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科學(xué)命題側(cè)重高考實質(zhì)性改革

命題是考試的根本所在。從高校招生而言，高質(zhì)量的命題可以提高考試的信度、效度與區(qū)分度，將真正有識之士選拔出來，提高選拔人才的科學(xué)性與有效性。高質(zhì)量的命題可以從命題導(dǎo)向、考試方式、試題內(nèi)容、題型組配以及試題等值等方面引導(dǎo)考生活學(xué)活用，有效減輕中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。因此，命題改革是高考的實質(zhì)性變革，理應(yīng)成為高考改革的重中之重。

對此，*省把此次高考改革的重點放在命題改革上，切實發(fā)揮高考命題對高中新課程改革的積極導(dǎo)向作用?！斗桨浮诽岢隽?條命題原則，即注重科學(xué)性、突出能力要求、體現(xiàn)公平性和重視可操作性，并要求建立命題研究機構(gòu)，加強命題研究。

注重命題科學(xué)性主要指提高命題的信度、效度、難度和區(qū)分度?！斗桨浮访鞔_要求“命題力求試題設(shè)計與課程評價目標(biāo)相一致，切實體現(xiàn)高中新課程理念，試題應(yīng)具有較高的信度，試卷應(yīng)具有必要的區(qū)分度”，并提出“合理控制試題難度”，“避免偏題、怪題”，“命題要努力實現(xiàn)試題結(jié)構(gòu)和題量的科學(xué)、合理、適度”。

突出能力要求是指命題指導(dǎo)思想實現(xiàn)由知識立意向能力立意轉(zhuǎn)變?！斗桨浮芬?a href="http://m.rqylqx.com/article/huodongfangan/gkggfa/201003/672629.html" target="_blank">高考“注重考查學(xué)生綜合運用知識分析問題、解決問題的能力，注重考查學(xué)科思想方法的應(yīng)用，考試內(nèi)容力求聯(lián)系學(xué)生生活經(jīng)驗和社會實際。注重減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”。以往高考注重識記、理解以及簡單應(yīng)用等初級認(rèn)知目標(biāo)、陳述性知識占高考內(nèi)容的比重過大，對策略性知識與高級認(rèn)知目標(biāo)的考核偏少。針對這種情形，《方案》把命題重心由知識考核轉(zhuǎn)向能力與素質(zhì)考核，注重學(xué)科思想方法、分析、綜合、評價等策略性知識的考核，力求考試內(nèi)容與學(xué)生社會生活緊密聯(lián)系，這些措施有助于克服中學(xué)消極應(yīng)試現(xiàn)狀，有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

從高考科目組合看，“3+文科綜合/理科綜合”是*省多年來一直推行的高考方案，盡管在調(diào)研中，多數(shù)中學(xué)教師、學(xué)生和校長對文科與理科的小三科要求實行同場分科考試，而且學(xué)界研究認(rèn)為分科考試比現(xiàn)行的綜合考試更有助于提高高考的效度，但考慮到新課程強調(diào)學(xué)生素質(zhì)綜合發(fā)展的理念，而且綜合考試究竟是高考發(fā)展的未來方向，因此新方案仍決定采用“3+文科綜合/理科綜合”高考科目組合模式，考試科目、分值權(quán)重、時間配置均沒有改變。這樣做不僅有助于獲得社會大眾的心理認(rèn)可，提高政策執(zhí)行的有效性，而且在中學(xué)教學(xué)與高招錄取實踐操作上能較好地實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，有利于新課程的平穩(wěn)推進，減少不必要的社會震蕩，并降低制度改革的社會成本。

多元選才推進招考制度改革

隨著高等教育大眾化的推進，高等教育的分層與分類越來越明顯，不同層次高校對人才培養(yǎng)的知識和能力發(fā)展有不同的標(biāo)準(zhǔn)和要求。潘懋元教授從學(xué)科結(jié)構(gòu)類型的角度把我國大學(xué)的辦學(xué)層次大體分為研究型、教學(xué)科研型和職業(yè)技術(shù)型3個層次。3種層次高校的培養(yǎng)目標(biāo)各不相同，研究型高校主要是培養(yǎng)具有理論研究能力和創(chuàng)新思維能力的學(xué)術(shù)研究型人才，教學(xué)科研型高校的主要目標(biāo)是培養(yǎng)能較好地把握本學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能，具有從事本專業(yè)工作或從事科學(xué)研究工作的初步能力的復(fù)合型人才，而職業(yè)技術(shù)型高校主要培養(yǎng)把握應(yīng)用性的知識與技能，能從事本專業(yè)技術(shù)性工作的應(yīng)用型人才。高校的分層分類客觀要求高考改變以往用

