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編者按：本文主要從全面推進(jìn)我區(qū)地名公共服務(wù)工程建設(shè)和地名管理工作水平；地名普查的根本目的；地名普查的具體范圍；地名普查的組織實(shí)施、基本原則和方法；地名普查的實(shí)施步驟；區(qū)第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位職責(zé)；地名普查的相關(guān)工作要求；進(jìn)行講述。其中包括：地名普查的根本目的在于充分了解本轄區(qū)內(nèi)地名構(gòu)成的基本情況、此次地名普查涉及到我市的共分為11大類、68個(gè)子類、地名普查工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施、自下而上、以塊為主、條塊結(jié)合、立足自身、部門(mén)配合、著眼基礎(chǔ)、查缺補(bǔ)漏、逐級(jí)把關(guān)、審核上報(bào)、本次地名普查按如下四個(gè)階段進(jìn)行、準(zhǔn)備階段、調(diào)查登記階段、考證錄入階段、總結(jié)和成果應(yīng)用階段、加強(qiáng)全區(qū)第二次地名普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、區(qū)第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)民政局）職責(zé)、區(qū)委宣傳部職責(zé)、區(qū)公安分局職責(zé)、區(qū)財(cái)政局職責(zé)、區(qū)工商分局職責(zé)、區(qū)人事局（編辦）職責(zé)、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局職責(zé)、區(qū)建設(shè)局職責(zé)、區(qū)統(tǒng)計(jì)局職責(zé)、區(qū)檔案局職責(zé)、區(qū)旅游局職責(zé)、科技園管委辦、CBD管委辦、各街道職責(zé)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障措施、建立工作制度等，具體材料詳見(jiàn)：

根據(jù)**地名委[20**]2號(hào)《**市第二次地名普查工作實(shí)施意見(jiàn)》精神，按照省市統(tǒng)一部署，今年全區(qū)將開(kāi)展第二次地名普查工作，本次地名普查分4個(gè)階段進(jìn)行，計(jì)劃用7個(gè)月時(shí)間完成。為按時(shí)保質(zhì)保量完成這次地名普查任務(wù)，全面推進(jìn)我區(qū)地名公共服務(wù)工程建設(shè)和地名管理工作水平，現(xiàn)就全區(qū)第二次地名普查工作制定實(shí)施方案如下：

一、地名普查的根本目的

地名普查的根本目的在于充分了解本轄區(qū)內(nèi)地名構(gòu)成的基本情況，其中包括：現(xiàn)有地名、暫用地名、尚無(wú)地名的現(xiàn)狀和分布，以及當(dāng)?shù)貧v史演變、風(fēng)俗傳統(tǒng)、人口民族、人文特點(diǎn)、自然特征等。通過(guò)普查，進(jìn)一步充實(shí)完善**地名數(shù)據(jù)庫(kù)、地名儲(chǔ)備庫(kù)、老地名保護(hù)庫(kù)和消亡地名資料庫(kù)，全面提升我區(qū)地名管理和服務(wù)水平，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。

二、地名普查的具體范圍

此次地名普查涉及到我市的共分為11大類、68個(gè)子類。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，涉及到我區(qū)的有10大類、28個(gè)子類（加下劃線者）。

（一）行政區(qū)域名稱（地級(jí)市、縣、市轄區(qū)、鎮(zhèn)、街道）；

（二）非行政區(qū)域（礦區(qū)、農(nóng)、林、牧、漁區(qū)、工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、貿(mào)易區(qū)、口岸、地片、區(qū)片）名稱；

（三）居民點(diǎn)名稱；

（四）交通運(yùn)輸設(shè)施（鐵路、公路、街巷、車站、地鐵站、汽車站、火車站、航空港、港口、渡口、停車場(chǎng)、橋梁、隧道）名稱；

（五）群眾自治組織名稱（村委會(huì)、居委會(huì)、社區(qū)）；

（六）水利、電力設(shè)施（池塘、水庫(kù)、蓄〈瀉〉洪區(qū)、水渠、堤壩、發(fā)電站）名稱；

（七）紀(jì)念地與風(fēng)景點(diǎn)（自然保護(hù)區(qū)、公園、風(fēng)景區(qū)、紀(jì)念地、遺址）名稱；

（八）單位名稱（黨政機(jī)關(guān)、民間組織、事業(yè)單位、企業(yè)）；

（九）建筑物（房屋〈有地名意義的以及大型建筑物、建筑群和8層以上高層建筑物〉、亭、臺(tái)、碑、塔、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)）名稱；

（十）陸地水系（河流、湖泊、河島、湖島、井、泉、峽谷、磯）名稱；

（十一）陸地地形（平原盆地、丘陵、山脈、山峰、沼澤、森林、洞穴）名稱。

三、地名普查的組織實(shí)施、基本原則和方法

地名普查工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各街道、區(qū)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)資料收集匯總、提供等工作，區(qū)民政局具體負(fù)責(zé)普查事務(wù)的協(xié)調(diào)和落實(shí)。

