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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；時(shí)間安排；職數(shù)配備；任職條件；換屆選舉工作程序；工作要求；進(jìn)行講述。其中包括：按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，通過(guò)“兩推一示一選”和“三推一評(píng)一選”辦法，選好配強(qiáng)村（居）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，通過(guò)換屆選舉，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)、按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，通過(guò)“兩推一示一選”和“三推一評(píng)一選”辦法，選好配強(qiáng)村（居）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，通過(guò)換屆選舉，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)、按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，通過(guò)“兩推一示一選”和“三推一評(píng)一選”辦法，選好配強(qiáng)村（居）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，通過(guò)換屆選舉，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)、村（社區(qū)）黨支部成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件、村（社區(qū)）黨支部換屆選舉工作程序，主要抓好以下五個(gè)階段工作、落實(shí)責(zé)任，“一把手”親自抓、及早部署，制定工作方案、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保風(fēng)清氣正等，具體材料詳見：

今年3月，我鎮(zhèn)村（居）黨支部將任期屆滿，需按期進(jìn)行換屆。鎮(zhèn)黨委對(duì)這次村（社區(qū)）黨支部換屆選舉工作高度重視，全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)后，及時(shí)召開黨委會(huì)議，對(duì)村（居）黨支部換屆選舉工作進(jìn)行專題研究?，F(xiàn)根據(jù)**委辦[20**]2號(hào)文件《關(guān)于做好20**年全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定村（居）黨支部換屆選舉工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

村（居）黨支部換屆選舉工作，要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》為依據(jù)，充分發(fā)揮民主，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，通過(guò)“兩推一示一選”和“三推一評(píng)一選”辦法，選好配強(qiáng)村（居）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，通過(guò)換屆選舉，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)綠色和諧**，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、時(shí)間安排

全鎮(zhèn)村（居）黨支部換屆選舉工作集中安排在20**年1月上旬開始，3月底前全部完成。有關(guān)換屆選舉工作日程詳見《**鎮(zhèn)村（居）黨支部換屆選舉工作日程安排表》。各村（居）黨支部結(jié)合實(shí)際制定換屆選舉實(shí)施方案，確保100%如期完成。

三、職數(shù)配備

（一）嚴(yán)格掌握好村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。村“兩委”班子成員總職數(shù)（含交叉任職）小村一般3名，大村一般5名，特大村（常住人口5000人以上）一般7名，最多不超過(guò)9名。其中，村黨支部一般設(shè)委員3至5名，特大村不超過(guò)7名；社區(qū)“兩委”班子成員總職數(shù)（含交叉任職）一般不超過(guò)5名。社區(qū)黨支部職數(shù):一般情況下，黨員人數(shù)50人以下的，設(shè)委員3名；黨員人數(shù)在50人以上100人以下的，設(shè)委員3至5名。

村（居）“兩委”成員中有1名婦女干部和35歲以下年輕干部。村（居）“兩委”成員候選人之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹等親屬關(guān)系。

（二）進(jìn)一步提高交叉任職比例。實(shí)踐證明，提高“兩委”交叉任職比例，不僅有利于減少“兩委”干部職數(shù)、提高工作效率、減輕基層負(fù)擔(dān)，而且有利于理順“兩委”關(guān)系、增強(qiáng)班子整體戰(zhàn)斗力、強(qiáng)化黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位。這次換屆選舉，在嚴(yán)格程序、確保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，先進(jìn)行黨支部換屆選舉，在村（居）委會(huì)換屆選舉時(shí)，要鼓勵(lì)新當(dāng)選的黨支部班子成員主動(dòng)參選，通過(guò)選舉兼任村（居）委會(huì)成員；提倡村（居）黨支部書記通過(guò)法定程序兼任村（居）委會(huì)主任；提倡村（居）委會(huì)中的黨員成員通過(guò)黨內(nèi)選舉，兼任村（居）黨支部班子成員。進(jìn)一步提高書記、主任和“兩委”成員交叉任職比例，力爭(zhēng)使這兩個(gè)比例達(dá)到70%以上。對(duì)非中共黨員的村（居）委會(huì)成員特別是村（居）委會(huì)主任，黨支部要加強(qiáng)培養(yǎng)，具備條件的，及時(shí)發(fā)展入黨，條件成熟時(shí)充實(shí)進(jìn)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。

