞏固和發(fā)展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心?！痹诒臼兰o的頭二十年，我們將集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。經(jīng)過這個階段的建設(shè)，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為富強民主文明的社會主義國家，也只是為向共產(chǎn)主義過渡進一步創(chuàng)造了條件，向共產(chǎn)主義的理想社會又走近了一步。我們共產(chǎn)黨人是革命和建設(shè)發(fā)展的階段論者，又是革命和建設(shè)發(fā)展階段的統(tǒng)一論者，既胸懷實現(xiàn)人類美好社會的崇高理想，又具備腳踏實地的求實精神。我們堅持共產(chǎn)主義的前進方向，從革命和建設(shè)不同階段的實際出發(fā)，把奮斗目標置于不同社會階段的現(xiàn)實基礎(chǔ)之上，分階段有步驟地推進我們的事業(yè)。在社會主義初級階段，我們要始終為實現(xiàn)黨的基本綱領(lǐng)而奮斗。

23．怎樣理解“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明”？

黨的十六大在黨章總綱中增寫“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明”（第十二段）。同志在十六大報告中強調(diào)，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標。這表明我們黨對什么是社會主義和怎樣建設(shè)社會主義的認識進一步深化，對社會整體文明的把握更加全面，說明我們黨執(zhí)政經(jīng)驗和治國之道的進一步成熟。

政治文明是人類在政治實踐活動中形成的成果，表現(xiàn)為人類社會政治生活的進步狀態(tài)。政治文明的核心內(nèi)容是民主發(fā)展的積極成果。物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)與政治文明建設(shè)須臾不可分離。全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須在加強物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的同時，加強政治文明建設(shè)并使政治文明與物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，從根本上說，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義的本質(zhì)要求。人民當(dāng)家作主是社會主義本質(zhì)在政治上的體現(xiàn)，是社會主義政治文明的內(nèi)在要求和價值目標。沒有民主，就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。我們黨歷來以實現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任。十一屆三中全會以來，我們黨致力于政治體制改革的根本目的，是要發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民群眾更好地當(dāng)家作主，行使民主權(quán)利，依法管理國家和社會事務(wù)，使黨能夠更好地為人民服務(wù)，使國家政權(quán)機關(guān)能夠更有效地領(lǐng)導(dǎo)和組織社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。十六大根據(jù)我國國情，對社會主義政治建設(shè)和政治體制改革作出了規(guī)劃和部署，特別強調(diào)要深化政治體制改革，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，并提出了明確目標、任務(wù)和要求。這既反映了社會主義民主政治發(fā)展的客觀要求，也反映了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。

第二，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。以確立社會主義市場經(jīng)濟體制為標志，我國經(jīng)濟體制改革已經(jīng)取得實質(zhì)性的進展。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。經(jīng)濟的發(fā)展，社會的全面進步，特別是生產(chǎn)關(guān)系的變革，必然不斷地對社會主義政治建設(shè)提出新的任務(wù)和要求。新中國成立以后我們建立了人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)，形成了與之相應(yīng)的政治體制，中國實現(xiàn)了從幾千年的封建專制政治向人民民主政治的偉大跨越，勞動人民的政治地位發(fā)生了根本的變化，積極性和創(chuàng)造性得到空前提高。但是，由于社會主義制度建立的歷史不長，可以借鑒的成熟的政治制度和經(jīng)驗都很少，我們基本上是照搬了原蘇聯(lián)那一套中央高度集權(quán)的政治體制。這種政治體制存在的弊端，主要是黨政不分、政企不分、權(quán)力過分集中。黨的十一屆三中全會以來，我們對這種高度集權(quán)的政治體制進行了一系列改革，取得了重大成果，但是問題沒有完全解決。隨著我國以市場為取向的經(jīng)濟體制改革的深入，政治領(lǐng)域許多問題，如黨政不分、政企不分、政資不分，機構(gòu)重疊龐大、人員臃腫，政府職能錯位缺位越位，官僚主義和腐敗現(xiàn)象嚴重存在等，都對經(jīng)濟體制改革的深化形成制約。這就迫切要求深化政治體制改革，完善社會主義政治體制，使之與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)。