本次地名普查以《**省第二次地名普查指導(dǎo)規(guī)程》為依據(jù)，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，本著以下四項(xiàng)基本原則和方法有組織地開(kāi)展全區(qū)性、全覆蓋的地名普查工作：一是自下而上、以塊為主、條塊結(jié)合；二是立足自身、部門(mén)配合；三是著眼基礎(chǔ)、查缺補(bǔ)漏；四是逐級(jí)把關(guān)、審核上報(bào)。

四、地名普查的實(shí)施步驟

本次地名普查按如下四個(gè)階段進(jìn)行：

3月20日－4月15日為準(zhǔn)備階段。這一階段的工作直接決定了全區(qū)第二次地名普查工作能否順利啟動(dòng)和進(jìn)行，各街道、各有關(guān)部門(mén)要從組織、人員、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)器材以及普查人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等方面做好充分準(zhǔn)備。一是組織準(zhǔn)備。搭建工作班子，成立區(qū)第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制訂第二次地名普查工作實(shí)施方案；召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，全面部署開(kāi)展全區(qū)第二次地名普查工作。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資料準(zhǔn)備。對(duì)全區(qū)地名普查業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使參加地名普查的同志掌握工作要領(lǐng)。準(zhǔn)備好地形圖（城鎮(zhèn)1：5000、農(nóng)村1：50000），收集（各專業(yè)部門(mén)掌握）與地名有關(guān)資料，完成地名普查表格設(shè)計(jì),梳理、分類、核對(duì)1990年地名補(bǔ)更資料等。

4月15日－5月31日為調(diào)查登記階段。以街道、社區(qū)為責(zé)任主體，按塊實(shí)施，全面開(kāi)展地名普查登記工作。深入街道、村（居）實(shí)地，組織開(kāi)展地名數(shù)據(jù)外業(yè)調(diào)查。召開(kāi)熟悉本地情況的老同志和村居干部座談會(huì)，取得他們的支持。了解相關(guān)地名信息，收集街道、村（居）各有關(guān)部門(mén)的書(shū)籍圖片資料，如地方志書(shū)、文件檔案、書(shū)籍典故、歷史資料、規(guī)劃圖紙等。分組開(kāi)展地名數(shù)據(jù)調(diào)查和1：5000地圖校對(duì)標(biāo)注工作。

6月1日－7月31日為考證錄入階段。這一階段主要做好內(nèi)業(yè)操作。對(duì)外業(yè)形成的大范圍調(diào)查數(shù)據(jù)，組織內(nèi)業(yè)人員進(jìn)行整理、分析、歸納，并與原有資料進(jìn)行核對(duì)，逐級(jí)整理匯總，分類錄入國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。

8月1日—9月25日為總結(jié)和成果應(yīng)用階段。在完成四項(xiàng)地名普查成果匯總的基礎(chǔ)上，接受市地名辦對(duì)我區(qū)第二次地名普查成果復(fù)核、審查、驗(yàn)收，全面完成地名普查總結(jié)和普查成果應(yīng)用；對(duì)全區(qū)第二次地名普查工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰。

五、區(qū)第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位職責(zé)

為加強(qiáng)全區(qū)第二次地名普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保普查工作順利進(jìn)行，按時(shí)保質(zhì)保量完成這次地名普查任務(wù)，根據(jù)《**市地名管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)征求意見(jiàn)并報(bào)區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，對(duì)全區(qū)第二次地名普查工作中，各街道、區(qū)各有關(guān)部門(mén)主要工作職責(zé)予以明確和劃分。

（一）區(qū)第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

全面貫徹落實(shí)《**市第二次地名普查工作實(shí)施意見(jiàn)》精神，嚴(yán)格按照區(qū)第二次地名普查工作的部署要求，研究決定地名普查工作的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決地名普查工作中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題。

（二）區(qū)第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)民政局）職責(zé)

第二次地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)民政局）是區(qū)第二次地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)第二次地名普查工作。具體職責(zé)：

1、提出地名普查工作中重大事項(xiàng)的意見(jiàn)、建議，負(fù)責(zé)向區(qū)第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作；

2、負(fù)責(zé)制定全區(qū)第二次地名普查工作實(shí)施方案，并具體指導(dǎo)各有關(guān)單位組織實(shí)施；

3、協(xié)調(diào)、督促各成員單位履行地名普查工作職責(zé)；

4、負(fù)責(zé)地名普查及其辦公室有關(guān)會(huì)議的組織，具體負(fù)責(zé)地名普大問(wèn)題的調(diào)研、論證；

5、負(fù)責(zé)行政區(qū)域、非行政區(qū)域、社團(tuán)和民非企業(yè)名稱的調(diào)查登記；

6、負(fù)責(zé)完成本級(jí)四項(xiàng)地名普查成果統(tǒng)計(jì)、復(fù)核、審查、匯總等項(xiàng)后續(xù)工作，并導(dǎo)入國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，拷貝后逐級(jí)上報(bào)；

7、負(fù)責(zé)地名普查成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用等工作；

8、完成區(qū)第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦及其它應(yīng)承擔(dān)的事項(xiàng)。

（三）區(qū)委宣傳部職責(zé)