同一考試標(biāo)準(zhǔn)來為不同層次與類型高校選拔人才的做法，3種層次高校分類招生考試的改革勢在必行。

順應(yīng)我國高等教育發(fā)展的趨勢，*省高考改革把學(xué)術(shù)界有關(guān)高校分類招生理論轉(zhuǎn)換成為政策實踐，大膽探索多元化評價選拔體系，積極推進高校選拔錄取模式的改革。在“逐步加大對學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試及綜合素質(zhì)的考查”的基礎(chǔ)上，確定“積極選拔綜合素質(zhì)高、有創(chuàng)新精神和專業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)的人才”為高校招生宗旨，積極探索以高考成績?yōu)橹鞯亩鄻踊倪x拔錄取制度。首先，經(jīng)批準(zhǔn)的省屬“211”本科高?？蛇M行自主選拔錄取試點，劃出一定招生比例，試行根據(jù)考生的高考成績、學(xué)業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價以及高校測試相結(jié)合的多元評價的選拔辦法。其次，一般本科院校招生則以高考成績?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)，把高中學(xué)業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為錄取新生的必要參考。再其次，探索符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才選拔模式。在實施各學(xué)科高中學(xué)業(yè)水平考試的基礎(chǔ)上，符合條件的高職高專院校可確定適當(dāng)招生比例，不需要高考成績，而依據(jù)考生的高中學(xué)業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價與院校測試相結(jié)合等方式進行招生。3級分層的高校招生制度突破了以往高招把高考成績作為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的做法，有利于各類高校選拔適合各自辦學(xué)定位與專業(yè)發(fā)展要求的人才，也有利于中學(xué)打破以往將高考成績作為評價教師與學(xué)生唯一指標(biāo)的被動應(yīng)試局面。

民主決策提高方案的合法性

高考方案實質(zhì)上是對高等教育入學(xué)機會進行分配與調(diào)節(jié)的規(guī)則體系，而合法性是指社會秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)。高考方案若要獲得合法性并被貫徹執(zhí)行，就必須符合社會普遍的規(guī)范而被社會公眾認(rèn)為是公平、正義、有效的，從而獲得社會公眾的心理認(rèn)可與自愿服從。一項政策能否獲得社會廣泛認(rèn)同取決于是否表達和滿足了政策主體的利益需求。社會由不同的階層、群體和個人組成，他們對社會資源分配有各自不同的訴求和主張，往往可能存在著激烈的利益沖突，為了實現(xiàn)社會發(fā)展與穩(wěn)定，必須確定一個讓各個階層和群體都能接受的利益分配規(guī)則。

從本質(zhì)看，高考方案是不同社會階層與群體利益博弈與協(xié)調(diào)的結(jié)果，作為高考政策主體的政府、高校、中學(xué)、招辦以及學(xué)生、家長都有各自不同的利益訴求：中學(xué)方面重視高考對教育的導(dǎo)向功能，對高考改革的關(guān)注程度最高，要求高考改革能夠減輕中學(xué)的課業(yè)負(fù)擔(dān)、有利于組織教學(xué)以及提高各自的升學(xué)率；作為高考“用戶”的高校對高考改革的關(guān)注程度最低，只是希望高考能為高校選拔適合專業(yè)特點的新生，但又盡量不給高校增添成本與麻煩；政府偏好高考的社會穩(wěn)定功能，要求高考改革盡量減少社會震蕩，以社會秩序的穩(wěn)定為首要選擇；學(xué)生及家長對高考公平、公正的要求很高，而且希望高考改革能為自己提供公平的競爭機會；高招方面則要求高考改革有利于高招錄取簡便易行，減少招生的人力、財力與安全成本。高考方案的形成往往是這5個方面利益達成某種平衡的結(jié)果，但中學(xué)方面與政府方面的力量實際上發(fā)揮著更重要的作用。