四、任職條件

村（社區(qū)）黨支部成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：⑴堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。⑵遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，熱心為村（居）民服務(wù)。⑶身體健康。村（社區(qū)）黨支部現(xiàn)任支委男滿55周歲、女滿50周歲的，一般不再留任；男年滿53周歲、女年滿48周歲的，一般不作為支委候選人。對(duì)個(gè)別超出以上年齡條件而大多數(shù)黨員認(rèn)可、群眾擁護(hù)并推薦、本人政績(jī)突出、身體條件好的黨支部書記，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核報(bào)市委組織部批準(zhǔn)后可繼續(xù)留任。⑷一般應(yīng)具有高中、中專以上學(xué)歷。⑸工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)和管理能力。⑹村黨支部成員候選人要有較強(qiáng)的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，社區(qū)黨支部成員候選人要有較強(qiáng)的服務(wù)社區(qū)居民的能力。

有下列情形之一的，不宜提名為村（居）黨支部成員候選人：⑴違反計(jì)劃生育法律法規(guī)，超計(jì)劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿5年的；⑵被處管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿3年的；⑶受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿3年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈?；⑷外出不能回村（居）工作的；⑸拖欠集體資金、侵占集體土地違章亂搭亂建的。

五、換屆選舉工作程序

村（社區(qū)）黨支部換屆選舉工作程序，主要抓好以下五個(gè)階段工作：

（一）準(zhǔn)備工作階段。（20**年11月22日至20**年2月18日）

1、全面開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。換屆選舉前，由鎮(zhèn)黨委聘請(qǐng)**市同力會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)對(duì)村（居）”兩委”進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在換屆中注重審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，為換屆工作順利進(jìn)行提供條件。這項(xiàng)工作已由20**年11月22日開始，計(jì)劃到20**年1月底前完成。審計(jì)結(jié)果，通過(guò)村務(wù)公開欄和村民或村民代表會(huì)議等形式向村民公布。

2、開展調(diào)研。按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一安排，由黨政辦、組織人事辦、社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)辦等部門組成三個(gè)調(diào)研組，對(duì)村（居）“兩委”班子換屆選舉準(zhǔn)備工作、黨員、干部群眾對(duì)換屆選舉的反映、人事安排、存在問題等情況進(jìn)行全面調(diào)研，為黨委決策提供依據(jù)。

3、召開黨委會(huì)議，傳達(dá)貫徹全市村（居）“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)村（居）“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行研究和安排，制定《**鎮(zhèn)村（居）黨支部換屆選舉工作實(shí)施方案》。

4、確定黨支部委員職數(shù)。在換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委根據(jù)村（居）的人口、黨員人數(shù)、管轄范圍及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模等實(shí)際情況，按照**委辦[20**]2號(hào)的有關(guān)職數(shù)配備的要求，研究確定新一屆村（社區(qū)）黨支部成員職數(shù)。各黨支部按職數(shù)配備，醞釀推薦候選人。

5、述職評(píng)議。各村支部領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員“兩委”成員進(jìn)行述職，在述職的基礎(chǔ)上，組織黨員、村民代表民主評(píng)議支部班子和黨員“兩委”成員。

（二）民主推薦候選人階段。（2月19日至2月27日）

1、村黨支部換屆選舉實(shí)行“兩推一示一選”。

“兩推”即是分別由黨員和群眾民主推薦。

⑴黨員推薦。召開黨員大會(huì)，結(jié)合本村黨員“兩委”成員的述職評(píng)議，組織黨員進(jìn)行無(wú)記名投票推薦新一屆黨支部委員初步候選人。參加推薦的黨員應(yīng)占本村黨支部黨員總數(shù)的三分之二以上。

⑵群眾推薦。召開村民或村民代表會(huì)議，結(jié)合本村黨員“兩委”成員的述職評(píng)議，組織村民或村民代表、村委會(huì)成員、村民小組正副組長(zhǎng)、村屬企業(yè)單位負(fù)責(zé)人、本村市、鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員等進(jìn)行無(wú)記名投票推薦新一屆黨支部成員候選人。