指導(dǎo)地名普查宣傳工作，協(xié)調(diào)各新聞媒體開(kāi)展地名普查工作的宣傳報(bào)道等。

（四）區(qū)公安分局職責(zé)

協(xié)助完成地名普查相關(guān)事務(wù)，負(fù)責(zé)向民政局、街道提供路、街、巷及住宅小區(qū)門(mén)牌名稱的相關(guān)資料。

（五）區(qū)財(cái)政局職責(zé)

負(fù)責(zé)第二次地名普查工作經(jīng)費(fèi)保障，確保所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

（六）區(qū)工商分局職責(zé)

協(xié)助完成地名普查相關(guān)事務(wù)，負(fù)責(zé)向民政局、街道提供企業(yè)單位（含大型民營(yíng)企業(yè)）名稱的相關(guān)資料。

（七）區(qū)人事局（編辦）職責(zé)

協(xié)助完成地名普查相關(guān)事務(wù)，負(fù)責(zé)向民政局、街道提供行政、事業(yè)單位名稱的相關(guān)資料。

（八）區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局職責(zé)

協(xié)助完成地名普查相關(guān)事務(wù)，負(fù)責(zé)基本單位的名稱、編碼的審核。

（九）區(qū)建設(shè)局職責(zé)

協(xié)助完成地名普查相關(guān)事務(wù)，負(fù)責(zé)向民政局、街道提供全區(qū)城建檔案地名及路、街、巷名稱的相關(guān)資料；

（十）區(qū)統(tǒng)計(jì)局職責(zé)

協(xié)助區(qū)民政局共同做好全區(qū)地名普查資料的統(tǒng)計(jì)匯總工作，負(fù)責(zé)提供全區(qū)基本單位名稱調(diào)查的信息資料。

（十一）區(qū)檔案局職責(zé)

協(xié)助完成地名普查相關(guān)事務(wù)，負(fù)責(zé)向民政局、街道提供地名普查相關(guān)檔案資料及信息查詢。

（十二）區(qū)旅游局職責(zé)

協(xié)助完成地名普查相關(guān)事務(wù)，負(fù)責(zé)向民政局、街道提供紀(jì)念地、公園等名稱的相關(guān)資料。

（十三）科技園管委辦、CBD管委辦、各街道職責(zé)

以科技園、CBD、街道為責(zé)任主體，按塊實(shí)施，對(duì)各行政區(qū)域范圍內(nèi)的10大類、28個(gè)子類中的相關(guān)地名全面開(kāi)展普查登記工作。負(fù)責(zé)將有關(guān)普查資料進(jìn)行分類匯總，并錄入上報(bào)區(qū)民政局。

六、地名普查的相關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次全區(qū)地名普查工作主要以塊為主實(shí)施，條塊結(jié)合、各司其職、分工負(fù)責(zé)。區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室做好組織、發(fā)動(dòng)、宣傳、協(xié)調(diào)工作，各成員單位要支持、協(xié)助區(qū)民政局、科技園管委辦、CBD管委辦、各街道開(kāi)展地名普查相關(guān)工作，明確專人認(rèn)真做好相關(guān)資料的收集整理并及時(shí)提供?？萍紙@管委辦、CBD管委辦、各街道辦也要明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，確保工作網(wǎng)絡(luò)通暢，普查工作扎實(shí)、有效、順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化保障措施。此次普查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及面廣，專業(yè)要求高，因此各成員單位要根據(jù)區(qū)里的統(tǒng)一部署，集中人力，集中時(shí)間，集中精力，嚴(yán)格按序時(shí)進(jìn)度要求推進(jìn)。區(qū)地名普查辦、科技園管委辦、CBD管委辦、各街道辦要抽調(diào)或短期借用（聘用）具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的2-4名同志參加這項(xiàng)工作。區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部、財(cái)政部<關(guān)于加快實(shí)施地名公共服務(wù)工程有關(guān)問(wèn)題的通知>的通知》（**民區(qū)[20**]34號(hào)、**財(cái)社[20**]144號(hào)）文件精神，安排地名普查專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

（三）建立工作制度。為加強(qiáng)地名普查工作各成員單位之間的聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，研究解決普查工作中遇到的問(wèn)題，根據(jù)區(qū)第二次地名普查工作各成員單位主要工作職責(zé)，建立聯(lián)絡(luò)員制度。地名普查工作各成員單位明確相關(guān)人員作為聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)向區(qū)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供本單位有關(guān)地名普查的信息資料。對(duì)需要請(qǐng)示的問(wèn)題，由區(qū)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)解決。區(qū)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照每一個(gè)工作階段的要求，定期召集聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，交流進(jìn)展情況，討論分析問(wèn)題，提出解決方案，推進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)第二次地名普查信息建立逐級(jí)驗(yàn)收上報(bào)制度。街道對(duì)村居驗(yàn)收，區(qū)對(duì)各街道及相關(guān)單位驗(yàn)收，驗(yàn)收合格，方可匯總，形成文本資料和電子文檔一并上報(bào)。同時(shí)，工作中要認(rèn)真仔細(xì)，防止遺漏、重復(fù)登記，確保信息采集準(zhǔn)確無(wú)誤。