第三，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義民主制度的自我完善和發(fā)展的需要。社會主義民主是大多數(shù)人享受的民主，是高于資本主義民主的新型民主。我國的人民代表大會制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度等，是適合我國人民當(dāng)家作主的政治制度。但是，社會主義社會是一個不斷變革的社會，社會主義政治制度是一個不斷發(fā)展和完善的過程。只有依據(jù)經(jīng)濟文化發(fā)展和人民日益增長的當(dāng)家作主的要求，不斷發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，特別是推進政治體制創(chuàng)新，才能保持社會主義民主制度的生機和活力。我們通過經(jīng)濟體制改革，積極探索公有制的實現(xiàn)形式，建立了與社會主義初級階段生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的基本經(jīng)濟制度，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。在政治領(lǐng)域，我們應(yīng)該借鑒經(jīng)濟體制改革的經(jīng)驗，在堅持和完善人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體的同時，積極探索社會主義民主的各種實現(xiàn)形式，規(guī)范黨同國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)的關(guān)系，加強基層民主建設(shè)，進一步完善基層民主管理制度和自治制度，創(chuàng)造人民群眾當(dāng)家作主的具體形式，擴大人民群眾有序的政治參與，滿足人民群眾日益增強的民主要求，完善與社會主義初級階段的國情相適應(yīng)、適合我國人民當(dāng)家作主的社會主義民主制度，使高于資本主義的社會主義民主原則，成為充滿生機和活力的民主實踐。

總之，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐，歸根到底是推進經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革、政治建設(shè)和政治體制改革、文化建設(shè)和文化體制改革，大力發(fā)展物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的偉大實踐。在一定程度上可以說，這三大建設(shè)和改革既是現(xiàn)代化建設(shè)的基本實踐形式，也是創(chuàng)造社會主義文明的基本實踐形式。三大建設(shè)和改革以及三個文明之間，都是互為條件、相互作用、相互促進、缺一不可的。

24．為什么要實行依法治國與以德治國相結(jié)合的方略？

黨的十六大在黨章總綱第十三段中載明：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明的同時，努力建設(shè)社會主義精神文明，實行依法治國和以德治國相結(jié)合?！边@標志著我們黨在新的歷史條件下，治國方針注重以人為本，從人治向法治的徹底轉(zhuǎn)變。

依法治國，就是廣大人民群眾在黨領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這項制度不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。以德治國，就是要以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的社會主義思想道德體系，發(fā)展社會主義精神文明。

對于一個國家的治理來說，德治與法治，從來都是相輔相成、相互促進的。社會主義法制和社會主義道德作為上層建筑，都產(chǎn)生于社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，是社會主義經(jīng)濟關(guān)系的反映，共同為社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。依法治國與以德治國相輔相成，相互促進，是一個緊密結(jié)合的整體。堅持依法治國與以德治國相結(jié)合的基本方略，是建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容，是中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展的客觀需要。第一，建設(shè)中國特色社會主義的經(jīng)濟，就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。市場經(jīng)濟秩序離不開法律的規(guī)范，是法治經(jīng)濟；同時，市場經(jīng)濟又必須貫穿誠實信用的原則，又是德治經(jīng)濟。所以，依法治國與以德治國相結(jié)合，是建設(shè)中國特色社會主義的經(jīng)濟的必然要求。第二，建設(shè)中國特色社會主義的政治，就是在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國，發(fā)展社會主義民主政治。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，使人民真正當(dāng)家作主，必須以依法治國為保證。而依法治國又離不開社會主義道德建設(shè)。思想是行動的先導(dǎo)。廣大干部和群眾的思想道德水平的高低，直接影響著依法治國的進程。因此，依法治國與以德治國相結(jié)合，又是建設(shè)中國特色社會主義政治的必然要求。第三，建設(shè)中國特色社會主義的文化，同改革開放以來我們一貫倡導(dǎo)的建設(shè)社會主義精神文明是一致的。社會主義精神文明是以德治國方略的具體表現(xiàn)。同時，建設(shè)社會主義精神文明又離不開法制的保障。正如十四屆六中全會決定中明確指出的：“社會主義道德風(fēng)尚的形政、鞏固和發(fā)展，要靠教育，也要靠法制?！爆F(xiàn)在，社會主義精神文明建設(shè)已逐步納入法制化軌道。所以，依法治國與以德治國相結(jié)合，也是建設(shè)中國特色社會主義文化的必然要求。

