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為深入貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，進一步健全機構，明確責任，加強食品安全監(jiān)管，切實保障全縣人民群眾身體健康和生命安全，按照上級有關文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，貫徹落實各級政府對食品安全負總責的要求，建立食品安全責任體系；圍繞食品安全全程監(jiān)管，進一步健全完善監(jiān)管長效機制，切實履行監(jiān)管職能；大力加強農村食品安全專（兼）職監(jiān)管隊伍建設，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網絡，著力提升全縣食品安全整體水平，有效控制食品安全事故的發(fā)生，為建設和諧平安提供食品安全保障。

二、工作目標

建立健全全縣食品安全三級聯(lián)防監(jiān)管網絡，搭建“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏點”的食品安全聯(lián)防監(jiān)管網絡平臺，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務精良、紀律嚴明、作風嚴謹、廉潔高效的食品安全監(jiān)管隊伍，增強全縣食品安全監(jiān)管、信息與預警系統(tǒng)能力建設，提高食品安全監(jiān)管和打擊能力，確保全縣人民群眾飲食安全。

三、組織架構

（一）縣級：由縣食品安全委員會及下設的縣食品安全委員會辦公室、縣食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法大隊，以及食品安全委員會各成員單位構成縣級監(jiān)管網絡。

（二）鄉(xiāng)級：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要明確分管領導，要成立以主要領導為主任，分管領導為副主任，工商所、派出所、衛(wèi)生院等站所主要負責人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作委員會，下設食品安全工作辦公室，配備專職主任和1-2名食品安全專職干部，每個管區(qū)明確一名干部專職負責本管區(qū)的食品安全工作，構成食品安全三級聯(lián)防監(jiān)督體系的中樞。

（三）村級：各村村委會主任是本村食品安全工作的第一責任人，再明確一名威信高、責任心強的村兩委班子成員作為食品安全監(jiān)管員，具體負責本村食品安全工作，構成食品安全三級聯(lián)防監(jiān)督體系的網底。

四、工作職責

（一）縣食品安全委員會及成員單位工作職責?？h食品安全委員會是縣政府食品安全工作的高層次議事協(xié)調機構，主要負責組織落實國務院及省、市關于食品安全工作的決策部署，分析食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導全縣食品安全工作?？h食品安全委員會及其成員單位負責監(jiān)管體系建設的領導工作，指導鄉(xiāng)、村兩級監(jiān)管體系建設，組織對鄉(xiāng)、村兩級監(jiān)管體系建設進行督查、考核。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健全完善食品安全工作制度，細化工作措施。組織相關部門認真做好協(xié)管員和村監(jiān)管員的工作指導及業(yè)務培訓，保證縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全聯(lián)防網絡覆蓋全縣，并切實發(fā)揮作用。指導完善全縣食品安全隱患排查治理機制，組織開展食品安全重大整頓治理和聯(lián)合檢查行動。受理舉報信息并組織有關單位進行查處。各成員單位在縣食品安全委員會的統(tǒng)一領導下，分工協(xié)作，認真履行職責，加強對相關人員的培訓，建立健全食品安全報告事項和信息通報制度，提高食品安全突發(fā)事件應急處置能力。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責。按照屬地管理原則，認真落實食品安全工作目標責任，不斷完善鄉(xiāng)級食品安全防控體系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、村級食品安全監(jiān)管員的管理、考核、激勵機制。完善鄉(xiāng)村食品安全報告制度，健全食品安全協(xié)調和長效監(jiān)管機制，遇有重大食品安全事件及時向縣食安委報告。制定食品安全應急預案，組織有關單位和村莊及時處置轄區(qū)內食品安全事件。加強人員培訓，按時上報各類信息，確保信息暢通、報告及時。建立健全轄區(qū)食品生產、加工、經營臺賬，建立各自然村食品工作匯報檔案。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工商所人員多、監(jiān)管面廣、經驗豐富等優(yōu)勢，用足、用好、用活工商力量，使其切實發(fā)揮突出作用。

（三）村級工作職責。負責對本村種植養(yǎng)殖、生產加工、儲運銷售、小飯店、小商店、群體性聚餐等食品安全環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，并配合做好食品安全問題的處置工作。村食品安全監(jiān)督員每月對全村食品經營戶進行檢查，對無證、無照經營食品的，督促其辦理相關手續(xù)合法經營；對經營場所衛(wèi)生條件差，食品與非食品混放的經營戶進行勸導；對本村私屠濫宰、造假窩點等進行告誡勸阻，并及時上報縣鄉(xiāng)食品安全委員會。每月底向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦上報檢查情況。及時協(xié)調解決食品安全糾紛，配合相關部門查處食品安全案件。經常開展食品安全防范巡查，及時發(fā)現問題，掌握信息，確保上報信息準確、及時。及時參加食品安全防范知識培訓，負責村級食品監(jiān)管法律法規(guī)和食品安全知識的宣傳教育，教育引導本村商戶加強自律意識。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門主要領導是本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品安全工作的第一責任人，對職責范圍內的食品安全工作負總責。要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領食品安全工作，堅持“以人為本，執(zhí)政為民”的監(jiān)管理念，進一步增強政治意識和責任意識，以良好的精神狀態(tài)、務實的工作作風，切實保障公眾飲食安全。

（二）明確工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要以提升食品安全監(jiān)管效能為重點，堅持日常監(jiān)管與集中整治、嚴格執(zhí)法相結合，建立內部食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制，使食品安全綜合監(jiān)管工作逐步走向制度化、正規(guī)化、規(guī)范化。

（三）加強宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分利用各類媒體，通過多種形式，進行輿論宣傳，并及時總結經驗，報道先進典型，切實動員社會各方面力量關心、支持三級聯(lián)防工作。要通過宣傳教育提高消費者自我保護意識、識假辨劣知識及依法維權的能力，積極營造全社會關注食品安全的濃厚氛圍。

（四）嚴格獎懲措施。經研究，縣里已確定將食品安全工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的千分制目標考核范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要進一步完善“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責”的食品安全責任制，建立健全種植養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售、餐飲消費、畜禽屠宰等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管鏈條，做到明確分工、不留死角、不漏空隙，確保食品安全工作扎實開展。要建立食品安全督查、考核、獎懲機制，對食品安全工作取得顯著效果的，將予以表彰獎勵；對舉報的食品案件，一經查實按獎勵政策予以獎勵；對責任意識淡薄，對食品安全工作重視不夠，措施不力，突出問題長期得不到解決的，要予以通報批評；對工作失職、瀆職，出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法依紀追究有關責任單位和責任人的責任。