⑶確定候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦情況，按照村黨支部委員職數(shù)2倍的人數(shù)，從兩次推薦票數(shù)中由高到低綜合確定初步候選人。

2、社區(qū)居委會(huì)黨支部換屆選舉實(shí)行“三推一評(píng)一選”。

“三推”即是分別由黨組織提名推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦和個(gè)人自我推薦。要把公開條件、公開推薦、公開選舉、公開結(jié)果貫穿換屆選舉全過(guò)程。

⑴組織提名推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦和個(gè)人自我推薦。面向社區(qū)公布社區(qū)黨支部委員職位、任職條件、報(bào)名地點(diǎn)。組織提名推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦。個(gè)人自我推薦，均需向社區(qū)黨支部提出書面推薦意見。黨員群眾聯(lián)名推薦的，須10人以上聯(lián)名。

⑵民主測(cè)評(píng)。召開黨員和群眾代表大會(huì)，結(jié)合社區(qū)居委會(huì)黨支部班子成員的述職評(píng)議，組織候選人初步人選與黨員和群眾代表見面，對(duì)候選人初步人選進(jìn)行無(wú)記名投票。參加民主測(cè)評(píng)的黨員人數(shù)，應(yīng)不少于社區(qū)全體黨員總數(shù)的三分之二。群眾代表包括：本社區(qū)工作人員、居民代表、居委會(huì)成員、居民小組正、副組長(zhǎng)、駐社區(qū)主要單位黨組織代表、本社區(qū)市、鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員等。

⑶確定候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦和評(píng)議情況，按照社區(qū)居委會(huì)黨支部成員職數(shù)2倍的人數(shù)，從三次推薦票和評(píng)議票中，由高到低確定候選人初步人選。

3、候選人考察（2月28日至3月5日）。鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織考察組，對(duì)村(居)新一屆黨支部委員候選人初步人選進(jìn)行考察，并將考察情況綜合報(bào)告鎮(zhèn)黨委，為鎮(zhèn)黨委確定正式候選人提供依據(jù)。

4、確定正式候選人（3月6日至3月7日）。鎮(zhèn)黨委在對(duì)候選人初步人選考察的基礎(chǔ)上，按照村（居）新一屆黨支部委員候選人差額為應(yīng)選人數(shù)20%的比例確定正式候選人。

（三）公示階段。（3月8日至12日）

經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查確定的新一屆村（居）黨支部成員正式候選人，各村（社區(qū)）要在一定范圍內(nèi)通過(guò)張榜公布的形式向黨員和群眾公示，接受黨員和群眾的監(jiān)督。公示時(shí)間不少于5天。公示期間有反映候選人問題的，組織調(diào)查清楚后才能確定其是否為正式候選人。對(duì)委員候選人的“兩推”情況、資格審查情況和組織考察情況，要通過(guò)一定方式在黨內(nèi)作適當(dāng)通報(bào)。

（四）正式選舉階段。（3月13日至20日）

村（居）黨支部要根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定制定選舉辦法，并經(jīng)黨員大會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行。正式選舉時(shí)，由上屆村（居）黨支部主持召開黨員大會(huì)，進(jìn)行無(wú)記名投票。有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，差額選舉產(chǎn)生新一屆村（居）黨支部委員會(huì)委員。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會(huì)全體會(huì)議上等額選舉產(chǎn)生村（居）黨支部書記和副書記。

（五）建章立制和總結(jié)階段。（3月29日至31日）

1、新一屆村（居）黨支部要明確委員分工，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括各類組織的職責(zé)、干部崗位職責(zé)、黨支部議事決策制度、黨員議事會(huì)議制度和黨建工作各項(xiàng)制度等。

2、新一屆村（居）黨支部召開全體黨員、干部、村（居）民小組長(zhǎng)、村（居）民代表參加的會(huì)議，對(duì)村（居）黨的組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和為群眾辦實(shí)事等重要工作向黨員群眾作出公開承諾。

3、做好換屆選舉工作總結(jié)和換屆選舉資料歸檔工作。

六、工作要求

村（居）黨支部換屆選舉工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性和法規(guī)性。各級(jí)黨組織要高度重視，把這次換屆選舉工作作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成換屆選舉工作任務(wù)。

