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為落實國務院《關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案的通知》和國務院辦公廳《關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革年工作安排的通知》，進一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，加快農(nóng)村改廁步伐，促進社會主義新農(nóng)村建設，按照市委、市政府的總體部署及市愛衛(wèi)會關于完成年度農(nóng)村改廁目標工作任務的要求，特制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹科學發(fā)展觀，堅持“政府組織、部門協(xié)調、群眾參與、民建公助、因地制宜、科學改廁”的原則，積極推進農(nóng)村改廁，不斷提高無害化衛(wèi)生廁所普及率，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)村改廁工作新局面，為促進社會主義新農(nóng)村建設奠定堅實基礎。

二、目標任務

按照市愛衛(wèi)會下達的年度農(nóng)村改廁中央、市級建設項目，我區(qū)應在本年度內新建和改建農(nóng)村廁所2000座，使其達到國家規(guī)定無害化廁所標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)具體目標任務見附件1。

三、資金保障

中央資金按照每座廁所300元的標準進行補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)按照與中央1:1的比例落實配套資金。

四、項目實施對象

根據(jù)農(nóng)村改廁目標要求和無害化衛(wèi)生廁所的普及狀況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)項目實施對象應符合下列條件：

（一）村民已經(jīng)飲用了自來水或有較好的用水條件；

（二）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園、村委會、學校、衛(wèi)生院（站）所在地、旅游公路（景點）或鎮(zhèn)、村主干道沿線較為集中居住村民為主；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)級配套資金應落實相應工作經(jīng)費，用于保障執(zhí)行部門開展培訓、技術指導、健康教育、監(jiān)督檢查等工作。在同一農(nóng)戶不得同時安排國債沼氣建設項目和農(nóng)村改廁項目；

（四）群眾積極參與。群眾對農(nóng)村改廁具有需求和愿望，積極支持農(nóng)村改廁，愿意并有能力提供必要資金或承擔義務工。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)按照《年度區(qū)農(nóng)村改廁實施方案》要求，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)農(nóng)村改廁實施方案，成立農(nóng)村改廁領導小組和技術指導小組，于9月30日前上報區(qū)愛衛(wèi)辦。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)要召開改廁工作專題會議，對農(nóng)村改廁工作進行全面部署安排，區(qū)級要對農(nóng)村改廁進行技術培訓。

3、組織督導國家農(nóng)村改廁項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)、村啟動前準備情況。

4、將申報材料于前上報區(qū)愛衛(wèi)辦。申報材料包括：正式申報文件；項目任務申報承諾書（格式見附件2）；項目任務申報匯總表（格式見附件3）。

（二）組織實施階段

1．下旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)正式進入組織施工階段。

2．下旬，召開農(nóng)村改廁工作推進會議。

3．前完成改廁項目，上旬對改廁項目進行鎮(zhèn)級評估。

（三）總結驗收階段

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)組織自查驗收，寫出農(nóng)村改廁工作總結材料，于前報區(qū)愛衛(wèi)辦。

2．中旬區(qū)愛衛(wèi)會組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)改廁工作進行全面考核。

六、組織領導

（一）組建項目協(xié)調小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)衛(wèi)生局局長、區(qū)愛衛(wèi)辦主任任副組長，區(qū)財政局等有關職能部門負責人為小組成員。項目辦公室設在區(qū)愛衛(wèi)辦，胡順曉同志兼任辦公室主任，具體負責農(nóng)村改廁實施工作。

（二）組建項目技術指導小組，由區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)疾病控制中心人員組成。具體負責衛(wèi)生廁所改廁的技術培訓及指導、督導檢查、改廁效果評價等。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)組建項目協(xié)調小組，確定分管領導和職能科室，具體負責項目的組織實施。

七、保障措施

（一）加強領導，落實責任。農(nóng)村改廁是一項功在當代，利在千秋的民心工程，也是落實科學發(fā)展觀的重要舉措，各級各部門要切實增強責任感，嚴格按照本方案明確的目標任務，加強領導，落實人員，全力推進，保證效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)要根據(jù)項目實施對象的具體要求，將改廁任務明確到村，具體落實到戶，實行領導包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)干部包村、村干部包戶，做到任務明確、責任具體。同時，要把農(nóng)村改廁與新居建設、危房改造結合起來，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)、村建設統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格審批，確保新建房全部達到無害化衛(wèi)生廁所要求。

（二）強化宣傳，營造氛圍。各級各有關部門、單位都要及時召開會議，廣泛宣傳發(fā)動，進一步統(tǒng)一認識，明確要求。要結合“億萬農(nóng)民健康教育促進行動”、社會主義新農(nóng)村建設，重點做好農(nóng)村黨員、干部、基層衛(wèi)生人員和青少年學生的宣傳教育工作，達到教育一人、帶動一片的效果。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，多形式、多層次開展改廁科普知識宣傳，及時報道好的經(jīng)驗和做法，為農(nóng)村改廁工作順利開展營造良好的輿論氛圍。

（三）多方籌資，保證投入。要堅持“農(nóng)民自愿”、“誰受益、誰負擔”和“民建公助”的籌資原則，采取“政府補助一點、集體自籌一點、個人負擔一點、企業(yè)單位支援一點”等方式，調動各方面積極性，拓寬農(nóng)村改廁的籌資渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)按照中央與地方1：1的比例落實配套資金對各改廁戶進行補助，逐步建立以政府扶持資金為引導，農(nóng)民投資為主體，社會資金積極參與的多渠道、多元化投資建設的長效機制。

（四）加強督導，確保實效。區(qū)愛衛(wèi)辦要切實抓好改廁技術培訓、業(yè)務指導和質量監(jiān)督工作。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)為單位，組織開展改廁技術培訓活動，確保每個村都有一支改廁技術施工隊伍，杜絕沒有受過培訓、達不到技術要求的人員上崗施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)要加大督導檢查力度，采取有力措施，保證各項工作任務高質量按期完成。要加強農(nóng)村改廁檔案管理，對新建和改建的無害化衛(wèi)生廁所進行逐戶登記、統(tǒng)計上報。區(qū)愛衛(wèi)會將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)改廁工作進展情況進行不定期調度、檢查和評比，并將每次調度、檢查、考核情況進行通報。中旬，區(qū)愛衛(wèi)會將會同有關部門組織專門力量對農(nóng)村改廁進行考核驗收。