25．怎樣理解從嚴治黨的涵義？

黨章總綱關(guān)于黨的建設(shè)的總的要求中，明確提出了從嚴治黨的方針。從嚴治黨歷來都是我們黨的建設(shè)的重要方針，但是作為黨的指導(dǎo)方針正式載入黨章是從十四大開始的。從嚴治黨的基本涵義是：要嚴格按黨章辦事，按黨的制度和規(guī)定辦事；要對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督；要在黨內(nèi)生活中講黨性，講原則，開展積極的思想斗爭，弘揚正氣，反對歪風(fēng)；要嚴格按照黨章規(guī)定的標準發(fā)展黨員，嚴肅處置不合格黨員，保持黨的先進性和純潔性；要嚴格執(zhí)行黨的紀律，堅持在紀律面前人人平等。這五條相互聯(lián)系，不可分割。

我們黨正在領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民為實現(xiàn)跨世紀發(fā)展的宏偉目標而奮斗，改革處于攻堅階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時期，研究和解決前進道路上出現(xiàn)的新情況、新問題，需要我們繼續(xù)付出艱苦的努力。當(dāng)今中國的事情辦得怎么樣，關(guān)鍵取決于我們黨，取決于黨的思想、作風(fēng)、紀律、組織狀況和戰(zhàn)斗能力、領(lǐng)導(dǎo)水平。2001年1月14日，同志在中紀委五次全會上強調(diào)，要充分認識新形勢下從嚴治黨的重大意義，指出：“黨的性質(zhì)、黨在國家和社會生活中所處的地位、黨肩負的歷史使命，要求我們治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。治黨始終堅強有力，治國必會正確有效。”2001年7月1日，同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上強調(diào)：“貫徹‘三個代表’要求，我們必須堅持黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針，各級黨組織必須對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，堅決克服黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象?！蓖驹谑髨蟾嬷性俅螐娬{(diào)，加強和改進黨的建設(shè)，一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這一重要思想，把黨的建設(shè)提高到一個新的水平，為此，必須把握以下幾點要求：

第一，落實從嚴治黨的方針，不是一時一事的要求，必須全面貫穿于黨的思想、政治、組織、作風(fēng)、紀律和制度建設(shè)的各方面工作，切實體現(xiàn)到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)中去。各級黨組織和全體黨員、干部，都要認真按照從嚴治黨的五條要求去做，領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身作則，嚴以律己，起好帶頭作用。

第二，從嚴治黨，首先要治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，同時還要嚴格教育和管理廣大黨員。從嚴治黨有諸多方面，但必須把加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的建設(shè)作為重中之重。正如同志所指出的：“黨要管黨，首先要管住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。從嚴治黨，首先要治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。一個執(zhí)政黨，如果管不住、治理不好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，后果不堪設(shè)想?！?/p>

第三，堅持從制度上確保從嚴治黨方針的貫徹實施。從嚴治黨，關(guān)鍵在于建立起一整套便利、管用、有約束力的機制，使黨的各級組織對黨員、干部實行有效的管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)矛盾、解決問題，使黨的肌體始終保持健康。要健全黨的領(lǐng)導(dǎo)工作制度、黨內(nèi)生活制度、干部工作制度、權(quán)力監(jiān)督制度等各項制度，使黨的建設(shè)走上制度化的軌道。

26．新時期黨所面臨的兩大歷史性課題是什么？

新時期黨所面臨的兩大歷史性課題，就是黨章總綱所載明的“不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力”。

改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，是馬克思主義政黨過去從未遇到過的問題。新的實踐需要新的創(chuàng)造。以同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足于新的實踐，研究新情況，提出了黨的建設(shè)要解決兩大歷史性課題的科學(xué)論斷。黨的十五大報告把“不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強拒腐防變的能力”作為黨要解決的兩大歷史性課題。1997年下半年，亞洲金融危機的出現(xiàn)，使我們黨經(jīng)受了一次新的考驗，也向我們提出了如何防范金融風(fēng)險的問題。1998年又發(fā)生了特大洪澇災(zāi)害，我們黨又經(jīng)受了一次重大考驗。實踐向我們提出了抵御風(fēng)險的問題，同志根據(jù)實踐提出的客觀要求，將“抵御風(fēng)險的能力”納入黨的建設(shè)兩大歷史性課題之中，形成了“圍繞不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力這兩大歷史性課題，全面推進黨建工作”的新論斷。