（一）落實(shí)責(zé)任，“一把手”親自抓。各級(jí)黨組織要把這項(xiàng)工作提上重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。鎮(zhèn)黨委成立了村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室（具體成員名單另以文件形式下發(fā)），領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書記周小川任組長(zhǎng)。各村（居）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。具體組織、指導(dǎo)村（居）黨支部換屆選舉工作。鎮(zhèn)黨委書記是村（居）黨支部換屆選舉工作的第一責(zé)任人。村（居）黨支部書記是直接責(zé)任人。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委從機(jī)關(guān)各部門抽調(diào)得力干部組成換屆選舉工作指導(dǎo)組下派各村（居），指導(dǎo)換屆選舉工作。各級(jí)要明確要求，落實(shí)措施，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。

（二）及早部署，制定工作方案。這次換屆選舉工作總體上從1月份開始，到3月底前結(jié)束，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。黨委及時(shí)召開黨委會(huì)議，傳達(dá)貫徹市動(dòng)員會(huì)議精神，對(duì)村（居）黨支部換屆選舉工作進(jìn)行專題研究：一是制定《**鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨支部換屆選舉工作實(shí)施方案》和日程安排表。二是組織調(diào)研組深入村（居）開展調(diào)研。三是組織指導(dǎo)組。四是擬定召開村（居）黨支部換屆選舉動(dòng)員部署大會(huì)的時(shí)間安排。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。這次換屆選舉，社區(qū)居委會(huì)黨支部實(shí)行“三推一評(píng)一選”，這是新的要求。根據(jù)換屆選舉工作的新情況新要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們準(zhǔn)確掌握換屆選舉的政策規(guī)定和工作程序，提高依法依章辦事的能力。有關(guān)培訓(xùn)骨干的時(shí)間另定。另外印發(fā)一批黨支部換屆選舉材料和工具書，供村（居）學(xué)習(xí)參考，讓大家盡早熟悉工作規(guī)程，較快地提高實(shí)際操作能力，從而進(jìn)一步指導(dǎo)好村（居）黨支部換屆選舉工作。

（四）排查問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要密切關(guān)注和掌握換屆選舉動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決選舉過(guò)程中出現(xiàn)的各種問題。要重視做好換屆選舉中黨員群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，防止和杜絕一切不利于基層穩(wěn)定的問題發(fā)生。要掌握各村（居）黨支部班子現(xiàn)狀、干部威信、民風(fēng)民情、黨員群眾對(duì)人選的認(rèn)可程度、群眾的思想動(dòng)態(tài)以及農(nóng)村宗族、派姓等情況。按照先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。在吃透選情民意的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同的情況，逐一制定和落實(shí)工作方案，因地制宜，實(shí)行一村一策，一居一策，成熟一個(gè)選舉一個(gè)。群眾基礎(chǔ)好、民主意識(shí)強(qiáng)、條件成熟的村和社區(qū)先進(jìn)行選舉；情況復(fù)雜、問題較多的村和社區(qū)要加強(qiáng)指導(dǎo)，著力解決存在問題，嚴(yán)密組織、精心安排，確保換屆選舉成功。

（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各村（居）要加大正面宣傳力度，要利用各種新聞媒體，會(huì)議、墻報(bào)、專欄等宣傳這次村（居）黨支部換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗(yàn)等，讓廣大黨員群眾了解做好換屆選舉工作的重要意義和主要精神，掌握選舉的方法、步驟，做到家喻戶曉，深入人心，引導(dǎo)廣大黨員群眾識(shí)大局，顧大體，不感情用事，不違法違規(guī)，按照自己真實(shí)意愿，行使民主權(quán)利。

（六）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保風(fēng)清氣正。對(duì)選舉過(guò)程中出現(xiàn)利用宗族、宗派勢(shì)力、惡勢(shì)力操縱選舉等各種違法行為的，要堅(jiān)決查處。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等破壞換屆選舉工作的行為，依法堅(jiān)決打擊。對(duì)檢舉違法行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。以威脅、偽造選票、賄賂等不正當(dāng)手段當(dāng)選的村（居）黨支部成員。一經(jīng)查實(shí)即取消當(dāng)選資格。