第一，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平有了很大的提高，在實踐中積累了比較豐富的經(jīng)驗。在新的歷史時期，我們所面臨的形勢和任務(wù)發(fā)生了根本性的變化，對黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平提出了新的要求。堅持、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要通過黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平來實現(xiàn)。治黨治國的能力如何，適合不適應(yīng)“三個代表”的要求，直接影響黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。現(xiàn)在，歷史條件變了，肩負的任務(wù)變了，人民的要求也高了，因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)也勢必要加以改革、改進和改善。光靠老經(jīng)驗、老辦法、老傳統(tǒng)是不夠的，必須適應(yīng)新情況新要求，進行新的創(chuàng)造。在新世紀的征途上，我們黨要解決好諸多復(fù)雜矛盾和困難，經(jīng)受住新的考驗和鍛煉，把我們的偉大事業(yè)推向前進，必須進一步提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。只有解決好這個問題，我們黨才能永遠得到全國各族人民的衷心擁護并帶領(lǐng)人民不斷前進。

第二，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。在新世紀新階段，我們應(yīng)該清醒地看到，國際局勢總體上趨向緩和，但以美國為首的西方一些發(fā)達國家，一刻也沒有放棄對我國實行“西化”、“分化”的圖謀，妄圖以西方的政治觀念、價值標準和腐朽的生活方式來演變我們；在國內(nèi)，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，深層次的問題逐漸顯露出來，可以預(yù)見和難以預(yù)見的困難和風(fēng)險擺在我們的面前，特別是黨自身也遇到一些新情況、新問題，亟待我們?nèi)ソ鉀Q。新挑戰(zhàn)、新考驗、新風(fēng)險，迫切需要我們不斷增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。不斷增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，是把中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向前進的必然要求。增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，進一步增強黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，是實踐黨的性質(zhì)，履行黨的宗旨，實現(xiàn)黨的任務(wù)，使我們黨始終立于不敗之地的重要保證。

27．怎樣理解要“不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)”？

黨的十六大黨章中提出，要“不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)”。這是改革開放以來社會階級結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化對黨的建設(shè)提出的新要求。

同志在十六大報告中指出：“隨著改革開放的深入和經(jīng)濟文化的發(fā)展，我國工人階級隊伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提高。包括知識分子在內(nèi)的工人階級，廣大農(nóng)民，始終是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量。在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者?！边@是我們黨從中國的實際出發(fā)對我國當(dāng)今社會階級和階層所作的基本估價。在新的社會階層中，我們黨要增強階級基礎(chǔ)，擴大群眾基礎(chǔ)，提高黨的影響力。比如說，要加大在非公有制經(jīng)濟組織、社會團體和社會中介組織中建立黨組織的工作力度，開展黨的活動，發(fā)揮其中共產(chǎn)黨員的作用。又比如，要把承認黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內(nèi)來。

看一個政黨是否先進，是不是工人階級先鋒隊，主要應(yīng)看它的理論和綱領(lǐng)是不是馬克思主義的，是不是代表社會發(fā)展的正確方向，是不是代表最廣大人民的根本利益。不能簡單地把有沒有財產(chǎn)、有多少財產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進與落后的標準，而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)，看他們的財產(chǎn)是怎么得來的以及對財產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對中國特色社會主義事業(yè)所做的貢獻。偉大而艱巨的中國特色社會主義事業(yè)，需要全社會各個方面忠誠于祖國和社會主義的優(yōu)秀分子，以自己的實際行動帶領(lǐng)群眾共同加以推進。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)全國人民實現(xiàn)偉大復(fù)興的事業(yè)中，必須最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，需要不斷壯大自己的隊伍，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大群眾基礎(chǔ)，提高黨的影響力。只有這樣，我們偉大而壯麗的事業(yè)，才能獲得最后的成功。

28．黨的建設(shè)必須堅決實現(xiàn)哪些基本要求？

黨章總綱規(guī)定，黨的建設(shè)必須堅決實現(xiàn)以下四項基本要求：

第一，堅持黨的基本路線。全黨要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，并且毫不動搖地長期堅持下去。必須把改革開放同四項基本原則統(tǒng)一起來，全面落實黨的基本路線，全面執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，反對一切“左”的和右的錯誤傾向，要警惕右，但主要是防止“左”。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔使用在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中政績突出、群眾信任的干部，培養(yǎng)和造就千百萬社會主義事業(yè)接班人，從組織上保證黨的基本路線和基本綱領(lǐng)的貫徹落實。

第二，堅持解放思想，實事求是，與時俱進。黨的思想路線是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。全黨必須堅持這條思想路線，積極探索，大膽試驗，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，在實踐中豐富和發(fā)展馬克思主義。

第三，堅持全心全意為人民服務(wù)。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。黨堅持不懈地反對腐敗，加強黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。

第四，堅持民主集中制。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。必須實行正確的集中，保證全黨行動的一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。加強組織性紀律性，在黨的紀律面前人人平等。加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進行思想斗爭，堅持真理，修正錯誤。努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

29．怎樣理解“堅持解放思想，實事求是，與時俱進”的要求？

黨的十六大把“與時俱進”增寫進黨章總綱，明確黨的建設(shè)的第二項要求是“堅持解放思想，實事求是，與時俱進”。這對于加強黨的思想理論建設(shè)，以不斷創(chuàng)新所取得的新的理論成果指導(dǎo)黨的建設(shè)和中國特色社會主義事業(yè)的實踐，具有非常重要的指導(dǎo)意義。

堅持解放思想，實事求是，與時俱進，才能不斷進行理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新?？陀^事物是不斷發(fā)展的，人類的社會實踐也是不斷發(fā)展的，與此相適應(yīng)，人類對于客觀事物的規(guī)律和人類實踐的規(guī)律的認識，也是不斷地發(fā)展、上升和深化的。馬克思主義的發(fā)展史，就是對于自然、社會和人類思維發(fā)展規(guī)律的認識不斷深化的歷史；中國共產(chǎn)黨誕生以來八十多年的歷史就是對中國革命、建設(shè)和改革規(guī)律的認識不斷深化的歷史。正是由于對中國共產(chǎn)黨建設(shè)的規(guī)律、中國新民主主義革命和社會主義革命的規(guī)律、中國社會主義建設(shè)和改革規(guī)律的認識的不斷深化，才使我們黨在把馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合的過程中，實現(xiàn)了兩大歷史性飛躍，產(chǎn)生了兩大理論成果——思想和鄧小平理論，指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的偉大的革命和建設(shè)事業(yè)不斷從勝利走向勝利。我們中國共產(chǎn)黨人也只有在新的實踐中不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、對社會主義建設(shè)規(guī)律、對人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，以新的理論豐富和發(fā)展馬克思主義，以新的理論指導(dǎo)社會主義的改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，我們的黨和國家才能興旺發(fā)達，才能永遠立于不敗之地。解放思想、實事求是、與時俱進，是馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論的思想精髓和理論品質(zhì)，也是“三個代表”重要思想的精髓和品質(zhì)，是貫串于馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想之中基本的立場、觀點和方法論，是我們黨在長期執(zhí)政條件下，永葆指導(dǎo)思想的生機活力、永葆自身的先進性和創(chuàng)造力的決定性因素。

堅持解放思想，實事求是，與時俱進，是貫徹“三個代表”要求的關(guān)鍵?？陀^實際是不斷變化的。無論是先進的生產(chǎn)力和先進的文化，還是廣大人民的根本利益，都是動態(tài)的和不斷變化的。我們黨作為中國工人階級的先鋒隊，要永葆其先進性，就必須不斷地解放思想，不斷地使自己的指導(dǎo)思想、路線綱領(lǐng)、方針政策與不斷變化的先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進文化的前進方向和最廣大人民的根本利益相符合，就必須堅持解放思想、實事求是的思想路線，與時俱進，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新理論，開辟新境界。在這里，解放思想是統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)。

堅持解放思想，實事求是，與時俱進，是加強全黨理論武裝和理論創(chuàng)新的必由之路。我們既要不丟掉“老祖宗”，堅定不移地堅持馬克思主義的基本原理，又要講新話，順應(yīng)時代進步潮流，從不斷變化的客觀實際出發(fā)，開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界。如果不解放思想，實事求是，與時俱進，就談不上用科學(xué)的態(tài)度對待馬克思主義，就不可能領(lǐng)會馬克思主義的精神實質(zhì)，就會陷入教條主義、本本主義。我們只有堅持解放思想，實事求是，與時俱進，才能在實踐中勇于進行理論創(chuàng)新，使全黨思想在堅持和發(fā)展馬克思主義基礎(chǔ)上達到高度的統(tǒng)一。

堅持解放思想，實事求是，與時俱進，是團結(jié)全黨、領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利的前提條件。我們干的是全新的中國特色社會主義偉大事業(yè)。馬克思主義經(jīng)典作家只是為我們提供了一些基本原理和原則，沒有提供現(xiàn)成的答案；對于別國的經(jīng)驗，我們又不能照搬照抄。只有堅持解放思想，實事求是，與時俱進，才能在實踐中開拓前進，才能奪取中國特色社會主義事業(yè)的新勝利。